街道社会救助工作制度

PAGE街道社会救助工作制度一、总则（一）目的本制度旨在规范街道社会救助工作流程，确保救助资源公平、公正、合理分配，有效保障困难群众基本生活权益，促进社会和谐稳定。（二）依据1.《社会救助暂行办法》等国家法律法规。2.地方政府关于社会救助工作的相关政策文件。3.行业通行的社会救助工作标准与规范。（三）适用范围本制度适用于本街道行政区域内开展的各项社会救助工作，包括最低生活保障、特困人员供养、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等。（四）基本原则1.以人为本原则：以保障困难群众基本生活为出发点和落脚点，充分关注困难群众需求，提供个性化、精准化救助服务。2.公平公正原则：严格按照规定的标准和程序开展救助工作，确保救助对象认定准确、救助待遇公平合理，杜绝人情救助、关系救助。3.动态管理原则：对救助对象实行动态跟踪管理，根据其家庭经济状况变化及时调整救助措施，做到应保尽保、应退尽退。4.公开透明原则：社会救助政策、申请审批程序、救助对象信息等全面公开，接受社会监督，确保救助工作阳光操作。二、救助对象认定（一）最低生活保障对象认定1.申请条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。2.申请材料个人书面申请。家庭经济状况授权书。家庭成员身份证、户口本。收入证明、财产证明等相关材料。3.审核程序社区受理申请，进行初审，公示7天。街道审核，通过信息核对、入户调查、邻里访问等方式核实情况，公示7天。区民政部门审批，作出决定并公示7天。（二）特困人员供养对象认定1.申请条件无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。2.申请材料个人书面申请。相关证明材料，如残疾证、劳动能力鉴定书、法定赡养抚养扶养义务人情况证明等。3.审核程序同最低生活保障对象审核程序。（三）临时救助对象认定1.申请条件因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、特困人员家庭。2.申请材料个人书面申请。相关证明材料，如意外事件证明、医疗诊断证明、费用清单等。3.审核程序社区受理，能当场核实的当场办理，不能当场核实的在2个工作日内完成核查并报街道。街道在2个工作日内完成审核，紧急情况可直接予以救助并事后补齐手续。（四）医疗救助对象认定1.申请条件最低生活保障家庭成员、特困供养人员。县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。2.申请材料个人书面申请。身份证、户口本。医疗费用发票原件及费用清单、诊断证明等。3.审核程序社区初审，公示7天。街道审核，公示7天。区民政部门审批。（五）教育救助对象认定1.申请条件持有城乡最低生活保障证、特困人员供养证的学生。烈士子女、优抚家庭子女等。2.申请材料个人书面申请。相关证明材料，如低保证、特困证、烈士证明等。3.审核程序学校受理申请，进行初审。教育部门审核，会同民政等部门复核。（六）住房救助对象认定1.申请条件符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员。2.申请材料个人书面申请。家庭住房情况证明等。3.审核程序社区受理，初审并公示7天。街道审核，公示7天。住房保障部门审批。三、救助申请与受理（一）申请方式1.申请人可通过现场提交、网络申报、电话预约等方式提出救助申请。2.鼓励社区主动发现困难群众，协助其提出申请。（二）受理要求1.社区或街道社会救助服务窗口收到申请后，应及时登记，对申请材料进行初步审查。2.材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。四、审核审批（一）信息核对街道通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭经济状况进行信息核对，相关部门应在规定时间内反馈核对结果。（二）调查核实1.街道组织工作人员对申请人家庭情况进行入户调查，了解家庭收入、财产、生活状况等。2.可通过邻里访问、信函索证等方式核实情况。（三）审核审批1.社区对申请情况进行初审，提出初审意见并公示。2.街道对初审情况进行审核，提出审核意见并公示。3.区民政部门对审核意见进行审批，作出审批决定并公示。五、救助资金管理与发放（一）资金筹集社会救助资金通过政府财政预算安排、社会捐赠、彩票公益金等渠道筹集。（二）资金管理1.设立社会救助资金专户，实行专款专用、收支两条线管理。2.建立健全资金财务管理制度，规范资金核算、拨付、使用等流程。3.定期对资金使用情况进行监督检查，确保资金安全。（三）资金发放1.最低生活保障金、特困人员供养金等按月通过银行等代理金融机构实行社会化发放。2.临时救助金等根据救助对象实际情况及时发放，可采用现金、银行卡转账等方式。六、救助服务与管理（一）服务内容1.为救助对象提供政策咨询、申请指导等服务。2.根据救助对象需求，提供就业援助、心理疏导、资源链接等个性化服务。（二）动态管理1.建立救助对象档案，定期对救助对象家庭经济状况进行跟踪复查。2.救助对象家庭经济状况发生变化的，应及时报告并调整救助待遇。（三）监督检查1.街道定期对社会救助工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.接受上级部门、社会公众的监督检查，对发现的问题严肃处理。七、档案管理（一）档案内容社会救助档案包括申请审批表、家庭经济状况核查材料、审核审批意见、救助资金发放记录等。（二）档案整理与保管1.按照档案管理规定，对档案进行分类整理、装订成册。2.档案保管期限按照相关规定执行，确保档案安全、完整。八、责任追究（一）工作人员责任1.社会救助工作人员在工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在社会救助工作中违规操作、把关不严等导致不良后果的工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理。（二）救助对象责任1.救助对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救