长治消防执法工作制度

PAGE长治消防执法工作制度一、总则（一）目的为加强长治市消防执法工作，规范消防执法行为，提高消防执法水平，预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于长治市各级消防救援机构及其工作人员在消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等执法活动中的工作规范。（三）基本原则1.严格依法原则：消防执法工作必须严格依照国家法律法规和规章的规定进行，确保执法的合法性、公正性和严肃性。2.公正公开原则：消防执法过程和结果应当公开透明，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，做到公平、公正地对待每一个执法对象。3.便民高效原则：简化办事程序，提高工作效率，方便群众办事，切实为社会提供优质、高效的消防执法服务。4.教育与处罚相结合原则：在消防执法中，既要依法对消防违法行为进行处罚，又要通过宣传教育提高公民、法人和其他组织的消防安全意识，预防和减少火灾事故的发生。二、消防监督检查制度（一）检查计划制定1.各级消防救援机构应当根据本地区消防安全形势和工作重点，制定年度消防监督检查计划。年度消防监督检查计划应当明确检查的范围、内容、方式和时间安排等。2.消防监督检查计划应当报上一级消防救援机构备案，并向社会公布。（二）检查对象确定1.按照消防法律法规的规定，对机关、团体、企业、事业单位和有固定经营场所且具有一定规模的个体工商户等消防重点单位实行重点监督检查。2.对非重点单位，根据实际情况，有针对性地进行抽查。（三）检查内容1.消防设施设备的配备、完好有效情况，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等。2.消防通道、安全出口、疏散通道的畅通情况，是否存在堵塞、占用等违法行为。3.电气线路的敷设、使用是否符合消防安全要求，是否存在私拉乱接、违规使用大功率电器等现象。4.易燃易爆危险物品的储存、使用、经营场所的消防安全措施落实情况。5.单位的消防安全管理制度是否健全，消防安全责任人、管理人是否明确并履行职责。6.员工的消防安全教育培训情况，是否掌握基本的消防知识和技能。（四）检查方式1.日常检查：消防监督检查人员按照规定的频次和内容，对检查对象进行定期或不定期的现场检查。2.专项检查：针对特定时期、特定场所或特定消防问题，组织开展专项消防监督检查。3.联合检查：与其他相关部门联合开展消防监督检查，形成工作合力，共同推进消防安全工作。（五）检查记录1.消防监督检查人员应当如实记录检查情况，填写消防监督检查记录。检查记录应当包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.检查记录应当由检查人员和被检查单位的负责人或者有关人员签名确认；被检查单位的负责人或者有关人员拒绝签名的，检查人员应当注明情况。（六）问题处理1.对检查中发现的火灾隐患，应当当场或者在规定的期限内，根据火灾隐患的严重程度，分别下达责令立即改正、责令限期改正等法律文书。2.责令立即改正的火灾隐患，消防监督检查人员应当监督整改，确保隐患及时消除。3.责令限期改正的火灾隐患，消防救援机构应当跟踪复查，督促被检查单位在规定的期限内整改完毕。对逾期未整改的，依法予以处罚。三、火灾事故调查制度（一）调查范围1.本市行政区域内发生的造成人员伤亡或重大财产损失的火灾事故，应当按照规定进行调查。2.具有下列情形之一的火灾事故，由市消防救援机构负责组织调查：造成3人以上死亡的；造成10人以上重伤的；造成1000万元以上直接财产损失的；受灾30户以上的；具有重大社会影响的。3.其他火灾事故，由事故发生地的县级消防救援机构负责组织调查。（二）调查程序1.现场保护：火灾发生后，事故发生地的消防救援机构应当立即组织人员保护火灾现场，维护现场秩序，防止现场遭受破坏。2.调查询问：及时对火灾事故的有关当事人、证人等进行调查询问，收集与火灾事故有关的证据材料。3.现场勘查：对火灾现场进行全面、细致的勘查，查明火灾发生的部位、起火点、起火原因、火灾蔓延过程等情况。4.技术鉴定：根据火灾事故调查的需要，委托具有资质的鉴定机构对火灾现场的痕迹、物证等进行技术鉴定，为查明火灾原因提供科学依据。5.火灾原因认定：在综合分析调查询问、现场勘查、技术鉴定等证据材料的基础上，作出火灾原因认定。火灾原因认定应当明确火灾事故是由自然因素、人为因素还是其他原因引起的。（三）调查报告撰写1.火灾事故调查结束后，负责调查的消防救援机构应当及时撰写火灾事故调查报告。2.火灾事故调查报告应当包括火灾事故的基本情况、火灾经过、火灾原因认定、事故责任认定、处理建议等内容。3.火灾事故调查报告应当由调查人员签名，并加盖消防救援机构印章。（四）处理与结案1.根据火灾事故调查结果，依法对火灾事故的责任单位和责任人进行处理。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2.火灾事故处理完毕后，应当及时整理火灾事故调查档案，归档保存。四、消防行政处罚制度（一）处罚依据消防行政处罚应当严格按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规和规章的规定进行。（二）处罚种类1.警告：对违反消防法律法规情节较轻的单位或个人，给予警告处罚。2.罚款：对违反消防法律法规的单位或个人，根据违法行为的性质和情节，处以一定数额的罚款。3.责令停产停业：对存在严重消防违法行为，不具备消防安全条件的单位，责令其停产停业。4.吊销许可证：对违反消防法律法规，情节严重的单位或个人，吊销其相关的消防许可证件。（三）处罚程序1.立案：消防救援机构在检查中发现消防违法行为，认为需要给予行政处罚的，应当立案调查。2.调查取证：消防执法人员对消防违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.告知：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。消防救援机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，消防救援机构应当采纳。4.决定：消防救援机构根据调查取证的结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人姓名或者名称、地址，违反法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方式和期限，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关印章。5.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。6.执行：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的消防救援机构可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。五、消防执法人员资格管理制度（一）资格取得1.从事消防执法工作的人员，应当具备相应的法律知识和业务能力，通过国家统一组织的消防执法资格考试，取得相应等级的消防执法资格证书。2.消防执法资格考试分为初级、中级和高级三个等级，不同等级的考试对应不同的执法岗位和职责要求。（二）资格注册1.取得消防执法资格证书的人员，应当按照规定向所在消防救援机构申请注册，经审核合格后，方可从事消防执法工作。2.消防执法人员注册有效期为三年，有效期届满需要继续从事消防执法工作的，应当在有效期届满前三个月内申请延续注册。（三）资格管理1.消防救援机构应当建立消防执法人员资格档案，记录其资格取得、注册、培训、考核、奖惩等情况。2.定期对消防执法人员的资格进行审查，发现不符合条件的，应当及时注销其资格证书。3.消防执法人员应当按照规定参加业务培训和考核，不断提高自身的业务水平和执法能力。六、消防执法监督与责任追究制度（一）内部监督1.建立健全消防执法内部监督机制，上级消防救援机构应当加强对下级消防救援机构执法工作的监督检查，及时发现和纠正执法中存在的问题。2.消防救援机构应当定期对本单位的执法工作进行自查自纠，对发现的问题及时整改。3.设立专门的执法监督岗位，配备专职监督人员，负责对消防执法工作进行日常监督。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、信箱等方式，广泛接受公民、法人和其他组织对消防执法工作的举报和投诉。2.对群众举报和投诉的消防执法问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人或投诉人。3.定期向社会公布消防执法工作情况，接受社会公众的监督和评价。（三）责任追究1.消防执法人员在执法过程中违反法律法规和本制度规定，