阆中河长制工作制度

PAGE阆中河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强阆中河流保护与管理，保障水资源安全，防治水污染，改善水环境，修复水生态，根据国家相关法律法规及行业标准，结合阆中实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于阆中市行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的保护与管理工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流保护与开发利用的关系，推动绿色发展，实现经济社会发展与河流生态保护协同共进。2.党政领导、部门联动实行党政同责、一岗双责，明确各级河长职责，强化部门协同配合，形成河长牵头抓总、相关部门各司其职、全社会共同参与的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河流保护管理中的突出问题，因河施策，采取有效措施加以解决。充分考虑不同河流的特点和实际情况，制定切实可行的治理方案和保护措施。4.强化监督、严格考核建立健全监督考核机制，加强对河长履职情况和河流保护管理工作的监督检查，严格考核问责，确保各项工作任务落到实处。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现阆中河流环境整洁优美、水清岸绿，水资源得到有效保护，水生态系统功能逐步恢复，水环境质量持续改善，人民群众对河流生态环境满意度显著提高。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长设立市级总河长，由市委书记担任；设立市级副总河长，由市长担任。市级总河长负责领导全市河长制工作，市级副总河长协助总河长开展工作。根据阆中河流分布情况，分别设立市级河长，由市级领导担任，负责相应河流的保护管理工作。2.乡级河长各乡镇（街道）设立乡级总河长，由乡镇（街道）党委书记担任；设立乡级副总河长，由乡镇（街道）长（主任）担任。乡级总河长负责领导本乡镇（街道）河长制工作，乡级副总河长协助总河长开展工作。各乡镇（街道）根据辖区内河流情况，分别设立乡级河长，由乡镇（街道）领导担任，负责相应河流的保护管理工作。3.村级河长各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织书记担任，负责本村（社区）范围内河流的日常巡查和保护管理工作。（二）河长职责1.市级河长职责负责组织领导相应河流的保护管理工作，协调解决重大问题。督促本级相关部门和下一级河长履行职责，对目标任务完成情况进行监督检查。组织开展河流保护管理专项行动，协调推进跨区域、跨部门的联合执法和应急处置工作。2.乡级河长职责负责组织领导本乡镇（街道）辖区内相应河流的保护管理工作，协调解决具体问题。组织实施本乡镇（街道）河长制工作方案，明确责任分工，落实工作措施。定期巡查河流，及时发现和处理各类问题，对难以解决的问题及时向上级河长报告。组织开展河流保护宣传教育活动，提高公众环保意识。3.村级河长职责负责本村（社区）范围内河流的日常巡查，及时发现并制止各类破坏河流环境的行为。向村民宣传河流保护知识，引导村民自觉参与河流保护。对巡查中发现的问题及时报告乡级河长，并协助做好相关处理工作。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由市级总河长主持召开，市级副总河长、相关部门负责人、各乡镇（街道）总河长参加。主要研究部署全市河长制工作重大事项，协调解决全局性问题。河长专题会议：由市级河长或乡级河长根据工作需要主持召开，相关部门负责人、涉及乡镇（街道）河长及有关人员参加。主要研究解决河流保护管理中的具体问题。河长工作例会：定期召开，由各级河长或河长办组织，相关部门和乡镇（街道）工作人员参加。主要通报工作进展情况，交流经验，安排部署下一阶段工作。2.会议内容传达学习上级有关河流保护管理的政策文件和会议精神。听取河长制工作进展情况汇报，分析存在的问题，研究解决措施。审议通过河长制工作相关制度、方案、规划等文件。协调解决跨区域、跨部门的重大问题，明确工作责任和任务分工。对各级河长履职情况进行监督检查和考核评价。（四）河长办公室1.机构设置市级设立河长制办公室，设在市水务局，负责承担河长制组织实施具体工作，履行综合协调、调度督导、检查考核等职责。各乡镇（街道）设立河长制办公室，负责本乡镇（街道）河长制日常工作。2.人员组成河长办公室主任由同级水务部门主要负责人担任，成员由相关部门和单位工作人员组成。3.主要职责负责拟订河长制工作相关制度、方案、规划等文件，经批准后组织实施。协调督促相关部门和单位按照职责分工落实河长制工作任务，定期调度工作进展情况。组织开展河流巡查、监测、考核评价等工作，对发现的问题及时督促整改。负责河长制工作的信息收集、整理、报送和发布，组织开展宣传教育活动。承办河长会议、工作例会等相关会议，负责会议组织、文件起草、纪要整理等工作。完成河长交办的其他工作任务。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立健全河长制信息管理系统，实现水务、环保、住建、农业、林业等相关部门之间的信息共享。2.各部门定期将河流保护管理工作中的监测数据、巡查情况、问题处理结果等信息及时上传至信息管理系统，以便各级河长和相关部门及时掌握工作动态。3.河长办公室负责对信息进行汇总分析，为河长决策提供依据，并及时向社会公开河流保护管理工作信息，接受公众监督。（二）问题交办与督办机制1.河长在巡查中发现的问题，及时交办给相关责任部门或下一级河长，并明确整改要求和期限。2.责任部门或下一级河长接到交办问题后，要迅速组织整改，并按时将整改情况反馈给河长办公室。3.河长办公室对交办问题的整改情况进行跟踪督办，对整改不力的单位和个人进行通报批评，情节严重的依法依规追究责任。（三）联合执法机制1.建立水务、环保、公安、城管等多部门联合执法机制，加强对河流保护管理的执法力度。2.针对河流保护管理中的突出问题，如非法采砂、污水直排、垃圾倾倒等，开展联合专项执法行动，严厉打击各类违法行为。3.明确各部门在联合执法中的职责分工，加强协作配合，形成执法合力。（四）应急处置机制1.制定河流突发环境事件应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备，确保应急处置工作顺利开展。3.加强应急演练，提高各部门应对河流突发环境事件的能力。一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，最大限度减少损失和影响。四、工作任务（一）水资源保护1.加强水资源节约集约利用，严格控制用水总量，提高用水效率。2.落实最严格水资源管理制度，加强取水许可管理，严格控制地下水开采。3.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善保护设施，确保饮用水安全。4.开展节水型社会建设，推广节水技术和器具，提高公众节水意识。（二）水污染防治1.加强工业污染防治，严格环境准入，淘汰落后产能，推进工业企业清洁生产。2.加强城镇生活污染治理，完善污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保污水达标排放。3.加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理。4.加强船舶污染防治，规范船舶垃圾、污水收集处理，防止船舶油污泄漏。（三）水环境治理1.加强河流清淤疏浚，改善河流水质和水生态环境。2.加强河流沿线环境卫生整治，清理河道垃圾和杂物，保持河道整洁。3.加强河流生态修复，推进生态湿地建设，增加水生生物多样性。4.加强河流周边生态保护，严格控制开发建设活动，保护河流生态空间。（四）水生态修复1.开展河流生态修复工程，实施河道生态护坡、生态护岸建设，恢复河流自然生态功能。2.加强河流源头保护，涵养水源，保护生态植被，减少水土流失。3.加强水生生物保护，增殖放流鱼类等水生生物，维护河流生态平衡。（五）执法监管1.加强河流日常巡查监管，建立健全巡查制度，及时发现和制止各类违法行为。2.加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力，依法严厉打击各类破坏河流环境的违法行为。3.加强与司法机关的协作配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理。五、考核评价（一）考核主体市级河长负责对乡级河长进行考核评价，乡级河长负责对村级河长进行考核评价。河长办公室负责组织实施具体考核工作。（二）考核内容1.水资源保护情况，包括用水总量控制、用水效率提高、饮用水水源地保护等。2.水污染防治情况，包括工业污染防治、城镇生活污染治理、农业面源污染防治、船舶污染防治等。3.水环境治理情况，包括河流清淤疏浚、环境卫生整治、生态修复等。4.水生态修复情况，包括生态修复工程实施、水生生物保护等。5.执法监管情况，包括巡查制度落实、违法行为查处等。6.河长履职情况，包括河长会议参加、问题交办与督办、工作任务落实等。（三）考核方式考核采取日常检查、定期巡查、专项督查、社会监督等方式进行。日常检查由河长办公室组织相关部门定期开展；定期巡查由各级河长组织实施；专项督查根据工作需要不定期开展；社会监督通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集公众意见和建议。（四）考核结果运用考核结果作为对各级河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的河长和部门进行表彰奖励；对考核不合格的河长进行问责，对相关部门进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不达标的，依法依规追究相关人员责任。六、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保各项工作任务落到实处。（二）强化资金保障各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流保护管理、监测监控、应急处置、生态修复等工作的顺利开展。积极拓宽资金渠道，鼓励社会资本参与河流保护与治理。（三）加强宣传教育充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河流保护管理的法