防止秸秆禁烧工作制度

PAGE防止秸秆禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实加强秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管辖区域内的秸秆禁烧工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强宣传教育、强化巡查监管等措施，提前预防秸秆焚烧行为的发生。2.属地管理原则明确各部门、各区域在秸秆禁烧工作中的属地管理责任，确保工作落实到位。3.综合治理原则综合运用法律、经济、行政等手段，多管齐下，共同做好秸秆禁烧工作。4.公众参与原则鼓励和引导广大群众积极参与秸秆禁烧工作，形成全社会共同防治的良好氛围。二、组织领导（一）成立秸秆禁烧工作领导小组组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员姓名]领导小组下设办公室，负责秸秆禁烧工作的组织协调和日常工作，办公室设在[具体地点]，办公室主任由[主任姓名]担任。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导和统筹协调本公司/组织秸秆禁烧工作。研究制定秸秆禁烧工作的政策措施和工作方案。协调解决秸秆禁烧工作中的重大问题。2.组长职责负责秸秆禁烧工作的全面领导，对工作负总责。组织召开领导小组会议，研究部署秸秆禁烧工作。督促检查各部门、各区域秸秆禁烧工作落实情况。3.副组长职责协助组长做好秸秆禁烧工作的组织协调和指导工作。负责分管区域内秸秆禁烧工作的具体组织实施，确保工作任务落实到位。及时向组长汇报分管区域内秸秆禁烧工作进展情况和存在的问题。4.成员职责按照领导小组的统一部署和要求，认真履行各自职责，积极参与秸秆禁烧工作。负责本部门、本区域内秸秆禁烧工作的宣传教育、巡查监管等具体工作。及时发现和制止秸秆焚烧行为，并向上级报告。三、宣传教育（一）宣传内容1.秸秆焚烧对大气环境的危害，如产生大量浓烟，造成空气质量下降，影响人体健康等。2.秸秆综合利用的方法和好处，如秸秆还田、制作有机肥、发展生物质能源等。3.秸秆禁烧的法律法规和政策要求，明确焚烧秸秆的法律责任。（二）宣传方式1.媒体宣传充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧工作的重要意义和相关法律法规。制作秸秆禁烧公益广告、宣传短片等，在媒体上滚动播放，提高公众知晓率。2.实地宣传在各村庄、社区、田间地头张贴秸秆禁烧宣传标语、横幅，发放宣传资料。组织宣传车深入基层，巡回宣传秸秆禁烧知识，营造浓厚的宣传氛围。3.培训宣传组织开展秸秆禁烧工作培训班，对基层干部、网格员、农民群众等进行培训，提高其对秸秆禁烧工作的认识和业务能力。通过举办讲座、现场演示等方式，向农民群众传授秸秆综合利用技术，引导其自觉参与秸秆禁烧和综合利用工作。四、巡查监管（一）巡查队伍组建1.成立由公司/组织工作人员、基层干部、网格员等组成的秸秆禁烧巡查队伍。2.根据区域面积和工作需要，合理划分巡查网格，明确每个网格的巡查责任人。（二）巡查时间和范围1.巡查时间在秸秆焚烧高发期，实行全天候巡查，确保及时发现和制止秸秆焚烧行为。2.巡查范围覆盖本公司/组织所管辖的全部区域，重点加强对农田、果园、菜地等秸秆集中堆放区域的巡查。（三）巡查方式1.定期巡查巡查队伍按照规定的时间和路线，进行定期巡查，及时发现和处理秸秆焚烧隐患。2.不定期抽查领导小组办公室不定期对各区域的秸秆禁烧工作进行抽查，检查巡查人员是否在岗在位，工作是否落实到位。3.重点时段蹲守在秸秆收割、播种等重点时段，对重点区域进行蹲守，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。（四）巡查记录与报告1.巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查情况、发现的问题及处理结果等。2.发现秸秆焚烧行为时，巡查人员要立即制止，并及时报告当地政府和相关部门。对重大秸秆焚烧事件，要在第一时间报告领导小组组长。五、应急处置（一）应急响应机制1.建立秸秆禁烧应急响应机制，根据秸秆焚烧事件的严重程度，分为一般、较大、重大三个级别，并分别制定相应的应急处置措施。2.一旦发生秸秆焚烧事件，巡查人员要立即启动应急响应，按照规定的程序和要求进行处置。（二）应急处置措施1.一般事件处置巡查人员发现秸秆焚烧行为后，要立即赶赴现场，进行制止，并组织人员进行灭火。对焚烧秸秆的当事人进行批评教育，责令其停止违法行为。将事件情况及时报告当地政府和相关部门。2.较大事件处置在一般事件处置的基础上，及时通知当地消防部门、环保部门等相关力量赶赴现场，协助进行灭火和处置。对事件进行调查，查明原因，追究相关人员的责任。及时向上级报告事件处置情况，做好信息发布工作，避免造成不良社会影响。3.重大事件处置立即启动应急预案，成立现场应急指挥小组，统一指挥协调各方面力量进行处置。组织专业灭火队伍进行灭火，确保火灾得到及时控制，避免造成人员伤亡和重大财产损失。对事件进行深入调查，依法依规严肃追究相关人员的责任。及时向上级报告事件处置情况，配合上级有关部门做好后续工作。（三）后期处置1.对秸秆焚烧事件造成的环境污染、生态破坏等问题，要及时组织进行修复和治理。2.总结事件处置经验教训，完善秸秆禁烧工作制度和应急预案，提高应急处置能力。六、责任追究（一）对焚烧秸秆当事人的责任追究1.对违反秸秆禁烧规定，擅自焚烧秸秆的当事人，由相关部门依法给予行政处罚。2.对造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门和人员的责任追究1.对在秸秆禁烧工作中履职不力、工作不到位的部门和人员，进行通报批评，并责令其限期整改。2.对因工作失职、渎职导致发生重大秸秆焚烧事件的部门和人员，依法依规给予党纪政纪处分。七、秸秆综合利用（一）鼓励政策1.制定出台秸秆综合利用扶持政策，对开展秸秆综合利用的企业、农民专业合作社等给予资金、技术、税收等方面的支持。2.设立秸秆综合利用专项资金，用于扶持秸秆综合利用项目建设、技术研发、设备购置等。（二）综合利用方式1.秸秆还田推广机械化秸秆还田技术，提高秸秆还田率，改善土壤结构，增加土壤肥力。2.生物质能源利用鼓励发展秸秆生物质发电、生物质成型燃料等项目，将秸秆转化为清洁能源。3.饲料化利用通过青贮、氨化、微贮等技术，将秸秆加工成优质饲料，用于发展畜牧业。4.基料化利用利用秸秆生产食用菌栽培基料、花卉育苗基质等，提高农业附加值。（三）工作措施1.加强与科研院校、企业的合作，引进和推广先进的秸秆综合利用技术和设备。2.建立秸秆综合利用示范基地，发挥示范引领作用，带动周边地区秸秆综合利用工作的开展。3.加强对秸秆综合利用企业的监管，确保其规范生产经营，提高秸秆综合利用水平。八、考核奖惩（一）考核内容1.秸秆禁烧工作组织领导情况，包括领导小组是否健全、职责是否明确等。2.宣传教育工作开展情况，包括宣传方式是否多样、宣传效果是否明显等。3.巡查监管工作落实情况，包括巡查队伍是否组建、巡查记录是否完整、焚烧行为是否得到及时制止等。4.应急处置工作情况，包括应急预案是否完善、应急响应是否及时、处置措施是否有效等。5.秸秆综合利用工作推进情况，包括综合利用方式是否多样、扶持政策是否落实等。（二）考核方式1.采取日常检查与定期考核相结合的方式，对各部门、各区域秸秆禁烧工作进行考核。2.日常检查由领导小组办公室组织实施，定期考核每年进行一次，由领导小组