县级保密工作制度

PAGE县级保密工作制度一、总则（一）目的为加强县级保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县级各机关、团体、企事业单位及其他组织（以下统称“单位”）的保密工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作，确保保密工作的合法性、规范性。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密制度，加强保密技术防护，从源头上防范泄密风险。3.突出重点原则：明确保密工作重点领域、重点部位和重点环节，加强对涉及国家秘密、工作秘密的信息和载体的管理。4.严格责任原则：明确各单位和人员的保密职责，对违反保密制度的行为依法追究责任。二、保密组织与职责（一）保密委员会1.组成：县级设立保密委员会，由县委书记担任主任，县长担任副主任，县委办公室主任、县政府办公室主任及相关部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作方针政策，研究决定县级保密工作重大事项。组织制定县级保密工作计划、制度和措施，并监督实施。定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，解决保密工作中的重大问题。组织开展保密检查、考核和表彰奖励工作。（二）保密工作机构1.设置：各单位应设立保密工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。同时，应明确保密工作机构，配备专（兼）职保密工作人员。2.职责贯彻执行保密委员会的决策部署，落实本单位保密工作各项任务。组织开展本单位保密宣传教育、培训和考核工作。制定和完善本单位保密制度，加强对涉密人员、涉密载体和涉密信息系统的管理。组织开展保密检查，及时发现和消除泄密隐患，对违反保密制度的行为进行调查处理。（三）保密工作人员职责1.保密工作机构负责人职责全面负责本单位保密工作机构的日常工作，组织实施保密工作计划和措施。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作，提高单位人员的保密意识和技能。加强对涉密人员、涉密载体和涉密信息系统的管理，确保国家秘密和工作秘密的安全。组织开展保密检查，及时发现和处理泄密隐患，向上级保密工作机构报告保密工作情况。2.专（兼）职保密工作人员职责协助保密工作机构负责人开展保密工作，具体承办保密宣传教育、培训、检查等工作。负责涉密人员的资格审查、备案和管理工作。负责涉密载体的登记、保管、传递、销毁等工作。负责涉密信息系统的安全保密管理，协助做好保密技术防护工作。对违反保密制度的行为进行调查取证，提出处理建议。三、保密制度（一）涉密人员管理制度1.资格审查与备案对涉及国家秘密和工作秘密的人员进行资格审查，确保其具备良好的政治素质、保密意识和业务能力。对涉密人员进行登记备案，建立涉密人员管理档案，记录其基本情况、涉密岗位、保密承诺等信息。2.保密教育与培训定期组织涉密人员参加保密教育培训，提高其保密意识和业务水平。培训内容包括国家保密法律法规、保密知识技能、保密规章制度等。对新上岗的涉密人员进行专门的保密教育培训，经考试合格后方可上岗。3.保密承诺与考核涉密人员上岗前应签订保密承诺书，明确保密责任和义务。建立涉密人员保密考核制度，定期对涉密人员的保密工作表现进行考核，考核结果作为评先评优、晋升晋级的重要依据。4.脱密期管理涉密人员离岗离职时，应实行脱密期管理。脱密期根据涉密程度确定，一般为1至3年。脱密期内，涉密人员应遵守保密规定，不得在境外驻华机构、外商投资企业及其他非公有制单位工作，不得为境外组织或个人提供劳务、咨询或者服务。（二）涉密载体管理制度1.涉密文件资料管理严格执行涉密文件资料的收发、登记、传阅、保管、借阅、清退、销毁等制度。涉密文件资料应在符合保密要求的场所进行保管，配备必要的保密设备。借阅涉密文件资料应履行审批手续，借阅人员不得擅自复制、摘录、转借他人。涉密文件资料的清退和销毁应按照规定程序进行，确保涉密文件资料不丢失、不泄露。2.涉密移动存储介质管理对涉密移动存储介质（如U盘、移动硬盘、光盘等）进行统一标识和登记管理。涉密移动存储介质应专人专用，严禁在非涉密计算机上使用。涉密移动存储介质的维修、报废应按照规定程序进行，确保数据安全。3.涉密计算机及网络设备管理涉密计算机应与互联网等公共网络实行物理隔离，严禁使用非涉密计算机处理涉密信息。涉密计算机应设置开机密码、屏幕保护密码和系统登录密码，定期更换密码。涉密网络设备应采取必要的安全防护措施，如防火墙、入侵检测系统等，防止网络攻击和信息泄露。加强对涉密计算机及网络设备的维护管理，定期进行安全检查和病毒查杀。（三）涉密信息系统管理制度1.分级保护制度根据涉密信息系统的涉密程度，实行分级保护。涉密信息系统分为绝密级、机密级和秘密级，分别采取不同的安全防护措施。涉密信息系统建设应按照国家保密标准和规范进行，确保系统的安全性、可靠性和保密性。2.安全保密测评制度涉密信息系统建成后，应进行安全保密测评，经测评合格后方可投入使用。定期对涉密信息系统进行安全保密检查和评估，及时发现和消除安全隐患。3.用户管理制度严格控制涉密信息系统的用户数量和权限，实行用户实名制注册和认证。用户应妥善保管个人账号和密码，不得擅自转借他人使用。对用户的操作行为进行审计和记录，发现异常情况及时进行处理。（四）保密监督检查制度1.定期检查保密工作机构应定期组织开展保密检查，检查内容包括保密制度执行情况、涉密人员管理情况、涉密载体管理情况、涉密信息系统安全情况等。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.专项检查根据工作需要，适时组织开展保密专项检查，对重点领域、重点部位和重点环节的保密工作进行深入检查。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和步骤，确保检查工作的针对性和有效性。3.自查自纠各单位应定期开展保密自查自纠工作，及时发现和整改本单位存在的保密问题。自查自纠情况应形成书面报告，报上级保密工作机构备案。（五）保密奖惩制度1.奖励对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升晋级等。对及时发现和制止泄密行为，避免重大损失的单位和个人，给予特别奖励。2.处罚对违反保密制度的单位和个人，依法给予处罚。处罚形式包括警告、罚款、通报批评、辞退、追究法律责任等。对因违反保密制度导致国家秘密泄露的，依法追究相关人员的刑事责任。四、保密工作流程（一）涉密文件资料处理流程1.起草：起草涉密文件资料应按照保密要求进行，标明密级和保密期限。起草人应严格遵守保密制度，确保文件资料内容准确、规范。2.审核：涉密文件资料起草完成后，应送本单位保密工作机构进行审核。审核内容包括文件资料的密级确定、保密期限设定、内容准确性、格式规范性等。审核通过后，方可送领导审批。3.审批：涉密文件资料经审核后，送单位领导审批。领导应认真审查文件资料内容，签署审批意见。审批通过后，方可印发。4.印发：涉密文件资料印发应严格按照规定程序进行，由专人负责印制、分发和登记。印发过程中应采取必要的保密措施，确保文件资料不泄露。5.传递：涉密文件资料传递应通过机要通信、专人递送等方式进行，严禁通过普通邮政、快递等方式传递。传递过程中应严格履行交接手续，确保文件资料安全。6.阅读：涉密文件资料阅读应在符合保密要求的场所进行，阅读人员应严格遵守保密规定，不得擅自扩大阅读范围。阅读完毕后，应及时归还。7.保管：涉密文件资料应在符合保密要求的场所进行保管，配备必要的保密设备。保管人员应定期对文件资料进行清点和检查，确保文件资料不丢失、不损坏。8.清退：涉密文件资料使用完毕后，应及时清退。清退工作由专人负责，确保文件资料全部收回。9.销毁：涉密文件资料销毁应按照规定程序进行，由专人负责监销。销毁过程中应采取必要的保密措施，确保文件资料彻底销毁，不遗留任何信息。（二）涉密载体使用流程1.申请：使用涉密载体应填写申请表，注明使用目的、使用期限、使用范围等内容。申请表经单位领导审批后，方可领取涉密载体。2.领取：领取涉密载体应在保密工作机构指定的地点进行，领取人员应认真核对载体的数量、型号、密级等信息，并签字确认。3.使用：使用涉密载体应严格按照保密规定进行，不得擅自更改载体的密级、内容和用途。使用过程中应采取必要的保密措施，确保载体安全。4.归还：使用完毕后，应及时归还涉密载体。归还时应认真核对载体的数量、型号、密级等信息，确保载体完好无损。5.保管：涉密载体保管应在符合保密要求的场所进行，配备必要的保密设备。保管人员应定期对载体进行清点和检查，确保载体不丢失、不损坏。6.维修：涉密载体维修应送具有保密资质的单位进行，维修过程中应采取必要的保密措施，确保载体数据安全。7.报废：涉密载体报废应按照规定程序进行，由专人负责监销。报废过程中应采取必要的保密措施，确保载体彻底销毁，不遗留任何信息。（三）涉密信息系统操作流程1.用户注册：使用涉密信息系统的用户应进行注册，填写个人信息，设置登录密码。注册信息经单位保密工作机构审核后，方可获得用户账号。2.登录：用户登录涉密信息系统应使用个人账号和密码，不得擅自转借他人使用。登录过程中应进行身份验证和安全认证，确保用户身份合法。3.操作：用户在涉密信息系统中操作应严格按照操作规程进行，不得擅自更改系统设置和数据。操作过程中应注意保护个人账号和密码，防止泄露他人。4.退出：用户使用完毕后，应及时退出涉密信息系统。退出系统时应关闭所有应用程序，确保系统安全。5.数据备份：定期对涉密信息系统中的数据进行备份，备份数据应存储在符合保密要求的介质上，并异地存放。6.安全审计：涉密信息系统应建立安全审计机制，对用户的操作行为进行审计和记录。审计记录应保存一定期限，以便查询和追溯。五、保密宣传教育（一）教育内容1.国家保密法律法规：宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，使广大干部职工了解保密工作的法律依据和法律责任。2.保密知识技能：传授保密基本知识，如保密定义、保密范围、保密措施等；讲解保密技术技能，如涉密载体管理、涉密信息系统安全防护等。3.保密规章制度：学习本单位制定的保密工作制度，明确各项保密规定和要求，确保干部职工严格遵守。4.典型案例警示教育：剖析泄密典型案例，分析泄密原因和危害，从中吸取教训，增强干部职工的保密意识和防范能力。（二）教育方式1.集中培训：定期组织干部职工参加保密集中培训，邀请保密专家或业务骨干进行授课，系统讲解保密知识和技能。2.专题讲座：根据工作需要，举办保密专题讲座，针对特定领域或特定人群进行保密教育，提高教育的针对性和实效性。3.在线学习：利用网络平台，开展保密在线学习，提供丰富的保密学习资源，方便干部职工随时随地进行学习。4.案例分析：通过分析泄密典型案例，组织干部职工进行讨论，引导大家从中吸取教训，提高保密意识和防范能力。5.宣传活动：开展形式多样的保密宣传活动，如保密知识竞赛、保密征文比赛、保密宣传海报制作等，营造浓厚的保密工作氛围。六、保密监督与检查（一）监督检查主体县级保密工作机构负责对本行政区域内各单位的保密工作进行监督检查。各单位保密工作领导小组负责对本单位的保密工作进行自查自纠。（二）监督检查内容1.保密制度执行情况：检查各单位保密制度是否健全，是否严格执行各项保密规定。2.涉密人员管理情况：审查涉密人员资格审查、备案、培训、考核、脱密期管理等情况。3.涉密载体管理情况：检查涉密文件资料、移动存储介质、计算机及网络设备等的管理情况。4.涉密信息系统安全情况：评估涉密信息系统的分级保护、安全保密测评、用户管理等情况。（三）监督检查方式1.定期检查：保密工作机构定期组织开展保密检查，每年不少于[X]次。检查内容包括保密制度执行情况、涉密人员管理情况、涉密载体管理情况、涉密信息系统安全情况等。2.专项检查：根据工作需要，适时组织开展保密专项检查，对重点领域、重点部位和重点环节的保密工作进行深入检查。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和步骤，确保检查工作的针对性和有效性。3.自查自纠：各单位应定期开展保密自