河长制办公窒工作制度

PAGE河长制办公窒工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及国家关于河长制工作的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区河长制办公室及各级河长办工作人员，适用于本地区内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）工作原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，着力解决河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖健康生命。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、工作职责（一）河长办职责1.负责贯彻落实国家和地方关于河长制工作的方针政策和决策部署，拟订本地区河长制相关制度、规划、计划等并组织实施。2.承担河长制组织实施具体工作，协调、调度有关部门和单位按照职责分工落实责任，监督、检查河长履职情况和相关部门、单位任务完成情况，对目标任务完成情况进行考核。3.组织开展河湖健康评价、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。4.负责组织制定河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、考核问责与激励制度等各项工作制度，保障河长制工作规范有序开展。5.负责组织开展河长制宣传教育和培训工作，提高公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造良好的社会氛围。6.负责收集、整理、分析和报送河湖管理保护工作信息，及时向河长报告工作进展情况和存在的问题，并提出建议。7.承担本级总河长、河长交办的其他工作任务，指导下级河长办工作。（二）河长职责1.总河长职责负责领导本地区全面推行河长制工作，对本地区河湖管理保护负总责。组织制定本地区河长制工作方案、相关制度和考核办法，明确各级河长职责和工作目标任务。协调解决河长制工作中的重大问题，督促检查各级河长和相关部门履行职责情况，对工作不力的进行问责。定期听取河长制工作进展情况汇报，研究部署下一阶段工作。2.河长职责负责组织领导相应河湖的管理保护工作，履行属地管理职责，协调解决河湖管理保护中的具体问题。组织对河湖管理范围内各类问题进行排查整治，依法组织拆除违法建筑设施，清理非法采砂、养殖、围垦等活动。组织协调相关部门和单位开展水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，推进河湖生态环境持续改善。定期巡查河湖，及时发现和处理河湖管理保护中的问题，对难以解决的问题及时向上级河长报告，并跟踪落实解决情况。负责组织开展河湖管理保护宣传教育工作，提高公众对河湖保护的意识和参与度。（三）成员单位职责1.水利部门职责负责水资源管理保护，组织实施最严格水资源管理制度，加强水资源监控能力建设，严格控制用水总量和用水效率。负责河湖水域及其岸线的管理与保护，组织编制河湖岸线保护与利用规划，划定河湖管理范围，查处涉河违法行为。负责水利工程建设与管理，加强水利设施维护，保障河湖防洪安全和水资源合理利用。负责水土流失防治，组织实施水土保持生态建设工程，减少水土流失对河湖生态环境的影响。2.环保部门职责负责水污染防治工作，制定水污染防治行动计划，加强水环境质量监测和污染源监管，严厉打击各类水污染违法行为。负责监督指导工业污染源达标排放，推进工业集聚区污水集中处理设施建设，加强危险化学品环境管理。负责农村环境综合整治，推进农村生活污水、垃圾处理，防治农业面源污染，改善农村水环境质量。3.住建部门职责负责城镇污水处理设施建设与管理，提高城镇污水收集处理能力，加强污水管网建设与维护，确保污水达标排放。负责城市黑臭水体整治，制定整治方案，明确整治目标和措施，限期消除城市黑臭水体。负责建筑工地扬尘污染防治，加强施工场地管理，减少扬尘对河湖周边环境的影响。4.农业部门职责负责农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理，规范养殖行为，防止畜禽粪便污染河湖。负责农村饮用水水源保护，加强农村饮用水工程建设与管理，保障农村居民饮用水安全。负责推进农村生态环境建设，加强农村河道整治和生态修复，改善农村水生态环境。5.林业部门职责负责河湖周边林业生态建设，加强森林资源保护，推进水源涵养林、水土保持林等生态林建设，提高森林植被覆盖率，减少水土流失。负责湿地保护与管理，组织开展湿地资源调查和监测，制定湿地保护规划，加强湿地生态修复，维护湿地生态功能。6.交通部门职责负责航道整治和港口码头污染防治，加强船舶污染防治监督管理，推进船舶垃圾、污水、油污接收处理设施建设，减少船舶污染对河湖环境的影响。负责涉河交通工程建设项目的管理，依法办理涉河建设项目审批手续，加强施工过程中的环境保护，防止施工活动对河湖生态环境造成破坏。7.公安部门职责负责依法打击破坏河湖生态环境的违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。加强与相关部门的协作配合，建立健全联合执法机制，严厉查处涉河涉湖的各类违法案件。8.其他相关部门职责其他相关部门按照各自职责，做好河湖管理保护的相关工作，协同推进河长制各项任务落实。三、工作制度（一）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项，部署全面推行河长制工作任务。河长会议：由河长主持召开，研究解决相应河湖管理保护中的重点难点问题，协调推进各项工作任务落实。河长办会议：由河长办主任主持召开，传达学习上级有关文件精神，研究部署河长办日常工作，协调解决工作中存在的问题。2.会议频次总河长会议根据工作需要适时召开。河长会议原则上每季度召开一次，可根据工作实际情况适当调整。河长办会议每月召开一次，如遇紧急情况或重要工作需要，可随时召开。3.参会人员总河长会议参会人员为总河长、副总河长，各成员单位主要负责人，相关部门负责人，河长办工作人员等。河长会议参会人员为河长、河长办主任，相关成员单位负责人，河长办工作人员等。河长办会议参会人员为河长办全体工作人员。4.会议内容传达学习国家和地方关于河长制工作的方针政策、决策部署。听取河长制工作进展情况汇报，分析研究河湖管理保护工作中存在的问题。审议通过河长制相关制度、规划、计划等文件。研究确定河湖管理保护工作目标任务、重点项目和推进措施。协调解决河湖管理保护中的重大问题，明确责任分工和工作要求。其他需要研究讨论的事项。5.会议纪要河长办负责会议记录，并整理形成会议纪要。会议纪要经河长办主任审核后，报河长审定印发。会议纪要印发后，相关部门和单位要认真贯彻落实会议精神，按照职责分工抓好工作落实。（二）信息共享制度1.信息收集各成员单位要明确专人负责河长制工作信息收集，定期将本部门涉及河湖管理保护的工作进展、存在问题、处理情况等信息报送河长办。河长办要建立信息收集渠道，通过日常巡查、专项检查、群众举报、媒体报道等方式，及时收集河湖管理保护工作信息。2.信息共享内容水资源保护信息，包括水资源总量、用水总量、用水效率、水质状况等。水域岸线管理信息，包括河湖管理范围划定、岸线利用情况、涉河建设项目审批等。水污染防治信息，包括污染源分布、污染物排放情况、污水处理设施运行等。水环境治理信息，包括城市黑臭水体整治、农村环境综合整治、饮用水水源地保护等。水生态修复信息，包括水土流失治理、湿地保护与修复、生态林建设等。河湖巡查执法信息，包括巡查发现的问题、处理结果、违法案件查处情况等。其他与河湖管理保护相关的信息。3.信息共享方式建立河长制工作信息共享平台，各成员单位通过平台及时上传、更新相关工作信息，实现信息实时共享。定期召开信息交流会议，各成员单位汇报本部门工作进展情况，交流工作经验，共享相关信息。以文件、简报等形式，定期印发河长制工作信息，供各成员单位参考。4.信息保密在信息共享过程中，要严格遵守国家有关保密法律法规，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，要采取必要的保密措施，防止信息泄露。（三）工作督察制度1.督察主体河长办负责组织开展河长制工作督察，可根据工作需要，会同相关部门组成联合督察组进行督察。2.督察对象督察对象为各级河长、各成员单位及下级河长办。3.督察内容河长制工作制度、规划、计划等文件的贯彻落实情况。各级河长履职情况，包括巡查河湖、问题处理、工作部署等。各成员单位任务完成情况，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作任务的落实情况。河湖管理保护突出问题的排查整治情况，包括乱占、乱采、乱堆、乱建等问题的查处情况。河长会议、信息共享等工作制度的执行情况。4.督察方式定期督察：河长办定期组织开展督察工作，对河长制工作进行全面检查和评估。专项督察：针对河湖管理保护中的重点难点问题或突出专项工作，开展专项督察。随机抽查：随机抽取部分地区或河段进行督察，及时发现和解决问题。明察暗访：采取不打招呼、不定路线的方式，深入实地进行暗访，了解真实情况。5.督察程序制定方案：根据督察内容和要求，制定详细的督察工作方案，明确督察目的、范围、内容、方式、时间安排等。组织实施：按照督察方案，组织督察组开展督察工作，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，全面了解督察对象工作情况。形成报告：督察结束后，督察组要及时撰写督察报告，总结工作成效，分析存在问题，提出整改建议。反馈意见：将督察报告反馈给督察对象，要求其针对存在问题制定整改措施，限期整改，并按时报送整改情况。跟踪问效：河长办对督察对象整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决，工作取得实效。6.结果运用督察结果作为对各级河长和成员单位年度考核评价的重要依据，对工作成效显著的进行表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的进行问责。（四）考核问责与激励制度1.考核对象考核对象为各级河长、各成员单位及下级河长办。2.考核内容河长制工作组织领导情况，包括工作方案制定、制度建设、责任落实等。河湖管理保护目标任务完成情况，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作指标的完成情况。河长履职情况，包括巡查河湖次数、问题处理情况、工作部署落实情况等。成员单位协作配合情况，包括信息共享、联合执法、工作协同等。公众满意度，通过问卷调查、群众举报等方式，了解公众对河湖管理保护工作的满意度。3.考核方式年度考核：每年年底对各级河长、各成员单位及下级河长办进行年度考核，考核工作由河长办组织实施。日常考核：结合工作督察、信息报送等情况，对考核对象进行日常考核，及时掌握工作进展和存在问题。第三方评价：可委托第三方机构对河湖管理保护工作进行评价，客观公正地反映工作成效。4.考核程序制定标准：根据考核内容，制定详细的考核标准和评分细则，明确各项考核指标的分值和权重。组织考核：按照考核标准和程序，组织开展考核工作，通过查阅资料、实地检查、听取汇报、公众评议等方式，对考核对象进行全面考核。综合评价：对考核结果进行综合分析和评价，确定考核等次。结果反馈：将考核结果反馈给考核对象，对存在问题提出整改意见和要求。5.问责与激励问责：对年度考核不合格的河长、成员单位及下级河长办，要进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖生态环境恶化、发生重大水污染事件等严重后果的，要依法依规追究相关责任人的责任。激励：对在河长制工作中表现突出、成绩显著的河长、成员单位及个人，给予表彰奖励。对工作创新、成效明显的地区或部门，在政策支持、资金安排等方面给予倾斜。四、工作流程（一）问题发现与交办1.通过日常巡查、群众举报、媒体曝光、上级交办等渠道，发现河湖管理保护中存在的问题。2.河长办对发现的问题进行梳理分类，明确问题性质、责任主体和整改要求。3.以交办单的形式，将问题交办给相关责任单位，并明确整改期限和反馈要求。（二）整改落实与跟踪1.责任单位接到交办单后，要制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时间节点。2.按照整改方案组织实施整改工作，定期向河长办报送整改进展情况。3.河长办对责任单位整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度，