区食安办工作制度

PAGE区食安办工作制度一、总则（一）目的为加强本区食品安全工作的组织协调和监督管理，保障公众饮食安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于区食品安全委员会办公室（以下简称“区食安办”）及其成员单位，以及参与食品安全相关工作的各部门、机构和人员。（三）基本原则1.预防为主：坚持关口前移，加强食品安全风险监测、评估和预警，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理：运用科学方法和手段，对食品安全风险进行识别、评估和控制，将风险降低到可接受的水平。3.全程监管：对食品生产、经营、流通、消费等各个环节实施全过程监管，确保食品安全。4.社会共治：充分发挥政府、企业、社会组织和公众的作用，形成全社会共同参与、协同治理的食品安全工作格局。（四）职责分工1.区食安办职责贯彻落实国家和地方有关食品安全的法律法规、方针政策，组织制定本区食品安全工作规划和年度计划，并组织实施。承担区食品安全委员会的日常工作，负责组织协调、监督指导各成员单位开展食品安全工作。组织开展食品安全风险监测、评估和预警工作，分析食品安全形势，提出食品安全监管措施和建议。组织开展食品安全专项整治和联合执法行动，查处食品安全违法违规行为。负责食品安全信息的收集、整理、分析和发布，建立健全食品安全信息共享机制。组织开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。完成区委、区政府交办的其他食品安全工作任务。2.成员单位职责各成员单位按照各自职责，负责本部门、本行业的食品安全监管工作，落实食品安全监管责任，加强协调配合，共同做好本区食品安全工作。具体职责如下：市场监督管理部门：负责食品生产、经营、餐饮服务环节的许可和监管，查处食品生产经营违法违规行为；负责食品抽检监测、食品安全信息公布等工作。卫生健康部门：负责食品安全风险监测、评估工作；会同有关部门制定、实施食品安全标准；开展食品安全事故的医疗救治和卫生学调查等工作。农业农村部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理；负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。教育部门：负责学校、幼儿园、托幼机构等教育机构的食品安全管理工作，督促学校落实食品安全主体责任，加强食品安全宣传教育。公安部门：负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全工作秩序；会同有关部门建立健全食品安全行政执法与刑事司法衔接机制。其他部门：按照各自职责，做好食品安全相关工作。二、食品安全风险监测与评估（一）风险监测1.监测计划制定区食安办会同卫生健康部门等相关部门，根据国家和地方食品安全风险监测计划，结合本区食品安全状况和监管工作需要，制定本区食品安全风险监测实施方案。2.监测机构与人员食品安全风险监测工作由具备相应资质的监测机构承担，监测人员应当经过专业培训，具备从事食品安全风险监测工作的能力。3.监测数据报送与分析监测机构应当按照规定的时间和要求，将监测数据报送区食安办。区食安办负责对监测数据进行汇总、分析，及时掌握本区食品安全风险状况，并向相关部门通报。（二）风险评估1.评估启动区食安办根据食品安全风险监测结果、食品安全事故情况以及公众反映的食品安全问题等，及时组织相关部门和专家进行食品安全风险评估。2.评估方法与程序食品安全风险评估应当按照科学、客观、公正的原则，采用科学的评估方法和程序进行。评估结果应当作为制定食品安全政策、标准和监管措施的依据。3.评估结果通报与应用区食安办将食品安全风险评估结果及时通报相关部门，并根据评估结果提出针对性的监管措施和建议。相关部门应当按照要求落实风险防控措施，加强食品安全监管。三、食品安全标准管理（一）标准制定与修订区食安办会同卫生健康部门等相关部门，根据国家食品安全标准制定程序，结合本区实际情况，组织开展食品安全地方标准的制定和修订工作。（二）标准实施与监督1.各部门应当严格执行食品安全标准，加强对食品生产经营企业执行标准情况的监督检查，确保食品安全标准的有效实施。2.区食安办负责组织对食品安全标准的实施情况进行跟踪评价，及时发现和解决标准实施过程中存在的问题。四、食品生产经营许可管理（一）许可申请与受理1.食品生产经营企业应当按照国家和地方有关规定，向市场监督管理部门提出食品生产经营许可申请。2.市场监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。（二）许可审查与决定1.市场监督管理部门应当按照食品安全相关法律法规和标准要求，对申请人的生产经营场所、设备设施、人员管理、管理制度等进行实地核查和书面审查。2.经审查符合许可条件的，市场监督管理部门应当依法作出准予许可的决定，并颁发食品生产经营许可证；不符合许可条件的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）许可变更与延续1.食品生产经营企业需要变更许可事项的，应当向原发证机关提出申请，经审查符合要求的，予以变更。2.食品生产经营许可证有效期届满，企业需要继续从事食品生产经营活动的，应当在有效期届满前向原发证机关提出延续申请，经审查符合要求的，予以延续。（四）许可注销与吊销1.食品生产经营企业有下列情形之一的，原发证机关应当依法办理食品生产经营许可注销手续：食品生产经营许可有效期届满未申请延续的；食品生产经营企业主体资格依法终止的；食品生产经营许可依法被撤销、撤回或者食品生产经营许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品生产经营许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品生产经营许可的其他情形。2.食品生产经营企业违反食品安全法律法规，被依法吊销食品生产经营许可证的，原发证机关应当及时向社会公告。五、食品安全日常监督检查（一）检查计划制定区食安办会同市场监督管理部门等相关部门，根据本区食品安全状况和监管工作重点，制定年度食品安全日常监督检查计划。（二）检查内容与方式1.食品安全日常监督检查应当包括食品生产经营企业的资质、生产经营过程控制、食品安全管理制度落实、人员健康管理、食品检验检测等方面内容。2.检查方式包括现场检查、抽样检验、查阅资料、询问调查等。市场监督管理部门可以根据实际情况，采取飞行检查、专项检查、联合检查等多种方式进行监督检查。（三）检查结果处理1.市场监督管理部门应当对监督检查结果进行记录，并根据检查情况作出相应的处理决定。对存在食品安全问题的企业，应当责令其限期整改；对整改后仍不符合要求的，应当依法予以处罚。2.市场监督管理部门应当将监督检查结果及时向社会公开，接受公众监督。同时，应当将监督检查情况通报相关部门，加强部门间的信息共享和协同监管。六、食品安全抽检监测（一）抽检计划制定区食安办会同市场监督管理部门等相关部门，根据国家和地方食品安全抽检监测计划，结合本区食品安全状况和监管工作需要，制定本区食品安全抽检监测实施方案。（二）抽检实施与结果报送1.食品安全抽检监测工作由具备相应资质的检测机构承担。检测机构应当按照规定的程序和方法进行抽样和检测，并及时将检测结果报送市场监督管理部门。2.市场监督管理部门应当对抽检监测结果进行汇总、分析，及时掌握本区食品安全状况。对抽检不合格的食品，应当依法进行查处，并及时向社会公布抽检信息。（三）核查处置1.市场监督管理部门应当对抽检不合格食品的生产经营企业进行核查处置，督促企业采取下架召回、整改等措施，及时消除食品安全隐患。2.对抽检不合格食品涉及的其他相关企业，市场监督管理部门应当开展追溯调查，查明问题根源，依法进行处理。七、食品安全事故应急管理（一）应急预案制定区食安办会同相关部门制定本区食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的应急处置原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施等内容。（二）应急响应与处置1.发生食品安全事故时，事故发生单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向所在地食品药品监管部门和相关部门报告。2.区食安办接到报告后，应当立即启动应急预案，组织相关部门和机构开展应急处置工作。应急处置工作应当包括事故调查、危害控制、医疗救治、信息发布等环节。（三）后期处置1.食品安全事故应急处置结束后，区食安办应当组织相关部门对事故进行总结评估，分析事故原因和教训，提出改进措施和建议。2.对在食品安全事故应急处置工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响的，应当依法追究责任。八、食品安全信息管理（一）信息收集与整理区食安办负责收集、整理本区食品安全相关信息，包括食品安全风险监测、评估、监督检查、抽检监测、事故应急处置等方面的信息。（二）信息分析与发布1.区食安办应当对收集到的食品安全信息进行分析，及时掌握本区食品安全形势，为食品安全决策提供依据。2.区食安办应当按照规定的程序和要求，及时、准确、客观地发布食品安全信息，保障公众知情权。食品安全信息发布应当通过政府网站、新闻媒体等多种渠道进行。（三）信息共享与交流区食安办应当建立健全食品安全信息共享机制，加强与各成员单位、相关部门以及食品生产经营企业之间的信息共享和交流，提高食品安全监管工作效率。九、食品安全宣传教育（一）宣传教育计划制定区食安办会同相关部门制定本区食品安全宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、对象等。（二）宣传教育活动开展1.各部门应当按照宣传教育计划，组织开展形式多样的食品安全宣