镇级人民调解工作制度

PAGE镇级人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范镇级人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解工作。（三）工作原则1.自愿平等原则：人民调解活动在当事人自愿、平等的基础上进行，尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。2.合法合理原则：调解民间纠纷，应当不违背法律、法规和国家政策，尊重社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.及时便民原则：注重矛盾纠纷的及时化解，提高工作效率，方便当事人参与调解活动，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分保障当事人在调解过程中的知情权、陈述权、申辩权和申请回避权等各项权利。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立1.镇人民调解委员会：由镇政府相关部门负责人、人民团体代表、基层法律服务工作者、居民委员会和村民委员会成员以及其他社会志愿者组成。设主任一名，副主任若干名，委员若干名。2.村（居）人民调解委员会：由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、人民调解员等组成。设主任一名，负责主持日常工作。（二）人民调解委员会的职责1.镇人民调解委员会职责指导村（居）人民调解委员会的工作，培训人民调解员。受理、调解本镇范围内重大、复杂的民间纠纷。研究解决人民调解工作中的重大问题，总结推广人民调解工作经验。向镇政府及有关部门反映民间纠纷和人民调解工作的情况。2.村（居）人民调解委员会职责调解本辖区内的民间纠纷，并做好调解登记、档案管理等工作。开展法制宣传教育，预防民间纠纷的发生。及时向镇人民调解委员会报告民间纠纷的排查、调解情况。协助镇政府及有关部门做好与调解工作有关的其他事项。（三）人民调解员的选任与管理1.选任条件为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。成年公民，一般应具有高中以上文化程度。具备一定的调解工作经验和能力，熟悉当地社情民意。2.选任方式由村民会议、居民会议或者村民代表会议、居民代表会议推选产生。由村民委员会、居民委员会聘任。乡镇、街道人民调解委员会委员由乡镇、街道司法所提名，乡镇、街道政府（办事处）聘任。3.培训与考核镇人民调解委员会定期组织人民调解员参加业务培训，提高其法律知识、调解技能和职业道德水平。建立人民调解员考核制度，对工作表现优秀的给予表彰奖励；对不称职的予以解聘。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请：纠纷当事人可以向纠纷发生地或者当事人住所地的村（居）人民调解委员会或者镇人民调解委员会提出书面或者口头申请。申请应当明确纠纷的基本情况、申请人和被申请人的基本信息以及申请调解的请求。2.主动受理：人民调解委员会在工作中发现民间纠纷后，应当主动及时受理，并进行登记。（二）调解前准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、难易程度和当事人的意愿，指定一名或者数名人民调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解委员会应当及时予以更换。2.调查了解情况：调解员通过查阅资料、走访当事人、证人等方式，全面了解纠纷的事实、背景和当事人的诉求，收集相关证据材料。3.制定调解方案：根据调查了解的情况，分析纠纷的焦点和可能的解决方案，制定具体的调解方案。调解方案应当明确调解的步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.告知当事人权利义务：调解开始时，调解员应当向当事人告知其在调解过程中的权利和义务，包括申请回避权、陈述权、申辩权、要求调解公开进行权等。2.听取当事人陈述：调解员应当认真听取双方当事人的陈述，了解他们的真实想法和诉求，引导当事人围绕纠纷焦点进行陈述和辩论。3.调查核实证据：根据当事人的陈述和提供的证据线索，调解员对相关证据进行调查核实，确保证据的真实性、合法性和关联性。4.提出调解意见：在充分听取当事人意见和调查核实证据的基础上，调解员根据相关法律法规和政策规定，结合纠纷实际情况，提出具体的调解意见，供当事人参考。5.促成当事人和解：调解员通过说服、疏导等方法，促使当事人互谅互让，平等协商，自愿达成调解协议。调解过程中，调解员可以邀请有关单位和个人参与调解，协助做好当事人的思想工作。（四）调解协议的达成与履行1.调解协议的形式：调解协议可以采取书面形式或者口头形式。书面调解协议应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。2.调解协议的内容：调解协议应当包括当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任、权利和义务，履行的方式、地点、期限等内容。调解协议的内容不得违反法律、法规和国家政策的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.调解协议的履行：调解协议达成后，当事人应当按照协议约定自觉履行义务。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。对不履行协议的当事人，应当进行教育引导，促使其履行义务。如当事人一方认为调解协议存在问题，需要变更或者撤销的，可以向人民调解委员会提出申请，经审查属实的，人民调解委员会应当主持重新调解或者协助当事人通过其他合法途径解决。（五）调解终结1.调解成功：经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书，并将调解协议书送达双方当事人。调解协议书生效后，调解终结。2.调解不成：经调解无法达成协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。调解终结后，人民调解委员会应当对调解过程中形成的相关材料进行整理归档。四、工作保障（一）经费保障1.镇政府应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会工作的正常开展。人民调解工作经费主要用于人民调解员的培训、表彰奖励、调解工作补贴、办公设备购置、档案管理等方面。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持人民调解工作。对在人民调解工作中做出突出贡献的单位和个人，给予适当的物质奖励。（二）办公场所与设施保障1.镇人民调解委员会应当设立专门的调解室，调解室应当配备必要的办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备，为调解工作提供良好的硬件条件。2.村（居）人民调解委员会应当根据实际情况，设立相对固定的调解场所，并配备必要的办公设施。调解场所应当悬挂人民调解委员会标识牌，公开人民调解工作制度、调解员名单、调解流程等内容，方便群众参与调解活动。（三）信息沟通与协作保障1.建立健全人民调解工作信息沟通机制：镇人民调解委员会与村（居）人民调解委员会之间、人民调解委员会与镇政府相关部门之间应当加强信息交流与沟通，及时掌握民间纠纷的动态情况，共同做好纠纷排查、调解和预防工作。2.加强与其他调解组织和相关部门的协作配合：人民调解委员会应当与行政调解、司法调解等其他调解组织建立联动工作机制，形成工作合力。同时，要加强与公安、法院、检察院、信访等部门的协作配合，及时移送、受理和处理不属于人民调解范围的纠纷，确保各类纠纷得到妥善解决。五、监督与考核（一）监督机制1.镇政府应当加强对人民调解工作的监督检查，定期对人民调解委员会的工作情况进行检查指导，及时发现和解决工作中存在的问题。2.建立人民调解工作社会监督机制：鼓励群众对人民调解工作进行监督，对群众反映的问题，人民调解委员会应当认真对待，及时处理，并将处理结果反馈给群众。3.加强对调解协议的审查监督：镇人民调解委员会应当定期对调解协议进行审查，发现调解协议存在问题的，应当及时指导人民调解委员会进行纠正。同时，要加强与法院等司法机关的沟通协调，建立调解协议司法确认机制，确保调解协议的合法性和有效性。（二）考核制度1.制定人民调解工作考核标准：镇政府应当根据人民调解工作的目标任务和要求，制定科学合理的考核标准体系，对人民调解委员会的工作业绩、调解质量、队伍建设、制度执行等方面进行全面考核。2.定期开展考核工作：镇政府每年组织一次对人民调解委员会的考核工作，考核结果作为表彰奖励、经费保障、调解员选任与管理等方面的重要依据。3.表彰奖励与责任追究：对考核优秀的人民调解委员会和人民调解员，给予表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改；对因工作不力导致矛盾纠纷激