镇级乡村振兴工作制度

PAGE镇级乡村振兴工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家乡村振兴战略，推动镇级乡村全面发展，提高乡村居民生活质量，促进城乡融合，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及相关行业标准和政策文件制定，确保镇级乡村振兴工作合法合规、科学有序开展。（三）适用范围本制度适用于镇级行政区域内涉及乡村振兴的各项工作，包括但不限于产业发展、生态保护、文化建设、人才培养、组织建设等方面，涵盖镇政府各部门、村级组织以及参与乡村振兴工作的各类企事业单位和社会组织。（四）基本原则1.以人为本原则以满足乡村居民对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，保障农民权益，让乡村振兴成果更多更公平惠及全体农民。2.产业兴旺原则立足本地资源禀赋，培育壮大特色优势产业，推动一二三产业融合发展，增强乡村经济发展活力，实现产业兴旺、农民增收。3.生态宜居原则牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强乡村生态环境保护和治理，打造宜居宜业的美丽乡村，实现人与自然和谐共生。4.治理有效原则加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，维护农村社会和谐稳定，为乡村振兴提供坚实保障。5.乡风文明原则加强乡村思想道德建设，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。6.生活富裕原则通过发展产业、促进就业、增加收入等多种途径，不断提高农民生活水平，缩小城乡差距，实现共同富裕目标。二、工作机构与职责（一）镇级乡村振兴工作领导小组1.组成人员由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，镇政府各相关部门负责人、各村党支部书记为成员。2.主要职责贯彻落实上级关于乡村振兴的决策部署，研究制定镇级乡村振兴工作规划、政策措施和年度工作计划。统筹协调全镇乡村振兴工作，定期召开会议，研究解决工作中的重大问题。组织开展乡村振兴工作考核评价，督促各部门、各村落实工作任务。完成上级交办的其他乡村振兴工作任务。（二）镇级乡村振兴工作办公室1.组成人员设在镇农业农村办公室，由农业农村办公室负责人兼任主任，相关工作人员为成员。2.主要职责负责镇级乡村振兴工作领导小组的日常工作，承担文件起草、会议组织、信息报送等工作。协调推进全镇乡村振兴重点项目建设，跟踪项目进展情况，及时解决项目实施过程中遇到的问题。指导各村开展乡村振兴工作，总结推广典型经验和做法。负责与上级乡村振兴部门的沟通联络，及时了解掌握政策动态，争取上级支持。（三）镇政府各部门职责1.农业农村部门负责制定农业产业发展规划，指导农业产业结构调整，培育壮大农业产业化龙头企业和农民专业合作社。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。推进农村土地制度改革，加强农村宅基地管理。指导农村人居环境整治，推进美丽乡村建设。2.发改部门负责编制镇级乡村振兴项目投资计划，争取上级资金支持。指导乡村产业项目立项、审批等工作，推动产业项目落地实施。3.财政部门负责筹集和管理乡村振兴资金，优化资金分配，提高资金使用效益监督检查。加强对乡村振兴资金的监督管理，确保资金安全。4.自然资源部门负责编制镇级乡村土地利用规划，保障乡村振兴项目用地需求。加强农村自然资源保护和管理，严厉打击乱占耕地等违法行为。5.生态环境部门负责制定镇级乡村生态环境保护规划，加强农村生态环境监管。推进农村污染防治工作，加强农村饮用水水源地保护，改善农村生态环境质量。6.文旅部门负责挖掘和整合乡村文化旅游资源，制定乡村文化旅游发展规划。加强乡村文化旅游基础设施建设，培育乡村文化旅游品牌，推动乡村文化旅游产业发展。7.教育部门负责加强农村教育工作，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量。开展职业技能培训，培养乡村振兴实用人才。8.卫健部门负责加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗卫生服务水平。开展农村健康教育和健康促进活动，提高农民健康素养。9.人社部门负责落实农村就业创业政策，加强农村劳动力转移就业培训，促进农民就业增收。完善农村社会保障体系，提高农村社会保障水平。10.其他部门按照各自职责，协同推进镇级乡村振兴各项工作，形成工作合力。（四）村级组织职责1.村党支部发挥领导核心作用，贯彻落实党的路线方针政策和上级关于乡村振兴的决策部署。组织带领村民开展乡村振兴工作，加强农村基层党组织建设，提高党组织凝聚力和战斗力。做好党员教育管理工作，发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用。2.村民委员会组织实施村民自治，制定和完善村规民约，引导村民参与乡村振兴工作。协助镇政府开展各项乡村振兴工作，负责本村产业发展、环境整治、文化建设等具体事务的组织实施。维护村民合法权益，调解村民纠纷，促进农村社会和谐稳定。3.村务监督委员会对村级财务收支、项目建设、惠农政策落实等情况进行监督，确保村级事务公开透明。受理村民举报和投诉，及时发现和纠正村级工作中的问题。三、产业发展（一）产业规划1.结合镇级资源禀赋和市场需求，制定产业发展规划，明确主导产业、特色产业和新兴产业发展方向。2.产业规划要与全镇经济社会发展规划相衔接，与乡村振兴战略目标相契合，确保产业发展的科学性、合理性和可持续性。（二）产业培育1.加大对农业产业的扶持力度，培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体。2.鼓励发展特色种植、养殖产业，支持农产品加工、流通企业发展，提高农产品附加值。3.推动农村一二三产业融合发展，发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，拓展农民增收渠道。（三）产业扶持政策1.设立镇级乡村振兴产业发展专项资金，对符合产业发展规划的项目给予资金支持。2.落实税收优惠政策，对从事乡村产业发展的企业和个人给予税收减免。3.加强金融支持，引导金融机构加大对乡村产业的信贷投放，创新金融产品和服务方式。（四）产业项目管理1.建立产业项目库，对产业项目进行分类管理和动态调整。2.加强产业项目申报、审批、实施、验收等环节的管理，确保项目质量和效益。3.建立产业项目绩效评价机制，对项目实施效果进行跟踪评估，及时发现问题并加以解决。四、生态保护（一）生态规划1.制定镇级乡村生态保护规划，明确生态保护目标、任务和措施。2.生态规划要与产业发展规划、土地利用规划等相协调，确保生态保护与经济发展相互促进。（二）环境整治1.加强农村人居环境整治，推进农村厕所革命、垃圾治理和污水治理。2.加强农村饮用水水源地保护，确保农村居民饮用水安全。3.加强农村生态环境监管，严厉打击各类环境违法行为。（三）生态修复1.加强农村山体、水体、森林等生态资源的保护和修复，提高生态系统稳定性和服务功能。2.推进农村植树造林、水土保持等生态工程建设，增加农村绿色植被覆盖。（四）生态保护宣传教育1.加强生态保护宣传教育，提高农民生态环保意识。2.开展形式多样的生态保护宣传活动，营造全社会关心支持生态保护的良好氛围。五、文化建设（一）文化规划1.制定镇级乡村文化建设规划，明确文化建设目标、任务和重点。2.文化规划要充分挖掘和传承乡村优秀传统文化，结合时代要求，创新发展乡村文化。（二）文化设施建设1.加强农村文化设施建设，建设一批文化广场、农家书屋、文化活动室等文化场所。2.完善文化设施功能，提高文化设施利用率，为农民提供丰富多彩的文化活动。（三）文化活动开展1.组织开展形式多样的文化活动，如文艺演出、体育比赛、民俗活动等，丰富农民精神文化生活。2.加强乡村文化品牌建设，培育一批具有地方特色的文化活动品牌。（四）文化遗产保护1.加强对乡村文化遗产的保护，建立健全文化遗产保护名录和档案。2.加大对文化遗产保护的投入，修缮保护文化遗产建筑，传承和弘扬乡村优秀传统文化。六、人才培养（一）人才培养规划1.制定镇级乡村振兴人才培养规划，明确人才培养目标、任务和措施。2.人才培养规划要与乡村振兴战略需求相适应，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。（二）人才培养方式1.加强与高校、科研机构合作，开展定向培养、委托培养等人才培养模式。2.举办各类培训班、讲座、研讨会等，提高乡村干部、农民群众的综合素质和技能水平。3.鼓励外出务工人员返乡创业，吸引各类人才投身乡村振兴事业。（三）人才激励机制1.建立健全人才激励机制，对在乡村振兴工作中表现突出的人才给予表彰奖励。2.完善人才待遇保障制度，提高乡村人才的收入水平和福利待遇。3.加强人才服务保障，为人才在乡村工作和生活提供便利条件。七、组织建设（一）基层党组织建设1.加强农村基层党组织建设，选优配强村党支部书记，提高党组织凝聚力和战斗力。2.加强党员教育管理，严格党的组织生活制度，发挥党员先锋模范作用。3.推进党支部标准化建设，提升党支部建设水平。（二）乡村治理体系建设1.完善乡村治理体系，建立健全村民自治机制、民主协商机制、矛盾纠纷化解机制等。2.加强法治乡村建设，推进农村法治宣传教育，提高农民法治意识。3.加强平安乡村建设，维护农村社会和谐稳定。（三）农村集体经济组织建设1.加强农村集体经济组织建设，完善组织架构和运行机制。2.发展壮大农村集体经济，探索多种集体经济发展模式，增加集体收入。3.加强农村集体资产管理，确保集体资产保值增值。八、监督考核（一）监督检查1.建立健全镇级乡村振兴工作监督检查机制，定期对各部门、各村乡村振兴工作开展情况进行监督检查。2.监督检查内容包括工作任务落实情况、资金使用情况、项目建设情况等。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，督促限期整改到位。（二）考核评价1.制定镇级乡村振兴工作考核评价办法，明确考核评价指标、标准和程序。考核评价指标包括产业发展、生态保护、文化建设、人才培养、组织建设等方面。考核评价标准根据工作任务目标和实际完成情况进行量化评分。考核评价程序包括自查自评先由各部门、各村对照考核评价办法进行自查自评，形成自查报告。然后是镇级审核，镇乡村振兴工作领导小组办公室对各部门、各村的自查报告进行审核，提出初步审核意见。最后是实地考核，镇乡村振兴工作领导小组组织相关人员对各部门、各村进行实地考核，通过听取汇报、查阅资料、实地查