甘肃省省政府工作制度

PAGE甘肃省省政府工作制度一、总则（一）制定目的为了规范甘肃省省政府的工作秩序，提高工作效率，确保各项工作依法、有序、高效开展，依据国家相关法律法规，结合本省实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省省政府各部门、各直属机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保政府工作在法治轨道上运行。2.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便人民群众办事。3.民主科学原则：充分发扬民主，广泛听取意见，运用科学方法决策。4.责任追究原则：明确工作责任，对失职、渎职行为依法追究责任。二、工作决策制度（一）决策机制1.省长办公会议：由省长召集和主持，省政府领导班子成员参加，研究决定省政府工作中的重大事项。2.专题会议：根据工作需要，由省政府领导召集相关部门负责人参加，研究解决专项问题。3.专家咨询论证：对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家进行咨询论证，提供科学依据。4.公众参与：涉及公众利益的重大决策事项，通过多种方式征求公众意见，保障公众知情权、参与权。（二）决策程序1.议题提出：省政府各部门、各直属机构或省政府领导根据工作需要提出议题，经省政府办公厅审核后报省长审定。2.调查研究：对列入会议议题的事项，相关部门要进行深入调查研究，提出可行性方案。3.会议讨论：决策会议对议题进行充分讨论，参会人员发表意见，形成决策建议。4.决策形成：省长根据会议讨论情况作出决策，形成会议纪要或文件。5.决策执行：各部门、各直属机构按照决策要求认真组织实施，确保决策落实到位。三、公文处理制度（一）公文种类1.决议：经会议讨论通过的重大决策事项。2.决定：对重要事项或重大行动作出安排。3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施等。4.公报：用于公布重要决定或重大事项。5.公告：向国内外宣布重要事项或法定事项。6.通告：在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。7.意见：对重要问题提出见解和处理办法。8.通知：传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项等。9.通报：表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告：向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问。11.请示：向上级机关请求指示、批准。12.批复：答复下级机关请示事项。13.议案：各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函：不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要：记载会议主要情况和议定事项。（二）公文格式1.一般格式：包括版头、主体、版记三部分。版头由发文机关标志、发文字号、签发人等组成；主体包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章等；版记包括抄送机关、印发机关和印发日期等。2.特定格式：如命令（令）、纪要等有其特定的格式要求，按照相关规定执行。（三）行文规则1.向上行文规则：原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。2.向下行文规则：主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。3.平行行文规则：同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。（四）公文办理1.收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。对收到的公文应当进行初审，不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。承办部门应当及时办理，不得延误、推诿。需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。2.发文办理：包括复核、登记、印制、核发等程序。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。3.公文归档：公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。个人不得保存应当归档的公文。四、会议制度（一）会议分类1.省政府全体会议：由省长、副省长、省政府秘书长和省政府各部门、各直属机构主要负责人组成，传达贯彻党中央、国务院和省委的重要指示、决定，讨论决定省政府工作中的重大事项。2.省政府常务会议：由省长、副省长、省政府秘书长组成，研究讨论省政府工作中的重要问题，审议重要文件和事项。3.省长办公会议：由省长召集和主持,研究处理省政府日常工作中的重要问题。4.专题会议：根据工作需要，由省政府领导或秘书长召集相关部门负责人参加，研究解决专项工作问题。（二）会议组织1.会议筹备：会议主办部门提前制定会议方案，明确会议主题、时间、地点、参会人员、议程等，经省政府领导批准后组织实施。2.会议通知：提前将会议通知发送给参会人员，明确会议要求和相关事项。3.会议材料准备：根据会议议程，准备好相关文件、资料、汇报材料等。4.会议记录：安排专人做好会议记录，准确记录会议讨论内容、决定事项等。（三）会议纪律1.按时参会：参会人员应提前做好安排，按时参加会议，不得无故缺席。2.保持良好会风：会议期间，参会人员应关闭通讯工具或调至静音状态，认真听讲，不得交头接耳、随意走动。3.严格遵守会议保密规定：对会议讨论的机密事项，参会人员要严格保密，不得泄露。五、政务公开制度（一）公开原则1.依法公开原则：依据法律法规和政策规定，及时、准确公开政务信息。2.真实公正原则：确保公开的政务信息真实、准确、公正，不得隐瞒、歪曲。3.注重实效原则：以方便群众办事、接受群众监督为出发点，提高政务公开的实际效果。（二）公开内容1.政策法规公开：及时公开省政府制定的政策法规、规范性文件等。2.决策公开：对重大决策事项的决策过程、依据、结果等进行公开。3.执行公开：公开省政府重点工作任务的执行情况。4.服务公开：公开省政府各部门的办事流程、服务承诺、办理结果等。5.结果公开：公开省政府重大项目建设、民生工程等工作的实施结果。（三）公开方式1.政府网站：通过甘肃省人民政府网站设立政务公开专栏，集中发布政务信息。2.新闻发布会：对重大政策、重要工作等及时召开新闻发布会进行公开。3.政务新媒体：利用微博、微信公众号等新媒体平台发布政务信息。4.政务服务大厅：在政务服务大厅设置信息公开栏、电子显示屏等，公开办事指南、办理结果等信息。（四）依申请公开公民、法人或其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向省政府各部门申请获取相关政务信息。各部门要按照规定程序及时受理、答复申请人的申请。六、工作纪律制度（一）考勤制度1.按时上下班：工作人员应严格遵守工作时间，不得迟到、早退。2.请假制度：因病、因事需要请假的，应按照规定程序办理请假手续。请假期间应安排好工作交接，确保工作正常运转。（二）工作纪律1.遵守法律法规：严格遵守国家法律法规，依法履行职责。2.廉洁自律：严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受礼品、礼金、宴请等。3.保守工作秘密：对工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，要严格保密，不得泄露。4.认真履行职责：工作人员应认真履行岗位职责，积极主动开展工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮。（三）责任追究对违反工作纪律的工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理；构成违法犯罪的，依法追究法律责任七、财务管理制度（一）预算管理1.预算编制：省政府各部门按照规定编制年度预算，经省政府审核后报省财政部门汇总。2.预算执行：严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。确需调整的，按照规定程序办理。3.预算监督：省财政部门对省政府各部门预算执行情况进行监督检查，确保预算资金合理使用。（二）收支管理1.收入管理：依法依规组织各项收入，确保收入及时足额入库。2.支出管理：严格执行国家财经纪律和财务制度，规范支出审批程序，确保支出合理合规。（三）资产管理1.资产登记：建立健全资产登记制度，对省政府的固定资产、流动资产等进行全面登记。2.资产处置：按照规定程序对资产进行处置，确保资产安全完整，防止国有资产流失。（四）财务监督1.内部监督：省政府各部门要加强内部财务监督，定期开展财务自查自纠。2.外部监督：接受审计、财政等部门的监督检查，对发现的问题及时整改。八、应急管理制度（一）应急管理体制1.应急指挥机构：成立甘肃省应急管理委员会，统一领导全省应急管理工作。2.工作机构：省政府各部门、各直属机构按照职责分工，负责相关领域的应急管理工作。（二）应急预案制定1.总体预案：制定甘肃省突发事件总体应急预案，明确应急管理的基本原则、组织体系、运行机制等。2.专项预案：针对各类突发事件，制定专项应急预案，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。3.部门预案：省政府各部门根据职责制定本部门应急预案。（三）应急处置1.监测预警：建立健全突发事件监测预警体系，及时发现和报告潜在的突发事件信息。2.应急响应：根据突发事件的性质、危害程度和发展态势，启动相应级别的应急响应，采取有效的应急处置措施。3.恢复重建：突发事件处置结束后，及时组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（四）应急保障1.队伍保障：加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.物资保障：储备必要的应急物资，确保应急处置需要。3.资金保障：安排应急管理专项资金，保障应急工作开展。九、督查督办制度（一）督查督办机构省政府办公厅设立督查督办机构，负责对省政府重要决策、工作部署的贯彻落实情况进行督查督办。（二）督查督办内容1.上级交办事项：对党中央、国务院和省委交办的事项进行督查督办。2.省政府决策事项：对省政府全体会议、常务会议、省长办公会议等决定事项进行督查督办。3.领导批示事项：对省政府领导批示的事项进行督查督办。（三）督查督办方式