运管处稽查队工作制度

PAGE运管处稽查队工作制度一、总则（一）目的为加强道路运输市场监管，规范运管处稽查队工作行为，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，提高运输服务质量，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于运管处稽查队全体工作人员，以及在道路运输市场中从事经营活动的各类运输企业、个体经营者等相关单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关道路运输的法律法规、规章及政策开展稽查工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.公正公平原则：对待所有被稽查对象一视同仁，不偏袒、不歧视，确保执法结果公平公正，维护市场主体的合法权益。3.高效便民原则：优化稽查工作流程，提高工作效率，减少对道路运输经营者正常经营活动的干扰，同时为群众提供便捷的服务。4.教育与处罚相结合原则：在稽查过程中，注重对道路运输经营者进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守市场秩序，对违法行为依法予以处罚，并督促其整改。二、工作职责（一）市场监管1.负责对道路旅客运输、货物运输、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输经营活动进行日常监督检查，查处各类违法违规行为。2.检查道路运输经营者的经营资质、经营行为、安全生产等情况，确保其符合相关法律法规和行业标准要求。3.对道路运输市场中的各类经营许可证件、车辆营运证件、驾驶员从业资格证件等进行查验，打击伪造、涂改、转让、出租、出借等违法违规行为。（二）案件查处1.依法受理和查处群众举报、上级交办以及在日常监管中发现的道路运输违法案件，做到有案必查、查案必严。2.负责对违法案件进行调查取证，收集相关证据材料，依法作出行政处罚决定，并监督处罚决定的执行情况。3.对涉嫌构成犯罪的道路运输违法案件，及时移送司法机关依法处理。（三）应急处置1.制定道路运输突发事件应急预案，建立应急处置机制，提高应对突发事件的能力。2.在发生道路运输突发事件时，迅速响应，及时到达现场，配合相关部门进行应急处置，保障道路运输畅通和人民群众生命财产安全。3.对突发事件后的道路运输市场进行恢复和监管，确保市场秩序尽快恢复正常。（四）信息管理1.建立健全道路运输市场监管信息系统，及时收集、整理、分析道路运输市场动态信息，为决策提供依据。2.负责对稽查工作中发现的问题和案件进行统计分析，定期向上级部门报告道路运输市场监管情况。3.加强与其他部门之间的信息共享与交流，提高道路运输市场监管的协同效能。（五）队伍建设1.组织稽查队工作人员参加法律法规、业务知识、职业道德等培训，提高执法人员的综合素质和业务能力。2.加强对稽查队工作人员的日常管理和考核，建立健全激励约束机制，确保队伍廉洁奉公、纪律严明、执法规范。3.开展廉政教育和作风建设活动，防止执法人员出现违法违纪行为，树立运管部门良好形象。三、工作流程（一）检查准备1.根据工作计划、群众举报或上级交办任务，确定检查对象和检查内容。2.收集与检查对象相关的法律法规、政策文件、行业标准等资料，熟悉检查依据和要求。3.准备必要的检查工具和设备，如执法车辆、摄像机、录音笔、检查证件等。4.根据检查任务，合理安排检查人员，明确分工和职责。（二）现场检查1.检查人员到达检查现场后，应主动出示执法证件，表明身份，说明检查目的和依据。2.按照检查内容和要求，对道路运输经营者的经营场所、车辆、设备、人员等进行全面检查。检查过程中，应认真做好记录，收集相关证据材料，如现场照片、视频、书证、物证等。3.对检查中发现的问题，应及时向当事人指出，并要求其说明情况。当事人应如实提供相关信息和资料。4.在检查过程中，要注意维护现场秩序，避免影响道路运输经营者的正常经营活动。如遇当事人不配合检查或阻碍执法的情况，应及时采取措施，依法予以处理。（三）调查取证1.对于检查中发现的违法违规行为，需要进一步调查取证的应当及时展开调查。调查人员不得少于两人，并向被调查人出示执法证件。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关资料，勘查现场，检验、检测、鉴定等方式进行。3.询问当事人、证人应当制作询问笔录，询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处签名、盖章或者捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在笔录上逐页签名、盖章或者捺指印。调查人员也应当在笔录上签名。4.查阅、复制有关资料应当出具清单，并由资料提供人签名或者盖章。5.勘查现场应当制作现场勘查笔录，勘查笔录应当由参加勘查的人员、当事人或者见证人签名。当事人不在现场或者拒绝签名的，应当注明情况。6.检验、检测、鉴定应当委托具有相应资质的机构进行，并出具检验、检测、鉴定报告。检验、检测、鉴定报告应当由检验、检测、鉴定人员签名，并加盖机构印章。（四）案件审理1.调查终结后,承办人员应当及时将案件材料提交稽查队负责人进行审理。2.稽查队负责人对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查，提出审理意见。3.对于重大、复杂案件，应当组织集体讨论，根据讨论结果作出决定。集体讨论应当制作记录，参加讨论的人员应当在记录上签名。4.在案件审理过程中，如发现证据不足或事实不清的，应当要求承办人员补充调查或重新调查。（五）处罚决定1.根据案件审理结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政机关名称和日期等内容。2.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。3.对当事人作出较大数额罚款、吊销经营许可证件等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。（六）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和作出处罚决定的行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.除依法可以当场收缴罚款的情形外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。3.执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。4.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（七）案件归档1.案件处理完毕后，承办人员应当及时将案件材料整理归档。案件材料应当包括立案审批表、检查记录、调查取证材料、案件审理记录、行政处罚决定书及送达回执、执行情况记录等。2.归档材料应当齐全、完整、规范，按照一案一卷的原则进行整理装订，并按照档案管理规定进行保管。3.建立案件档案查阅制度，严格规范档案查阅程序，确保档案资料的安全和保密。四、执法规范（一）着装规范1.稽查队工作人员在执行公务时，应当按照规定统一着装，佩戴标志，保持着装整洁、仪表端庄。2.着装时应做到：服装合体，衣扣系好，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；不得在制服外罩便服；不得歪戴帽子，不得穿拖鞋和赤足。3.非工作时间不得穿着制服进入营业性娱乐场所。（二）证件使用规范1.执法人员在执行公务时，应当主动向当事人出示执法证件，表明执法身份。2.使用执法证件时，不得转借、出租、涂改执法证件，不得持伪造、过期的执法证件执法。3.执法证件如有遗失、损坏，应当及时报告并申请补发。（三）执法用语规范1.执法人员在执法过程中，应当使用文明、规范、准确的执法用语，不得使用粗俗、歧视、侮辱性语言。2.常用执法用语包括：表明身份用语、告知权利义务用语、调查询问用语、制止违法行为用语、教育告诫用语、行政处罚告知用语、送达法律文书用语等。3.在执法过程中，要耐心听取当事人的陈述和申辩，不得强行打断或压制当事人的意见。（四）执法程序规范1.严格按照法定程序开展稽查工作，做到立案、调查取证、案件审理、处罚决定、处罚执行、案件归档等环节程序合法、手续完备。2.在执法过程中，应当依法保障当事人的知情权（如告知检查事项、处罚依据等）、陈述权、申辩权、听证权、申请行政复议权和提起行政诉讼权等合法权益。对当事人提出的陈述和申辩意见，应当认真进行复核，并记录在案。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。对符合听证条件的案件，应当依法组织听证，充分听取当事人的意见。3.严格执行回避制度，执法人员与案件当事人有直接利害关系的，应当主动回避。当事人认为执法人员与案件有直接利害关系的，有权申请回避。（五）执法监督规范1.建立健全执法监督机制，加强对稽查队执法工作的内部监督和外部监督。内部监督包括上级部门对下级部门的监督、稽查队内部的层级监督等；外部监督包括社会监督、群众监督、舆论监督等。2.定期开展执法检查和执法案卷评查，对执法工作中存在的问题及时进行纠正和整改。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会各界对稽查队执法工作的监督和投诉举报。对群众举报投诉的问题，应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。五、廉政建设（一）廉政教育1.定期组织稽查队工作人员参加廉政教育活动，学习党纪国法、廉洁自律规定等，增强廉洁意识。2.开展廉政警示教育，通过剖析典型案例，引导工作人员吸取教训，自觉抵制各种腐败行为。3.加强职业道德教育，培养执法人员爱岗敬业、公正廉洁、文明执法的职业操守。（二）廉洁自律规定1.严禁执法人员利用职务之便，接受道路运输经营者的贿赂、宴请、礼品等不正当利益。2.不得参与道路运输经营活动或为其提供中介服务，谋取私利。3.在执法过程中，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，不得故意刁难当事人。4.严格遵守保密制度，不得泄露在执法过程中知悉的商业秘密和个人隐私。（三）监督与问责1.建立廉政监督机制，加强对执法人