北京刑警工作制度

PAGE北京刑警工作制度一、总则（一）制定目的为了规范北京刑警的工作流程，提高工作效率，确保刑事侦查工作的依法、公正、高效开展，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于北京市各级公安机关刑警部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法办案原则严格依照国家法律法规和相关司法解释开展刑事侦查工作，确保每一个案件的办理都有法可依、有法必依。2.公正原则秉持公平、公正的态度对待每一起案件，不受任何外部因素干扰，确保法律面前人人平等。3.高效原则优化工作流程，合理配置资源，提高侦查效率，及时侦破案件，最大限度减少案件对社会的影响。4.保密原则严格遵守保密规定，对案件侦查过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，防止信息泄露。二、案件受理与立案（一）受理渠道1.110报警服务台群众通过拨打110报警电话，向公安机关报告刑事案件线索，110接警人员按照规定进行记录，并及时转交给刑警部门。2.其他单位移送政府其他部门、企事业单位等在工作中发现涉及刑事犯罪的线索，依法移送至公安机关刑警部门。3.群众来访报案当事人或其他知情人员直接到公安机关刑警部门办公地点报案，接待人员应当热情接待，认真记录报案内容。（二）受理要求1.接待人员应当认真听取报案人的陈述，详细记录案件发生的时间、地点、经过、涉及人员等关键信息，确保记录准确、完整。2.对于报案人提供的证据材料，应当进行妥善保管，并及时进行登记。3.接待人员应当向报案人告知公安机关的工作流程和报案人的权利义务，解答报案人的疑问。（三）立案审查1.刑警部门在接到报案后，应当立即组织警力对案件进行初步审查，判断是否符合立案条件。2.审查内容包括案件事实是否清楚、证据是否充分、是否有犯罪事实发生以及是否需要追究刑事责任等。3.对于符合立案条件的案件，应当填写《立案决定书》，经县级以上公安机关负责人批准后予以立案，并开展侦查工作。4.对于不符合立案条件的案件，应当制作《不予立案通知书》，说明理由，并在三日以内送达控告人。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到《不予立案通知书》后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。三、侦查措施（一）现场勘查1.接到案件报警后，刑警部门应当立即组织警力赶赴现场进行勘查。现场勘查人员应当由具有现场勘查资格的专业人员担任。2.现场勘查的主要任务包括：查明案件发生的时间、地点、经过；发现、提取与案件有关的痕迹、物证；分析判断案件的性质、作案手段和作案过程；确定侦查方向和范围等。3.现场勘查应当按照法定程序进行，制作详细的现场勘查笔录、现场图和现场照片等证据材料。4.现场勘查结束后，勘查人员应当及时将勘查情况向专案组汇报，并对现场提取的痕迹、物证进行妥善保管和送检。（二）调查访问1.侦查人员应当围绕案件事实，对案件当事人、证人、知情人等进行调查访问。调查访问应当依法进行，不得采用威胁、引诱、欺骗等非法方法获取证言。2.调查访问前，侦查人员应当制定详细的调查访问计划，明确调查访问的对象、内容、方法和步骤等。3.调查访问过程中，侦查人员应当认真记录被访问人的陈述，制作调查访问笔录，并由被访问人签名确认。4.对于重要证人或者关键线索，侦查人员应当及时进行复查核实，确保证言的真实性和可靠性。（三）情报信息收集与分析1.刑警部门应当建立健全情报信息收集网络，广泛收集各类刑事犯罪情报信息。情报信息来源包括公安机关内部各部门、其他政法机关、基层组织、群众举报以及互联网等。2.情报信息收集人员应当对收集到的情报信息进行认真筛选、整理和分析，提取有价值的线索，并及时上报。3.刑警部门应当运用现代信息技术手段，建立刑事犯罪情报信息数据库，实现情报信息的共享和综合利用。通过对情报信息的分析研判，为案件侦查提供决策支持。4.定期召开情报信息分析研判会议，组织相关人员对重大案件、系列案件的情报信息进行分析研究，制定针对性的侦查措施。（四）强制措施1.公安机关在侦查过程中，根据案件情况，依法对犯罪嫌疑人采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施。2.采取强制措施应当严格按照法定程序进行，制作相应的法律文书，并由县级以上公安机关负责人批准。3.对犯罪嫌疑人采取强制措施后，应当及时通知其家属或者所在单位，并保障犯罪嫌疑人的合法权益。4.在强制措施执行过程中，应当严格遵守有关规定，确保执行安全，防止发生犯罪嫌疑人脱逃、自残、自杀等事故。（五）技术侦查措施1.对于重大复杂案件，经严格审批后，可以依法采取技术侦查措施。技术侦查措施包括电子侦听、电话监听、电子监控、秘密拍照、录像、进行邮件检查等。2.采取技术侦查措施应当严格遵守法律规定的适用范围和程序要求，制作详细的技术侦查方案，并报经县级以上公安机关负责人批准。3.技术侦查措施获取的材料应当严格保密，并只能用于刑事诉讼活动。对通过技术侦查措施获取的证据材料，应当按照法定程序进行审查和使用。4.技术侦查措施的有效期为三个月，对于复杂、疑难案件需要延长的，应当按照规定重新办理审批手续。四、案件侦查协作（一）内部协作1.刑警部门与公安机关内部其他业务部门之间应当建立密切的协作配合机制，共同开展刑事侦查工作。2.治安、经侦、网安等部门在工作中发现涉及刑事犯罪的线索，应当及时移送刑警部门；刑警部门在侦查过程中需要其他部门协助的，应当及时提出协作请求，相关部门应当积极配合。3.建立定期的工作协调会议制度，加强各部门之间的沟通交流，及时解决工作中存在的问题，形成打击刑事犯罪的合力。（二）外部协作1.与其他地区公安机关刑警部门建立协作关系，加强跨区域案件的侦查协作。对于跨地区的刑事案件，案发地公安机关应当及时通报案件情况，共同开展侦查工作。2.与检察院、法院等司法机关建立良好的工作衔接机制，及时通报案件侦查进展情况，听取意见建议，确保案件依法顺利办理。3.加强与政府有关部门、企事业单位、社会组织等的协作配合，充分发挥各自职能作用，共同维护社会治安稳定。例如，与金融机构协作，加强对涉众型经济犯罪案件的资金查控；与通信运营商协作，获取案件相关的通信信息等。五、案件侦查终结与移送起诉（一）侦查终结条件1.案件事实清楚，证据确实、充分。2.犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，依法应当追究刑事责任。3.法律手续完备。（二）侦查终结程序1.侦查人员在案件侦查终结后，应当制作《侦查终结报告》，详细阐述案件的侦查过程、查明的事实、证据情况、犯罪嫌疑人的基本情况以及处理意见等。2.《侦查终结报告》经刑警部门负责人审核后，报县级以上公安机关负责人审批。3.对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。4.对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，公安机关可以依法作出撤销案件的决定，并制作《撤销案件决定书》。（三）移送起诉要求1.移送起诉的案件材料应当齐全、规范，包括案件来源、立案决定书、侦查终结报告、起诉意见书、证据材料等。2.证据材料应当经过查证属实，能够相互印证，形成完整的证据链条，足以证明犯罪嫌疑人的犯罪事实。3.在移送起诉过程中应当严格遵守法律规定的期限，确保案件及时进入审查起诉阶段。六、执法监督与责任追究（一）执法监督1.建立健全执法监督机制，加强对刑警执法工作的全过程监督。监督内容包括案件受理、立案、侦查、侦查终结、移送起诉等各个环节。2.内部监督刑警部门应当设立专门的执法监督岗位，配备专职监督人员，负责对本部门执法工作进行日常监督检查。定期开展案件质量评查活动，对已办结的案件进行质量评估，发现问题及时整改。加强对侦查人员执法行为的日常监督，通过执法记录仪、案件管理系统等手段，实时监督侦查人员的执法活动。3.外部监督主动接受人民检察院的法律监督，及时听取检察院对案件侦查工作的意见建议，对检察院提出的纠正意见应当认真落实。接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受群众对刑警执法工作的监督举报，对群众反映的问题应当及时调查处理，并反馈处理结果。（二）责任追究1.对于在刑事侦查工作中违反法律法规、工作制度，存在执法过错的单位和个人，应当依法追究责任。2.责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停止执行职务、禁闭、党纪政纪处分、刑事处罚等。3.对于因执法过错导致案件错误处理，造成严重后果的，应