贵州易地搬迁工作制度

PAGE贵州易地搬迁工作制度一、总则（一）目的为了规范贵州易地搬迁工作，确保搬迁工作顺利进行，保障搬迁群众的合法权益，促进经济社会协调发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合贵州实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于贵州行政区域内涉及易地搬迁工作的相关部门、单位以及参与易地搬迁的各类主体。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重搬迁群众意愿，保障群众合法权益，把满足群众需求、提高群众生活质量作为工作的出发点和落脚点。2.政府主导原则强化政府在易地搬迁工作中的主导作用，统筹协调各方资源，形成工作合力。3.科学规划原则结合贵州地理、经济、社会等实际情况，科学规划易地搬迁安置点，合理布局基础设施和公共服务设施。4.精准施策原则精准识别搬迁对象，精准实施搬迁安置，精准落实后续扶持措施，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。5.依法依规原则严格遵守国家法律法规和政策规定，依法推进易地搬迁工作，确保各项工作合法合规。二、搬迁对象认定（一）认定标准1.居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村贫困人口。2.居住在地质灾害隐患区，受地质灾害威胁且需要搬迁避险的农村贫困人口。3.其他符合易地搬迁条件的农村贫困人口。（二）认定程序1.农户申请符合易地搬迁条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村级初审村（居）委会对申请农户的资格进行初审，初审通过后进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对村（居）委会上报的初审结果进行审核，审核通过后进行公示，公示期不少于7天。4.县级审批县级易地搬迁工作领导小组对乡镇上报的审核结果进行审批，审批结果在全县范围内进行公告。（三）动态管理建立搬迁对象动态管理机制，定期对搬迁对象进行核查，对不符合条件的及时调整，对新增符合条件的及时纳入。三、安置点规划与建设（一）规划原则1.与新型城镇化、工业化、农业现代化相结合。2.充分考虑搬迁群众生产生活需求，合理布局安置点。3.注重生态环境保护，实现可持续发展。（二）规划内容1.安置点选址综合考虑地形地貌、交通条件、公共服务设施等因素，科学选定安置点地址。2.安置方式根据实际情况，可采取集中安置、分散安置等方式。3.基础设施建设规划包括道路、供水、供电、排水、通信等基础设施建设规划。4.公共服务设施建设规划包括教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务设施建设规划。（三）建设管理1.项目立项按照基本建设程序，办理项目立项手续。2.项目招标严格按照招投标法律法规，组织项目招标，确保工程质量和进度。3.工程质量监管建立健全工程质量监管体系，加强对安置点建设工程的质量监督检查。4.工程进度管理制定工程进度计划，加强对工程进度的跟踪管理，确保按时完成建设任务。四、搬迁安置（一）安置房源筹集1.政府统一建设安置房由政府通过集中建设、购买存量住房等方式筹集安置房。2.鼓励社会力量参与建设鼓励企业、社会组织等社会力量参与安置房建设，多渠道筹集安置房源。（二）搬迁入住1.组织搬迁制定搬迁方案，明确搬迁时间、搬迁方式、搬迁顺序等，组织搬迁群众按时搬迁入住。2.入住手续办理为搬迁群众办理入住手续，提供必要的生活保障用品。（三）后续服务1.就业服务建立就业服务平台，为搬迁群众提供就业培训、就业信息等服务，帮助搬迁群众实现就业。2.社会保障服务落实搬迁群众社会保障政策，确保搬迁群众享受相应的社会保障待遇。3.社区管理服务加强安置点社区管理，建立健全社区管理制度，为搬迁群众提供良好的生活环境。五、资金管理（一）资金来源1.中央财政专项扶贫资金2.地方财政配套资金3.社会捐赠资金4.其他资金（二）资金使用范围1.安置房建设资金2.基础设施建设资金3.公共服务设施建设资金4.搬迁补助资金5.后续扶持资金（三）资金管理原则1.专款专用原则易地搬迁资金必须专款专用，不得挪作他用。2.公开透明原则建立健全资金公开制度，定期公布资金使用情况，接受社会监督。3.严格审批原则严格资金审批程序，确保资金使用合规合法。（四）资金监督检查1.内部监督建立健全内部监督机制，加强对资金使用情况的监督检查。2.外部监督接受审计、监察等部门的监督检查，确保资金安全。六、产业扶持（一）产业发展规划结合安置点实际情况，制定产业发展规划，明确产业发展方向和重点。（二）产业扶持措施1.发展特色农业引导搬迁群众发展特色农业产业，提高农业生产效益。2.发展农产品加工业支持发展农产品加工业，延长农业产业链，增加农产品附加值。3.发展农村电商培育农村电商主体，搭建电商服务平台，促进农产品销售。4.发展乡村旅游依托安置点周边自然景观和人文资源，发展乡村旅游产业。5.发展劳务经济加强劳务输出培训，提高搬迁群众就业技能，促进劳务经济发展。（三）产业扶持资金管理1.资金来源产业扶持资金主要来源于财政专项扶贫资金、产业发展基金等。2.资金使用范围用于产业发展项目建设、产业发展培训、产业发展奖励等。3.资金管理原则参照资金管理相关规定，确保产业扶持资金专款专用、公开透明。七、配套设施建设与管理（一）基础设施配套建设1.道路建设按照规划要求，建设安置点内外道路，确保交通畅通。2.供水供电建设保障安置点供水供电设施正常运行，满足搬迁群众生活需求。3.排水通信建设完善排水通信设施，提高安置点环境质量和信息化水平。（二）公共服务设施配套建设1.教育设施建设建设幼儿园、小学、中学等教育设施，保障搬迁群众子女接受教育。2.医疗设施建设建设卫生室、卫生院等医疗设施，为搬迁群众提供基本医疗服务。3.文化体育设施建设建设文化活动室、体育健身场所等文化体育设施，丰富搬迁群众精神文化生活。4.商业服务设施建设建设超市、农贸市场等商业服务设施满足搬迁群众日常生活需求。（三）配套设施管理1.建立健全管理制度明确管理主体和职责，制定配套设施管理办法。2.加强日常维护管理定期对配套设施进行维护保养，确保设施正常运行。3.提高服务质量加强配套设施运营管理，提高服务质量，满足搬迁群众需求。八、社区建设与管理（一）社区组织建设1.建立社区党组织在安置点建立社区党组织，发挥党组织战斗堡垒作用。2.成立社区居民委员会选举产生社区居民委员会，负责社区日常管理工作。3.组建社区社会组织鼓励成立社区志愿者协会、老年人协会等社会组织，参与社区建设与管理。（二）社区文化建设1.开展文化活动组织开展形式多样的文化活动，丰富搬迁群众精神文化生活。2.弘扬传统文化传承和弘扬优秀传统文化，增强搬迁群众文化认同感和归属感。3.培育文明风尚加强社会主义核心价值观宣传教育，培育文明风尚。（三）社区治安管理1.建立治安防控体系加强安置点治安防控设施建设，建立健全治安防控体系。2.加强巡逻防范组织治安巡逻队伍，加强巡逻防范，维护社区治安秩序。3.化解矛盾纠纷及时化解社区矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。九、监督考核（一）监督检查1.定期检查定期对易地搬迁工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查针对易地搬迁工作中的重点问题和关键环节，开展专项检查。3.社会监督鼓励群众、媒体等社会力量对易地搬迁工作进行监督，及时反馈问题。（二）考核评价1.建立考核评价体系制定易地搬迁工作考核评价办法，明确考核