精准扶贫工作制度模板

PAGE精准扶贫工作制度模板一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于精准扶贫工作的决策部署，切实提高扶贫工作的精准性、有效性和可持续性，确保贫困地区和贫困人口如期实现脱贫目标，特制定本工作制度模板。（二）适用范围本制度适用于公司/组织参与的所有精准扶贫工作项目，包括但不限于扶贫资金管理、扶贫项目实施、贫困对象帮扶等工作环节。（三）基本原则1.精准识别原则：通过科学、规范的识别程序，精准确定贫困对象，确保扶贫资源真正惠及最需要帮助的贫困人口。2.精准施策原则：根据贫困对象的致贫原因、贫困程度和发展需求，制定个性化、针对性的帮扶措施，做到一户一策、一人一法。3.注重实效原则：以贫困对象脱贫致富为根本目标，注重扶贫工作的实际效果，确保扶贫措施能够切实改善贫困对象的生产生活条件，增加收入，实现稳定脱贫。4.公开透明原则：扶贫工作全过程要做到公开、公平、公正，接受社会监督，确保扶贫资金使用安全、扶贫项目实施规范、帮扶措施落实到位。（四）职责分工1.扶贫工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长的扶贫工作领导小组，负责统筹协调精准扶贫工作，制定扶贫工作方针政策，审定扶贫项目规划和年度计划，监督检查扶贫工作进展情况，协调解决扶贫工作中的重大问题。2.扶贫工作办公室设立扶贫工作办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责扶贫工作的具体组织实施。其职责包括：制定扶贫工作实施方案和年度工作计划，组织开展贫困对象识别和动态管理，协调落实扶贫项目和资金，监督检查扶贫项目实施情况，收集整理扶贫工作资料，总结推广扶贫工作经验等。3.驻村工作队选派政治素质高、工作能力强的干部组成驻村工作队，进驻贫困乡村开展帮扶工作。驻村工作队的职责是：宣传贯彻党和国家关于扶贫工作的方针政策，协助村两委制定和实施脱贫规划，组织开展贫困对象精准识别和动态管理，落实各项扶贫政策措施，帮助贫困乡村发展特色产业，加强基础设施建设，改善公共服务水平，提升基层党组织凝聚力和战斗力等。4.帮扶责任人确定公司/组织内部干部职工为帮扶责任人，与贫困对象结成一对一帮扶对子。帮扶责任人的职责是：深入了解贫困对象的基本情况和致贫原因，制定个性化帮扶计划，定期走访贫困对象，帮助解决实际困难，宣传扶贫政策，引导贫困对象树立脱贫信心，协助贫困对象落实各项帮扶措施，确保贫困对象如期脱贫。二、贫困对象识别与动态管理（一）识别标准1.严格按照国家扶贫标准，以家庭年人均纯收入低于贫困线为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。2.对有劳动能力、无劳动能力、丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口进行分类统计，为制定差异化帮扶措施提供依据。（二）识别程序1.农户申请：由农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况以及致贫原因等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，按照识别标准，初步确定贫困对象名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核：乡镇人民政府对村委会上报的贫困对象名单进行审核，审核通过后在乡镇范围内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审批：县级扶贫部门对乡镇上报的贫困对象名单进行审批，审批结果在县级政府网站或相关媒体上进行公告，公告期不少于7天。（三）动态管理1.建立贫困对象动态管理机制，定期对贫困对象进行核查调整。原则上每年进行一次全面核查，实时掌握贫困对象的脱贫进展、返贫情况以及新出现的贫困人口情况。2.对已脱贫的贫困对象，在脱贫后的一定时期内继续跟踪监测，防止返贫。对因灾、因病、因学等原因导致家庭经济困难，重新符合贫困标准的对象，及时纳入贫困对象管理。3.贫困对象家庭人口、收入、财产状况等信息发生变化的，要及时进行更新调整，并按照规定程序重新进行审核认定。三、扶贫项目管理（一）项目规划1.根据贫困地区实际情况和贫困对象需求，结合当地资源优势和产业发展基础，制定科学合理的扶贫项目规划。扶贫项目规划要与当地经济社会发展规划相衔接，突出产业扶贫、基础设施建设、公共服务提升等重点领域。2.扶贫项目规划要广泛征求贫困乡村干部群众、驻村工作队、帮扶责任人以及相关部门的意见建议，确保规划符合实际、切实可行。（二）项目申报1.扶贫项目实施主体按照扶贫项目规划，向县级扶贫部门申报项目。申报项目时要提交项目可行性研究报告、项目实施方案、资金预算明细等相关材料。2.县级扶贫部门对申报项目进行审核筛选，对符合条件的项目纳入项目库管理，并根据项目轻重缓急和资金安排情况，分年度制定项目实施计划。（三）项目实施1.扶贫项目实施主体要严格按照项目实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。项目实施过程中要建立健全项目管理制度，加强项目资金管理、工程质量管理、安全生产管理等工作。2.驻村工作队要全程参与扶贫项目实施，协助实施主体做好项目协调、监督检查等工作，及时发现和解决项目实施过程中出现的问题。3.县级扶贫部门要加强对扶贫项目实施的指导和监督，定期对项目实施情况进行检查，确保项目按计划推进，按时完成。（四）项目验收1.扶贫项目竣工后，项目实施主体要及时向县级扶贫部门提交项目验收申请，并提供项目竣工报告、财务决算报告、质量检测报告等相关验收材料。2.县级扶贫部门组织相关部门和专业人员对项目进行验收，验收内容包括项目建设内容、工程质量、资金使用、项目效益等方面。验收合格的项目出具验收报告，验收不合格的项目要责令限期整改，整改后仍不合格的，要追究相关责任人的责任。四、扶贫资金管理（一）资金筹集1.积极争取各级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金以及社会捐赠资金等，拓宽扶贫资金来源渠道。2.加强与相关部门的沟通协调，整合各类涉农资金，集中用于扶贫开发重点领域和项目，提高资金使用效益。（二）资金分配1.根据贫困地区贫困人口数量、贫困程度、扶贫项目需求等因素，科学合理分配扶贫资金。扶贫资金分配要向深度贫困地区、贫困发生率高的地区倾斜，确保资金精准投向贫困对象。2.制定扶贫资金分配方案，明确资金分配原则、分配标准和分配程序，并报上级扶贫部门备案。（三）资金使用1.严格按照扶贫资金使用管理规定，规范资金使用范围和支出渠道。扶贫资金主要用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、基础设施建设、公共服务提升等方面，不得挪作他用。2.建立扶贫资金项目公告公示制度，对扶贫资金使用情况、项目实施情况等进行公开公示，接受社会监督。公示内容要包括资金来源、资金规模、资金用途、项目实施单位、项目建设内容、资金使用明细等信息。3.加强扶贫资金报账管理，严格报账程序，确保资金支出真实、合规、有效。报账凭证要齐全、完整，符合财务制度要求。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用全过程的监督检查。县级扶贫部门要会同财政、审计等部门定期对扶贫资金使用情况进行检查，发现问题及时整改。2.对扶贫资金使用管理中的违规违纪行为，要依法依规严肃处理，追究相关单位和人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。五、帮扶责任人工作制度（一）帮扶计划制定1.帮扶责任人要在深入了解贫困对象基本情况和致贫原因的基础上，结合贫困对象实际需求和发展意愿，制定个性化帮扶计划。帮扶计划要明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶期限以及预期效果等内容。2.帮扶计划要经帮扶责任人与贫困对象充分沟通协商后确定，并报所在单位备案。（二）帮扶措施落实1.帮扶责任人要按照帮扶计划，认真落实各项帮扶措施。帮扶措施要注重针对性和实效性，突出产业发展、就业创业、教育医疗保障、住房安全保障等重点方面。2.帮扶责任人要定期走访贫困对象，每月至少走访一次，及时了解贫困对象的生产生活情况和帮扶措施落实情况，帮助解决实际困难。3.积极协调相关部门和社会资源，为贫困对象提供政策支持、技术指导、资金扶持等帮助，确保帮扶措施落到实处。（三）帮扶工作记录1.帮扶责任人要建立帮扶工作台账，详细记录每次走访情况、帮扶措施落实情况、贫困对象收入变化情况等信息。帮扶工作台账要真实、准确、完整，作为考核帮扶责任人工作成效的重要依据。2.定期对帮扶工作进行总结分析，及时调整帮扶计划和帮扶措施，提高帮扶工作质量和效果。（四）帮扶工作考核1.建立帮扶责任人考核制度，对帮扶责任人的帮扶工作成效进行考核评价。考核内容包括帮扶计划制定与落实情况、贫困对象脱贫情况、贫困对象满意度等方面。2.考核结果与帮扶责任人的绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩，对帮扶工作成绩突出的给予表彰奖励，对帮扶工作不力的进行问责处理。六、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.建立扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作进行全面检查和专项督查。监督检查内容包括贫困对象识别与动态管理、扶贫项目实施、扶贫资金使用、帮扶责任人工作等方面。2.监督检查可采取实地查看、查阅资料、走访群众、问卷调查等方式进行，对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，对公司/组织内部各部门、驻村工作队、帮扶责任人的扶贫工作进行年度考核评价。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。2.考核评价指标要科学合理、客观公正，突出脱贫成效、工作质量、群