重庆市统战工作制度

PAGE重庆市统战工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于统一战线工作的决策部署，加强和改进重庆市统战工作，充分发挥统一战线在全市经济社会发展中的重要作用，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市各级党委（党组）、政府部门、人民团体以及各类企事业单位等涉及统战工作的相关组织和机构。（三）基本原则1.坚持党的领导。统战工作必须置于党的领导之下，确保党中央决策部署在重庆落地生根。2.围绕中心、服务大局。紧密围绕重庆经济社会发展大局，充分发挥统一战线的独特优势，为实现全市发展目标凝聚力量。3.大团结大联合。团结一切可以团结的力量，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。4.求同存异、体谅包容。正确处理一致性和多样性的关系，在尊重差异中扩大共识，在包容多样中增进团结。5.与时俱进、改革创新。不断适应新形势新任务要求，推进统战工作理念、机制、方式方法创新。二、组织领导（一）领导体制建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。各级党委（党组）要切实履行统战工作主体责任，党委书记是统战工作第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员要履行“一岗双责”，结合业务工作做好统战工作。（二）工作机构1.市委统战部是市委主管统战工作的职能部门，负责贯彻落实党中央和市委关于统战工作的方针政策，研究制定全市统战工作规划和政策措施，协调指导全市各领域统战工作。2.各区县（自治县）党委统战部负责本地区统战工作的组织实施和协调指导。3.市级各部门、人民团体、企事业单位等要明确承担统战工作的机构或人员，负责本单位统战工作的具体落实。（三）职责分工1.党委统战部职责贯彻执行党的统战工作方针政策和法律法规，研究拟定全市统战工作规划和政策措施，并组织实施。负责联系各民主党派和无党派代表人士，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥民主党派和无党派人士的参政议政和民主监督作用。负责党外知识分子工作，指导区县（自治县）、市级有关部门和企事业单位党外知识分子联谊会的工作。负责民族工作，贯彻落实党的民族政策，协调处理民族关系中的重大问题，促进民族团结、社会稳定和各民族共同繁荣发展。负责宗教工作，贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，指导宗教界开展爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育，引导宗教与社会主义社会相适应。负责非公有制经济领域统战工作，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。负责港澳台海外统战工作，联系香港、澳门、台湾和海外有关社团及代表人士，做好台胞、台属和归侨、侨眷工作。负责党外代表人士队伍建设，做好党外干部的发现、培养、选拔、任用和管理工作。指导区县（自治县）、市级有关部门和企事业单位的统战工作，协调全市统一战线的宣传工作。完成市委交办的其他任务。2.其他部门职责各有关部门要结合自身职能，积极配合统战部做好相关领域统战工作，形成工作合力。组织部门要将统战工作纳入领导班子和领导干部考核内容，做好党外干部的培养、选拔、任用和管理工作。宣传部门要加强统一战线宣传工作，营造良好的统战工作氛围。教育部门要做好学校统战工作，加强党外知识分子培养和教育引导。民政部门要支持民主党派、无党派人士、宗教界等社会组织依法登记管理，做好相关服务工作。工商联要加强对非公有制经济人士的思想政治工作，反映非公有制经济人士的意见和建议，维护其合法权益。三、民主党派和无党派人士工作（一）政治协商1.完善政治协商制度，规范协商内容、形式和程序。市委、市政府召开政党协商会议，就全市经济社会发展重大问题、重要政策措施等与民主党派、无党派人士进行协商。2.建立健全民主党派、无党派人士意见建议反馈机制，对其提出的意见建议要认真研究办理，并及时反馈办理情况。（二）参政议政1.支持民主党派、无党派人士围绕全市中心工作，深入开展调查研究，积极建言献策。建立健全参政议政成果转化机制，推动参政议政成果更好地服务于决策。2.加强民主党派、无党派人士参政议政能力建设，通过举办培训班、研讨会等形式，提高其参政议政水平。（三）民主监督1.支持民主党派、无党派人士履行民主监督职能，完善民主监督机制，拓宽民主监督渠道。2.市委、市政府及有关部门要认真对待民主党派、无党派人士的民主监督意见，及时研究处理，并反馈处理结果。（四）培养选拔1.加强党外代表人士队伍建设，建立健全党外代表人士培养选拔机制。通过教育培训、实践锻炼等方式，培养一批政治素质高、业务能力强、代表性广泛的党外代表人士。2.做好党外干部的选拔任用工作，按照干部选拔任用程序，选拔优秀党外干部担任各级领导职务。四、党外知识分子工作（一）联系交友1.建立健全党外知识分子联系交友制度，各级党委（党组）领导干部要与党外知识分子广交朋友，及时了解他们的思想、工作和生活情况，帮助解决实际问题。2.通过召开座谈会、联谊会等形式，加强与党外知识分子的沟通交流，听取他们的意见和建议。（二）教育引导1.加强党外知识分子思想政治工作，通过开展形势政策教育、爱国主义教育等，引导党外知识分子坚定理想信念，增强“四个自信”。2.组织党外知识分子参加各类培训和学习活动，提高其政治素质和业务能力。（三）发挥作用1.搭建党外知识分子发挥作用平台，鼓励他们围绕全市经济社会发展中的重大问题开展科技创新、建言献策、社会服务等活动。2.支持党外知识分子联谊会等组织开展活动，发挥其在党外知识分子工作中的桥梁纽带作用。五、民族工作（一）政策宣传1.广泛宣传党的民族政策，开展民族团结进步宣传教育活动，增强各族群众对中华民族的认同感和归属感。2.利用各种媒体和平台宣传民族团结进步典型事迹，营造良好的民族团结氛围。（二）权益保障1.依法保障少数民族合法权益，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，维护民族地区社会稳定。2.加强对少数民族聚居地区的扶持力度，促进民族地区经济社会发展。（三）交流交往1.开展民族团结进步创建活动，推动各民族之间的交流交往交融。通过举办文化交流活动、民族团结进步表彰大会等形式，增进各民族之间的团结和友谊。2.加强与其他地区的民族工作交流合作，学习借鉴先进经验，推动全市民族工作创新发展。六、宗教工作（一）依法管理宗教事务1.严格执行宗教事务条例，加强对宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动的管理。2.依法审批宗教活动场所的设立、变更、注销等事项，规范宗教教职人员认定备案等工作。（二）宗教团体建设1.加强对宗教团体的指导和管理，支持宗教团体加强自身建设，提高宗教团体的管理水平和服务能力。2.指导宗教团体按照各自章程开展活动，发挥宗教团体在团结、教育和引导信教群众方面的积极作用。（三）宗教界思想建设1.加强对宗教界人士和信教群众的思想政治教育，引导宗教界坚持独立自主自办原则，抵御境外利用宗教进行的渗透。2.支持宗教界开展宗教思想建设活动，促进宗教与社会主义社会相适应。（四）宗教工作协调机制1.建立健全宗教工作协调机制，加强党委、政府有关部门之间的沟通协调，形成工作合力。2.定期召开宗教工作联席会议，研究解决宗教工作中的重大问题。七、非公有制经济领域统战工作（一）思想政治引导1.加强对非公有制经济人士的思想政治教育，引导他们树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观和价值观。2.开展理想信念教育实践活动，增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念信心。（二）服务保障1.建立健全非公有制经济服务体系，为非公有制企业提供政策咨询、融资服务、人才培训等方面的支持。2.加强与非公有制经济人士的沟通联系，及时了解他们的诉求，协调解决实际困难。（三）光彩事业1.鼓励引导非公有制经济人士积极参与光彩事业，投身脱贫攻坚、乡村振兴、社会公益等活动。2.对在光彩事业中表现突出的非公有制经济人士进行表彰奖励，发挥榜样示范作用。八、港澳台海外统战工作（一）联络交流1.加强与香港、澳门、台湾和海外有关社团及代表人士的联络交流，增进相互了解和友谊。2.组织开展各类港澳台海外交流活动，宣传重庆经济社会发展成就，扩大重庆的影响力。（二）争取人心1.做好台胞、台属和归侨、侨眷工作，关心他们的生活，维护他们的合法权益。2.加强与海外侨胞的联系，吸引他们来渝投资创业、参与社会建设，为重庆发展贡献力量。（三）反“独”促统1.坚决反对“台独”分裂行径，加强对台工作宣传，增强广大干部群众的国家主权意识和民族认同感。2.积极推动两岸关系和平发展，促进两岸交流合作，实现祖国和平统一。九、党外代表人士队伍建设（一）培养选拔1..制定党外代表人士培养规划，建立健全培养选拔机制。通过教育培训、实践锻炼、挂职交流等方式，培养一批高素质的党外代表人士。2.按照干部选拔任用程序，选拔优秀党外干部担任各级领导职务，形成合理的党外干部队伍结构。（二）教育培训1.建立党外代表人士教育培训体系，制定教育培训计划，丰富培训内容和形式。2.加强与党校、社会主义学院等培训机构的合作，提高党外代表人士教育培训质量。（三）实践锻炼1.有计划地选派党外代表人士到基层、艰苦地区和关键岗位挂职锻炼或参与重大项目、重点工作，提高其实际工作能力。2.建立党外代表人士实践锻炼基地，为党外代表人士提供实践锻炼平台。（四）管理考核1.加强对党外代表人士的管理，建立健全考核评价机制，定期对党外代表人士的思想政治表现、工作业绩等进行考核评价。2.对党外代表人士实行动态管理，及时调整补充，保持党外代表人士队伍的生机与活力。十、统战工作保障（一）人员保障1.各级党委要加强统战工作机构建设，根据工作需要配备必要的工作人员，确保统战工作有人抓、有人管。2.加强统战干部队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的干部充实到统战工作岗位。（二）经费保障1.各级政