聊城市工商局工作制度

PAGE聊城市工商局工作制度一、总则（一）制定目的为了加强聊城市工商行政管理工作的规范化、制度化建设，提高工作效率，保证各项工商行政管理职能的有效履行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本工作制度依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规以及国家工商行政管理总局的有关规定制定。（三）适用范围本工作制度适用于聊城市工商行政管理系统全体工作人员，包括市工商局机关各科室、直属机构、派出机构及其工作人员。（四）基本原则1.依法行政原则：严格依照法律法规履行工商行政管理职能，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，工商行政管理工作的依据、程序、结果等应当向社会公开，接受社会监督。3.高效便民原则：简化办事程序，提高工作效率，为市场主体和社会公众提供优质、便捷的服务。4.权责一致原则：明确工商行政管理部门及其工作人员的职责和权限，做到权力与责任相统一，过错与责任相适应。二、工作职责（一）市场主体登记注册1.负责各类企业、农民专业合作社和个体工商户的登记注册工作，依法核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照，并实行监督管理。2.指导全市市场主体登记注册工作，负责登记注册信息的统计、分析和公开工作。（二）市场监管1.负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为，维护市场秩序。2.负责查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作，依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。3.负责监督管理直销企业和直销人员及其直销活动，查处违法直销和传销案件。4.负责查处假冒伪劣等违法行为，负责全市流通领域商品质量监督管理，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，负责全市12315消费者申诉举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。（三）商标广告监管1.负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，推荐全国驰名商标、省著名商标，认定市知名商标。2.负责广告活动的监督管理工作，查处广告违法行为。3.负责实施合同行政监督管理，查处合同欺诈等违法行为，管理动产抵押物登记，组织开展合同争议行政调解，依法查处拍卖行为中的违法行为。（四）企业信用监管1.负责组织指导全市企业信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。2.负责对市场主体经营行为的信用监督，建立经营异常名录和严重违法失信企业名单，实施信用约束和联合惩戒。（五）消费者权益保护1.负责组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，负责全市12315消费者申诉举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。2.负责指导消费者协会开展消费维权工作。三、工作流程（一）市场主体登记注册流程1.申请受理：申请人通过网上登记系统或现场窗口提交登记注册申请材料，登记机关对申请材料进行形式审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查核准：登记机关对受理的申请材料进行实质审查，对申请事项进行核实。符合登记条件的，予以核准登记，颁发营业执照；不符合登记条件的，不予登记，并书面说明理由。3.发照归档：核准登记后，登记机关向申请人颁发营业执照，并将登记注册材料归档保存。（二）市场监管工作流程1.检查计划制定：各业务科室根据工作重点和监管职责，制定年度、季度和月度检查计划，明确检查对象、检查内容、检查方式和检查时间等。2.检查实施：检查人员按照检查计划对市场主体进行实地检查，检查过程中可以采取查阅资料、现场检查、询问当事人等方式，收集相关证据。3.案件查办：对检查中发现的违法行为，依法立案查处。立案后，按照行政处罚程序进行调查取证、案件审理、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定、送达处罚决定书等。4.结案归档：案件处理完毕后，及时结案，并将案件材料整理归档。（三）商标广告监管工作流程1.日常监测：通过网络监测、实地巡查等方式，对商标使用、广告发布情况进行日常监测，发现问题及时记录。2.线索收集：收集商标侵权、广告违法等线索，包括消费者投诉举报、媒体曝光、上级交办等。3.调查核实：对收集的线索进行调查核实，确定是否存在违法行为。4.案件处理：对确有违法行为的，依法立案查处，按照行政处罚程序进行处理。5.后续监管：对已处理的案件进行跟踪回访，检查整改情况，防止违法行为反弹。（四）企业信用监管工作流程1.信息采集：通过市场主体登记注册、日常监管、投诉举报等渠道，采集市场主体的信用信息。2.信用分类：根据市场主体的信用状况，按照规定的标准进行信用分类，分为守信、警示、失信、严重失信四类。3.名单管理：将经营异常名录和严重违法失信企业名单进行动态管理，及时更新信息。4.联合惩戒：对列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的市场主体，会同有关部门实施联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷、资质认定等。（五）消费者权益保护工作流程1.投诉举报受理：通过12315热线、网络平台等渠道，受理消费者的投诉举报。对属于工商行政管理职责范围的，予以登记受理；不属于职责范围的，告知消费者向相关部门反映。2.分流处理：将受理的投诉举报按照属地管理原则，分流到相关工商行政管理部门进行处理。3.调查处理：承办部门对投诉举报事项进行调查核实，依法处理。处理结果及时反馈给投诉举报人。4.统计分析：定期对消费者投诉举报情况进行统计分析，总结消费维权工作中存在的问题，提出改进措施和建议。四、工作纪律（一）遵守工作时间严格遵守国家规定的工作时间，按时上下班，不迟到、不早退、不旷工。因特殊情况需要请假的，按照规定履行请假手续。（二）严格履行职责1.认真履行工商行政管理职能，不得推诿、扯皮、敷衍塞责，确保各项工作任务按时完成。2.严格按照工作流程和工作规范办理业务，不得擅自简化程序、降低标准。（三）保守工作秘密1.对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当严格保密，不得泄露。2.妥善保管工作中涉及的文件、资料、档案等，防止丢失和泄密。（四）廉洁自律1.严格遵守廉洁自律的各项规定，不得利用职务之便谋取私利，不得接受管理对象的礼品、礼金、宴请等。2.严禁参与与工商行政管理业务相关的营利性活动，不得在企业或其他营利性组织中兼职。（五）文明执法1.执法人员应当着装整齐、举止端庄、语言文明，树立良好的执法形象。2.严格依法执法，做到公正、公平、公开，不得滥用职权、刁难管理对象。五、考核评价（一）考核内容1.工作业绩：包括市场主体登记注册数量、市场监管成效、商标广告监管成果以及消费者权益保护工作情况等。2.工作态度：包括遵守工作纪律、履行工作职责、服务意识等方面的表现。3.业务能力：包括法律法规知识掌握程度、业务操作技能水平、解决实际问题的能力等通过培训、考试、案例分析等方式进行评估。（二）考核方式1.日常考核：由所在科室负责人对工作人员的日常工作表现进行记录和评价，包括出勤情况、工作任务完成情况、工作质量等。2.定期考核：每季度或每半年进行一次定期考核，通过个人述职、民主测评、领导评价等方式，对工作人员的工作业绩、工作态度和业务能力进行全面考核。3.专项考核：根据工作需要，对某项重点工作或专项任务进行专项考核，考核结果作为评先评优和奖励的重要依据。（三）结果运用1.评先评优：根据考核结果，评选出年度优秀工作人员，给予表彰和奖励。2.职务晋升：考核结果作为工作人员职务晋升的重要参考依据，优先晋升考核优秀的人员担任领导职务。3.培训教育：针对考核中发现的问题和不足，有针对性地组织工作人员参加培训教育，提高业务能力和工作水平。六、培训与学习（一）培训计划制定根据工商行政管理工作的需要和工作人员的业务水平状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。（二）培训内容1.法律法规培训：组织学习国家有关工商行政管理的法律法规、规章和规范性文件，提高工作人员的法律意识和执法水平。2.业务知识培训：开展市场主体登记注册、市场监管、商标广告监管、企业信用监管、消费者权益保护等业务知识培训，更新知识结构，提升业务能力。3.技能培训：进行办公自动化、信息化技术、执法办案技能等方面的培训，提高工作效率和执法办案能力。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体工作人员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.专题讲座：根据工作需要，举办专题讲座，针对某一领域的热点难点问题进行深入讲解。3.在线学习：利用网络平台，开展在线学习课程，方便工作人员随时随地进行学习。4.实践锻炼：选派工作人员到基层工商所、执法办案一线进行实践锻炼，提高实际工作能力。（四）学习交流1.鼓励工作人员之间开