联合作战政治工作制度

PAGE联合作战政治工作制度一、总则（一）制定目的为了加强联合作战政治工作的规范化、科学化建设，确保联合作战中政治工作的顺利开展，充分发挥政治工作的服务保证作用，提高联合作战能力，圆满完成各项作战任务，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与联合作战的各军兵种部队及其所属政治工作部门和人员。（三）基本原则1.坚持党对军队的绝对领导联合作战中，必须坚决贯彻党中央、中央军委的决策指示，确保党对作战行动的绝对领导，保证作战的正确方向。2.围绕作战任务开展工作政治工作要紧密围绕联合作战任务，主动跟进、全程服务，为作战胜利提供坚强的思想、组织和精神动力支持。3.遵循联合作战特点规律深入研究联合作战的特点规律，把握政治工作的特殊要求，创新工作方式方法，提高政治工作的针对性和实效性。4.注重团结协作强调各军兵种之间的团结协作，加强政治工作的协同配合，形成整体合力，共同完成联合作战任务。二、组织领导（一）联合党委1.组成与职责成立联合党委，由各参战部队党委主要领导组成，并明确各成员的职责分工。联合党委是联合作战中政治工作的领导核心，负责统一领导和指挥联合作战政治工作，研究决定重大政治工作事项，协调解决政治工作中的重大问题。2.工作机制联合党委定期召开会议，研究部署政治工作任务，检查指导政治工作落实情况。建立健全议事规则和决策程序，确保决策的科学性、民主性。（二）政治工作指挥机构1.设置与职能设立联合作战政治工作指挥机构，明确其人员组成和职能分工。该机构负责对联合作战政治工作实施统一指挥，组织协调各军兵种政治工作力量，传达贯彻联合党委的决策指示，组织开展各项政治工作活动。2.指挥关系政治工作指挥机构与作战指挥机构建立密切的指挥关系，及时了解作战进展情况，根据作战需要适时调整政治工作部署，确保政治工作与作战行动同步推进。（三）政治工作部门协同1.协同原则各军兵种政治工作部门按照联合党委和政治工作指挥机构的要求，密切协同配合，做到分工明确、相互支持、形成合力。2.协同内容在思想政治教育、组织建设、干部工作、宣传舆论、心理战等方面加强协同，共享信息资源，共同组织开展相关活动，避免出现工作交叉和相互推诿现象。三、思想政治教育（一）教育目标通过开展思想政治教育，坚定参战人员的理想信念，强化战斗精神，增强对党的忠诚、对人民的热爱、对使命任务的担当，确保参战人员在联合作战中坚决听从指挥，英勇顽强战斗。（二）教育内容1.党的理论和路线方针政策教育深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党中央、中央军委的战略决策和指示要求，引导参战人员深刻理解党的意志，坚定政治立场。2.形势任务教育及时传达作战形势和任务要求，使参战人员准确把握作战目的、任务和要求，增强使命感和责任感。3.战斗精神培育开展战斗精神教育，培养参战人员英勇顽强、不怕牺牲、敢打必胜的战斗作风，激发战斗热情，提高战斗意志。4.纪律法规教育强化参战人员的纪律意识和法规观念，确保严格遵守作战纪律和各项规章制度，做到令行禁止。（三）教育方式方法1.集中教育与个别教育相结合根据作战实际，适时组织集中教育，传达重要精神，统一思想认识；同时针对个别问题和人员开展个别教育，做好一人一事的思想工作。2.课堂教育与实践活动相结合运用课堂讲授、观看教育片等形式进行理论灌输，同时通过组织战前宣誓、战地文化活动等实践活动，增强教育的感染力和实效性。3.传统教育手段与现代信息技术相结合充分利用广播、电视、报纸等传统媒体，以及互联网、新媒体等现代信息技术手段，拓宽教育渠道，丰富教育资源，提高教育覆盖面和效果。（四）教育组织实施1.计划安排结合作战进程和任务特点，制定思想政治教育计划，明确教育内容、时间、方法和责任人，确保教育有序开展。2.组织实施各部队按照教育计划组织实施教育活动，政治工作部门加强指导和检查，及时发现和解决教育中存在的问题。3.效果评估建立思想政治教育效果评估机制，通过问卷调查、座谈交流、实际观察等方式，对教育效果进行评估，总结经验教训，不断改进教育工作。四、组织建设（一）党组织建设1.健全组织体系根据联合作战编成，健全各级党组织，明确党组织的设置、隶属关系和职责权限，确保党组织在作战中发挥坚强领导核心作用。2.加强班子建设选准配强各级党组织班子，注重选拔政治素质高、军事素养好、组织指挥能力强、团结协作精神好的干部担任班子成员，提高班子的凝聚力和战斗力。3.严格组织生活坚持党的组织生活制度，定期召开民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，加强党员教育管理监督，增强党组织的生机与活力。（二）党员队伍建设1.党员发展按照党员发展标准和程序，做好联合作战中党员发展工作，注重从作战骨干、技术尖子中培养和发展党员，不断壮大党员队伍。2.党员教育管理加强对党员的思想政治教育和业务培训，提高党员素质能力。严格党员组织关系管理，确保党员在作战中能够及时参加党组织活动，发挥先锋模范作用。3.党内激励关怀帮扶建立健全党内激励关怀帮扶机制，对在作战中表现突出的党员进行表彰奖励，对生活困难党员和伤病残党员给予关心帮助，激发党员的积极性和主动性。（三）团组织建设1.组织设置根据联合作战实际，合理设置团组织，明确团组织的职责和工作任务，充分发挥团组织在青年官兵中的组织凝聚作用。2.活动开展围绕作战任务，组织开展适合青年官兵特点的活动，如立功创模、岗位练兵、志愿服务等，激发青年官兵的战斗热情和创新活力。3.推优入党做好优秀团员推优入党工作，为党组织输送新鲜血液，培养造就一批高素质的青年人才队伍。五、干部工作（一）干部选拔任用1.标准条件坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的标准，选拔政治素质过硬、军事指挥能力强、作风纪律好、群众威信高的干部担任联合作战各级领导职务。2.程序方法严格按照干部选拔任用程序，采取民主推荐、组织考察、党委研究决定等方式，确保干部选拔任用公正、公平、公开。3.交流轮岗根据作战需要，适时组织干部交流轮岗，优化干部队伍结构，提高干部综合素质和适应能力。（二）干部考核评价1.考核内容建立健全干部考核评价体系，全面考核干部的思想政治素质、军事指挥能力、工作业绩、作风纪律等方面情况。2.考核方式采取平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织考核与群众评议相结合的方式，对干部进行全面、客观、准确的评价。3.结果运用将干部考核评价结果作为干部选拔任用、晋职晋级、奖励惩处的重要依据，激励干部积极进取，奋发有为。（三）干部培训培养1.培训计划根据联合作战任务需求和干部队伍现状，制定干部培训计划，明确培训内容、方式和时间安排，确保干部培训工作有的放矢。2.培训内容加强干部的军事理论、联合作战指挥、信息化知识、政治工作业务等方面的培训，提高干部的综合素质和联合作战能力。3.培养措施通过岗位锻炼、参加重大演训活动、出国（境）培训等方式，加强干部培养，拓宽干部视野，提升干部实际工作能力。六、宣传舆论工作（一）宣传教育1.作战目的意义宣传及时向参战人员宣传联合作战的目的、意义和任务要求，统一思想认识，激发参战热情。2.先进典型宣传深入挖掘和宣传联合作战中的先进典型事迹，发挥榜样的示范引领作用，激励广大官兵奋勇杀敌。3.政策法规宣传加强作战政策法规宣传，使参战人员熟悉掌握相关政策法规，自觉遵守纪律规定。（二）舆论引导1.舆情监测建立健全舆情监测机制，及时收集、分析和研判作战期间的舆情动态，掌握舆论主动权。2.舆论管控加强对作战期间舆论信息的管控，严格新闻发布制度，规范信息传播渠道，防止不实信息和有害舆论的传播扩散。3.正面舆论引导通过官方媒体、新媒体平台等多种渠道，及时发布作战进展情况、取得的战果等正面信息，营造良好的舆论氛围，鼓舞士气，振奋军心。（三）文化工作1.战地文化活动组织开展丰富多彩的战地文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书演讲等，丰富参战人员的精神文化生活，缓解作战压力。2.文化设施建设加强联合作战中的文化设施建设，配备必要的文化器材和设备，为文化活动开展提供保障。3.文化作品创作鼓励参战人员创作反映联合作战生活的文化作品，如文学作品、摄影作品、影视作品等，记录作战历程，传承战斗精神。七、心理战工作（一）心理战组织领导1.机构设置成立联合作战心理战领导小组，明确其组成人员和职责分工，负责统筹协调心理战工作。2.力量编成组建心理战专业队伍，由心理学专家、政工干部、心理骨干等组成，明确各人员的任务和分工，确保心理战工作有序开展。（二）心理战教育训练1.教育内容开展心理战知识教育，使参战人员了解心理战的基本原理、方法和手段，增强心理防护意识和能力。2.训练方法通过课堂教学、模拟训练、案例分析等方式，对心理战专业队伍进行针对性训练，提高其心理战技能和实战能力。3.训练要求心理战训练要贴近实战，注重提高训练的真实性和有效性，使参战人员在训练中掌握心理战应对技巧。（三）心理战实施根据作战任务和战场形势，适时组织开展心理战行动，运用广播、电视、网络、传单等多种手段，对敌实施心理攻击，瓦解敌军斗志，同时做好我方人员的心理防护工作。八、战时政治工作保障（一）人员保障1.政治工作干部配备按照联合作战政治工作任务需求足额配备政治工作干部，确保政治工作有人抓、有人管。2.人员培训与储备加强政治工作干部培训，提高其业务素质和能力水平。建立政治工作人才储备库，选拔培养一批政治工作后备人才。（二）物资保障1.经费保障合理安排联合作战政治工作经费，确保思想政治教育、宣传舆论、心理战等各项工作的顺利开展。2.器材装备保障配备必要的政治工作器材装备，如宣传设备、心理战器材等，并加强管理维护，确保器材装备性能良