诉访分离制度工作制度

PAGE诉访分离制度工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，规范信访工作秩序，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，特制定本诉访分离制度工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及信访事项处理过程中诉访分离工作的相关活动，包括信访事项的受理、甄别、分流、办理、反馈等各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保诉访分离工作在法治轨道上运行。2.分类处理原则准确区分诉讼与信访，对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，引导当事人依法定程序处理；对信访事项，按照信访工作程序妥善处理。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，方便群众表达诉求，及时解决问题，切实维护群众合法权益。4.责任明确原则明确各部门在诉访分离工作中的职责，做到责任落实到人，确保工作有序开展。二、信访与诉讼的甄别（一）信访事项范围1.对公司/组织政策、措施、规定等方面的意见和建议。2.对公司/组织工作人员职务行为的投诉、举报。3.涉及公司/组织利益相关的矛盾纠纷，如劳动纠纷、合同纠纷等，但尚未进入法定程序的。4.其他依法依规属于信访受理范围的事项。（二）诉讼事项范围1.平等主体之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，如合同纠纷、侵权纠纷等。2.对行政机关作出的具体行政行为不服提起的行政诉讼。3.依法应当由人民法院处理的其他诉讼事项。（三）甄别方法1.信访部门在收到信访事项后，首先对事项进行初步审查，判断是否属于诉讼事项。2.对于涉及民事权益争议、行政行为合法性争议等可能属于诉讼范畴的事项，及时与当事人沟通，了解具体情况，并引导当事人提供相关证据材料。3.组织相关业务部门、法务部门等进行联合会商，根据法律法规和事实情况，准确甄别该事项应通过诉讼还是信访途径解决。三、诉访分离工作流程（一）信访受理1.信访部门设立专门的信访接待窗口，负责接待来访群众，接收群众来信、电子邮件、网上投诉等信访事项。2.对来访群众，热情接待，认真倾听诉求，做好记录，并向群众告知信访事项的受理程序和处理时限。3.对来信、电子邮件、网上投诉等信访事项，及时进行登记，记录信访人基本信息、信访事项内容、联系方式等，并按照规定进行编号管理。（二）甄别分流1.信访部门在受理信访事项后，按照本制度第二章规定的甄别方法，对信访事项进行甄别。2.对于属于诉讼事项的，及时告知信访人应通过法定诉讼程序解决，并提供相关法律指引和诉讼服务信息，如法院联系方式、立案所需材料等。3.对于属于信访事项的，根据信访事项的性质、涉及部门等进行分类，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时分流到相关责任部门办理。（三）诉讼引导1.对于引导至诉讼程序的信访事项，信访部门可以协助当事人联系相关律师事务所或法律援助机构，提供法律咨询服务，帮助当事人了解诉讼流程和法律风险。2.向当事人说明诉讼可能产生的费用及承担方式，确保当事人对诉讼有充分的认识和准备。3.及时跟踪当事人诉讼进展情况，如有需要，协调相关部门提供必要的协助。（四）信访办理1.责任部门收到分流的信访事项后，指定专人负责办理。2.办理人员对信访事项进行深入调查核实，收集相关证据材料，与信访人沟通了解情况，依法依规提出处理意见。3.对于事实清楚、诉求合理合法的信访事项予以支持，并及时反馈处理结果；对于部分合理诉求的，解决合理部分，做好解释说明工作；对于不合理诉求的，做好政策解释和思想疏导工作。4.在规定的办理时限内完成信访事项的办理，并将办理结果书面反馈给信访部门。（五）结果反馈1.信访部门收到责任部门反馈的办理结果后，及时向信访人反馈。2.对于当面反馈的，安排专人与信访人沟通，详细说明办理情况和结果，听取信访人的意见和建议。对于书面反馈的，将办理结果书面送达信访人，并告知其如有异议可在规定时间内提出复查申请及复查途径。3.建立信访事项办理结果公示制度，对办理结果进行公示，接受群众监督。（六）复查复核1.信访人对信访事项办理结果不服的，可以在规定时间内提出复查申请。复查申请由原办理部门的上一级主管部门负责受理。2.复查部门对复查申请进行审查，必要时进行调查核实，作出复查决定，并书面反馈信访人。3.信访人对复查决定仍不服的，可以在规定时间内提出复核申请。复核申请由公司/组织信访工作领导小组负责受理。4.复核部门对复核申请进行审查，综合分析研究，作出复核决定，并书面反馈信访人。复核决定为终结决定。四、各部门职责（一）信访部门职责1.负责信访事项的受理、登记、甄别、分流、跟踪、反馈等工作。2.协调督促各责任部门办理信访事项，定期对信访工作情况进行统计分析，向上级主管部门和公司/组织领导报告。3.组织开展信访政策法规宣传教育工作，引导群众依法依规表达诉求。4.负责与上级信访部门、相关部门及司法机关的沟通协调工作。（二）责任部门职责1.负责本部门职责范围内信访事项的办理工作，按照规定的办理时限和要求，认真调查核实，提出处理意见，及时反馈办理结果。2.配合信访部门做好信访事项的甄别、分流、复查复核等相关工作，提供必要的资料和信息。3.加强对本部门工作人员的教育管理，提高依法办事能力，预防和减少信访问题的发生。（三）法务部门职责1.为诉访分离工作提供法律咨询和法律支持，对涉及法律问题的信访事项和诉讼事项提出专业意见。2.协助信访部门和责任部门审查相关法律文书，规范信访事项处理和诉讼活动中的法律程序。3.参与信访事项联合会商，对复杂疑难信访问题从法律角度进行分析研究，提出解决方案。（四）其他部门职责按照各自职责范围，配合做好诉访分离相关工作，共同维护公司/组织正常工作秩序和社会稳定。五、工作保障（一）人员保障1.加强信访部门队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员从事信访工作。定期组织信访工作人员参加业务培训，提高其政策水平、业务能力和沟通协调能力。2.各责任部门明确专人负责信访事项办理工作，确保工作落实到位。3.鼓励和支持法务人员参与诉访分离工作，提高依法处理信访问题的能力。（二）经费保障公司/组织设立信访工作专项经费，保障信访工作所需的办公设备、宣传资料、调查核实费用、复查复核费用等支出。确保信访工作经费专款专用，合理使用，提高经费使用效益。（三）信息化保障1.建立健全信访信息管理系统，实现信访事项受理、甄别、分流、办理、反馈、复查复核等全过程信息化管理，提高工作效率和透明度。2.利用信息化手段加强对信访数据的统计分析，为领导决策提供科学依据，及时发现信访工作中的热点难点问题，采取有效措施加以解决。六、监督与考核（一）监督机制1.建立内部监督机制，公司/组织纪检监察部门对诉访分离工作进行全程监督，重点监督信访事项办理过程中的依法依规情况、工作纪律执行情况等。2.接受群众监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛收集群众对诉访分离工作的意见和建议，及时发现和纠正存在的问题。3.定期开展信访工作自查自纠活动，对发现的问题及时整改，不断完善诉访分离工作制度和流程。（二）考核制度1.制定信访工作考核办法，将诉访分离工作纳入各部门年度绩效考核内容，明确考核指标和评分标准。2.对在诉访分离工作中表现突出的部门