社区群众自治工作制度

PAGE社区群众自治工作制度一、总则（一）目的为了规范社区群众自治工作，充分发挥社区居民的主体作用，提高社区治理水平，促进社区和谐发展，依据相关法律法规，结合本社区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内涉及群众自治的各项工作，包括但不限于社区事务决策、公共服务提供、社区环境维护、社区文化建设等方面。（三）基本原则1.民主原则：充分尊重社区居民的意愿，保障居民的民主权利，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方式，让居民参与社区事务的全过程。2.自治原则：鼓励社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，发挥社区居民的主观能动性，实现社区的自我发展和自我完善。3.依法原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保社区群众自治工作在法治轨道上运行。4.公开原则：社区事务信息公开透明，保障居民的知情权、参与权和监督权。二、组织架构与职责（一）社区居民委员会1.性质与组成社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员若干人组成。居民委员会成员由本社区居民直接选举产生。2.职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。办理本社区居民的公共事务和公益事业。调解民间纠纷。协助维护社会治安。协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。召集和主持社区居民会议或者社区居民代表会议，执行会议的决定、决议。实行居务公开，接受居民监督。（二）社区居民会议1.性质与组成社区居民会议由本社区年满十八周岁的居民组成。居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。2.职责讨论决定涉及全体居民利益的重要问题。选举、罢免居民委员会成员。听取和审议居民委员会的工作报告，监督居民委员会的工作。改变或者撤销居民委员会不适当的决定。讨论制定和修改社区自治章程和居民公约。（三）社区居民代表会议1.性质与组成社区居民代表会议由居民代表组成，居民代表由居民小组推选产生，每[X]户推选代表一人，或者由每个居民小组推选代表二至三人。居民代表会议可以邀请社区内各级人大代表、政协委员、驻区单位代表等列席。2.职责讨论决定社区建设、社区管理、社区服务等方面的重大事项。听取和审议居民委员会的工作报告，提出意见和建议。监督居民委员会的工作，对居民委员会成员进行民主评议。征集居民的意见和建议，向居民委员会反映居民的诉求。（四）社区议事协商委员会1.性质与组成社区议事协商委员会是社区居民参与社区事务协商议事的平台，由社区居民代表、社区社会组织代表、驻区单位代表等组成。议事协商委员会设主任一名，副主任若干名，委员若干名。2.职责组织开展社区议事协商活动，就社区建设、社区管理、社区服务等方面的重大问题进行协商讨论，提出意见和建议。协调社区居民、社区社会组织、驻区单位之间的关系，促进社区和谐发展。监督社区居民委员会的工作，对居民委员会的工作进行民主监督。参与制定和修改社区自治章程和居民公约。三、民主选举（一）选举原则1.普遍选举权原则：本社区年满十八周岁的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2.平等选举权原则：每一居民在一次选举中只有一个投票权，所有居民的投票权平等。3.直接选举原则：居民委员会成员由本社区居民直接选举产生。4.差额选举原则：居民委员会成员候选人的名额应当多于应选名额。（二）选举程序1.成立选举工作领导小组：选举工作领导小组由社区居民代表会议推选产生，负责组织、指导、协调社区居民委员会的选举工作。2.选民登记：选举工作领导小组按照法定程序对本社区年满十八周岁的居民进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单。3.候选人提名：居民委员会成员候选人由本社区有选举权的居民十人以上联名、居民小组或者社区社会组织提名产生。候选人名单应当在选举日的[X]日前公布。4.投票选举：选举工作领导小组按照法定程序组织选民进行投票选举，设立投票站或者召开选举大会，选民凭选民证领取选票，进行投票。投票结束后，当场开箱验票、唱票、计票，公布选举结果。（三）选举监督1.社区居民代表会议推选选举监督小组，对选举全过程进行监督。2.选举监督小组负责审查选举工作是否符合法定程序，对选举中的违法行为提出纠正意见，对选举结果进行审核确认。3.选举监督小组应当及时公布选举监督情况，接受居民监督。四、民主决策（一）决策事项范围1.涉及社区居民切身利益的重大事项，如社区建设规划、公共服务设施建设、社区环境卫生整治等。2.社区居民委员会年度工作计划、财务预算和决算等。3.社区居民会议或者社区居民代表会议决定的其他事项。（二）决策程序1.议题提出：社区居民委员会、社区社会组织、驻区单位或者社区居民十人以上联名，可以提出决策议题。2.议题审查：社区居民委员会对提出的决策议题进行审查，符合条件的纳入决策程序。3.方案制定：社区居民委员会组织相关人员对决策议题进行调研论证，制定决策方案。4.征求意见：决策方案制定后，社区居民委员会通过社区公告、社区微信群、居民代表会议等形式征求居民意见。5.会议讨论：社区居民委员会召集社区居民会议或者社区居民代表会议，对决策方案进行讨论。6.表决通过：决策方案经社区居民会议或者社区居民代表会议表决，获得半数以上通过的，方可实施。（三）决策监督1.社区居民代表会议推选决策监督小组，对决策全过程进行监督。2.决策监督小组负责审查决策程序是否符合规定，对决策中的违法行为提出纠正意见，对决策结果进行审核确认。3.决策监督小组应当及时公布决策监督情况，接受居民监督。五、民主管理（一）社区自治章程1.制定程序：社区自治章程由社区居民会议或者社区居民代表会议讨论制定，报街道办事处备案。2.主要内容：社区自治章程应当包括社区居民委员会的性质、宗旨、任务、组织架构、成员职责、选举程序、决策程序、管理措施、监督机制等内容。3.执行与监督：社区居民委员会应当严格执行社区自治章程，社区居民会议或者社区居民代表会议应当定期对社区自治章程的执行情况进行检查监督。（二）居民公约1.制定程序：居民公约由社区居民会议或者社区居民代表会议讨论制定，报街道办事处备案。2.主要内容：居民公约应当包括居民的权利和义务、社区环境卫生、公共秩序、邻里关系、社会治安等方面的内容。3.执行与监督：居民应当遵守居民公约，社区居民委员会应当定期居民公约的执行情况进行检查监督，对违反居民公约的居民进行批评教育，督促其改正。（三）社区事务管理制度1.财务管理制度：社区居民委员会应当建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，定期公布财务收支情况，接受居民监督。2.资产管理制度：社区居民委员会应当建立健全资产管理制度，加强对社区资产的管理和监督，确保资产的安全和保值增值。3.档案管理制度：社区居民委员会应当建立健全档案管理制度，对社区事务的文件、资料、记录等进行分类归档，妥善保管。六、民主监督（一）监督主体1.社区居民会议或者社区居民代表会议是社区群众自治工作的监督主体，负责监督社区居民委员会的工作。2.社区居民委员会成员应当接受居民的监督，居民有权对居民委员会成员的工作提出批评、建议和意见。3.社区议事协商委员会、社区社会组织、驻区单位等可以对社区群众自治工作进行监督。（二）监督内容1.社区居民委员会的工作是否符合法律法规和政策规定。2.社区居民委员会的决策是否符合民主程序，是否符合居民的利益。3.社区居民委员会的财务收支是否公开透明，是否存在贪污、挪用等违法行为。4.社区居民委员会成员是否履行职责，是否存在滥用职权、失职渎职等行为。（三）监督方式1.定期检查：社区居民会议或者社区居民代表会议定期对社区居民委员会的工作进行检查，听取居民委员会的工作报告，审查居民委员会的财务收支情况。2.民主评议：社区居民会议或者社区居民代表会议定期对社区居民委员会成员进行民主评议，对居民委员会