大型工贸企业安全生产六化建设实施方案711

大型工贸企业安全生产六化建设实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面落实江苏省安委会《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案（试行）》及各省市应急官网相关部署要求，严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《工贸企业重大安全隐患判定标准》等法律法规和行业标准，结合本大型工贸企业生产规模大、工艺复杂、人员众多、风险点多面广的实际，以防范化解重大安全风险、遏制重特大生产安全事故为核心目标，全面推进安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化建设，构建全员参与、全程管控、全面覆盖、智慧高效的安全管理体系，持续提升企业本质安全水平和安全治理能力，保障员工生命财产安全、企业稳定运营和社会公共安全，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚守人民至上、生命至上的理念，以落实企业安全生产主体责任为根本，以六化建设为抓手，整合安全管理资源、优化管理流程、强化数字赋能、夯实基层基础，推动安全管理从被动应对向主动预防、从粗放管控向精细管控、从专人负责向全员尽责、从传统管理向智慧管理转变，全面提升企业安全生产治理体系和治理能力现代化水平，为企业高质量发展提供坚实安全保障，打造江苏省工贸行业六化建设示范标杆。（二）工作目标通过系统化、常态化推进六化建设，实现安全监管网格全覆盖、专业能力全面提升、数字智慧深度赋能、全员责任压紧压实、基础保障坚实有力、操作行为规范标准，建立常态化、制度化、长效化的安全管理机制，确保企业不发生亡人事故、不发生较大及以上生产安全事故，重大隐患动态清零、一般隐患闭环管理，安全管理水平达到江苏省工贸行业先进标准，顺利通过国家级安全生产标准化一级企业验收，形成可复制、可推广的大型工贸企业六化建设经验。二、主要建设内容（一）推进网格化建设，实现全域精准管控结合企业生产布局、车间分布、作业区域、功能场所，构建“四级网格”管理体系，实现横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位的全域管控。一是科学划分网格单元，按照“分级管理、精准管控”的原则，划分一级总网格、二级分厂（部门）网格、三级车间网格、四级班组（岗位）网格，明确各网格的边界范围、管理对象、风险点位、管控标准和责任人员，将所有生产经营场所、设备设施、作业岗位、外包队伍、出租区域全部纳入网格管理，不留盲区、不留死角、不留隐患。二是配齐配强网格队伍，一级总网格由企业主要负责人担任网格长，分管安全负责人任副网格长，安全管理部门为牵头单位；二级网格由各分厂、部门负责人担任网格长，配备专职安全管理人员为副网格长；三级网格由车间主任担任网格长，配备车间专职安全员为网格员；四级网格由班组长担任网格长，岗位安全员为网格员，实行“定区域、定人员、定职责、定标准、定奖惩、定考核”的六定管理，确保网格管理落地见效。三是建立常态化巡查机制，制定网格巡查细则，四级网格员每日开展2次常态化巡查，三级网格员每周开展1次专项巡查，二级网格员每月开展1次综合巡查，一级网格长每季度开展1次全面巡查，重点排查设备运行、用电安全、消防设施、作业行为、防护用品佩戴、危险作业管控等情况，建立电子巡查台账，对发现的隐患实行“分级处置、闭环管理”，轻微隐患立即整改，一般隐患限期整改，重大隐患挂牌督办。四是完善网格联动机制，建立网格间信息共享、协同处置、联合检查、应急联动制度，针对跨区域作业、交叉作业、重大危险作业等场景，实行多网格联动管控，成立联合巡查小组，确保风险隐患及时发现、快速处置；建立网格考核机制，将网格工作成效纳入各部门、各岗位绩效考核，定期开展网格评比，对优秀网格和网格员予以表彰奖励。（二）推进专业化建设，提升高端管控能力以专业机构、专业人员、专业培训、专业服务为支撑，全面提升企业安全管理专业化、精细化水平，满足大型工贸企业复杂工艺的安全管控需求。一是建强专业管理机构，依法设立独立的安全生产管理部门，配备足额的专职安全管理人员，其中注册安全工程师占比不低于50%，明确安全管理部门的监督检查、隐患治理、培训教育、应急管理、风险管控等核心职责，下设风险管控、隐患治理、培训教育、应急处置等专项小组，提升专业管理效能。二是强化专业能力培训，制定年度专业化培训计划，分级分类开展精准培训，对企业主要负责人、安全管理人员开展法律法规、安全管理、风险管控、应急指挥等高端专题培训，每年培训不少于4次；对特种作业人员实行持证上岗、定期复审，建立特种作业人员管理台账，严禁无证作业、违规作业；对一线员工开展岗位安全技能、危险识别、应急处置等实操培训，推行“理论+实操”培训模式，新员工必须经三级安全教育培训合格后方可上岗，定期组织全员安全技能考核，考核不合格者暂停上岗，直至考核合格。三是依托专业社会力量，建立企业安全生产专家库，聘请工贸行业知名安全专家、高校教授、科研院所研究员等，定期入驻企业，开展风险评估、隐患排查、制度修订、作业方案审核、应急演练指导等专业服务，每季度开展1次全面风险评估，每年开展1次重大隐患专项排查；依托行业协会、第三方专业机构，提供安全检测、标准化建设、数字化改造、专业技能培训等技术支撑，推动企业安全管理与行业先进水平接轨。四是落实保险加服务机制，依法投保安全生产责任保险，主动对接保险机构，推动保险机构提供专业化的事故预防服务，包括风险辨识、安全培训、隐患排查、应急演练等，充分发挥保险在风险防控中的作用；建立安全生产专业技术服务外包机制，对复杂的安全检测、风险评估等工作，委托第三方专业机构开展，提升专业管控水平。（三）推进数字化建设，实现智慧高效赋能依托数字技术、智能设备，构建“智慧安全管理平台”，实现安全管理精准化、高效化、智能化，推动数字赋能安全管理转型升级。一是搭建一体化智慧安全管理平台，整合风险分级管控、隐患排查治理、安全教育培训、特种作业管理、应急管理、设备管理、人员管理等功能模块，实现安全数据一键查询、隐患全程跟踪、责任实时追溯、风险动态预警，打通各部门、各分厂、各车间的数据壁垒，实现数据共享、协同管控。二是强化智能监测预警，在粉尘涉爆、有限空间、动火作业、高处作业、用电负荷集中区域、危化品储存区域等重点部位，安装智能视频监控、温度传感器、烟雾报警器、用电监测设备、气体检测仪等物联感知装置，实现实时监测、自动预警、远程巡查、异常处置，对异常情况立即发出预警信号，推送至相关责任人，确保及时处置；推广使用智能巡检机器人，在高危作业区域开展常态化巡检，减少人员作业风险。三是推广数字化监管应用，全面使用安全码、建安码等数字化管理工具，实现从业人员培训记录、持证情况、隐患上报、作业审批等信息电子化管理；推行线上安全检查、线上隐患上报、线上整改复查、线上作业审批，减少人工台账，提升管理效率；建立数字化应急指挥系统，实现应急资源、应急队伍、应急预案的数字化管理，发生突发事件时，可快速调度应急资源、开展应急处置。四是完善数据共享机制，对接江苏省及地方应急管理部门安全监管平台，按要求上报较大以上安全风险、重大隐患、安全管理等信息，实现政企数据互通、协同监管；建立安全数据analytics体系，对安全数据进行分析研判，识别安全管理薄弱环节，精准施策、提升效能。（四）推进全员化建设，压实全员安全责任以“全员知责任、明职责、尽职责、守底线”为目标，构建人人有责、人人尽责、人人负责的全员安全管理格局，推动安全责任落实到每个岗位、每个人员、每个环节。一是健全全员责任体系，制定从企业主要负责人、分管负责人、部门负责人、分厂负责人、车间主任、班组长到一线员工、劳务派遣人员、实习生、外包人员的全员安全生产责任清单，明确各岗位的安全职责、工作标准、考核要求和责任追究办法，做到一岗一单、一人一责，全员签字确认、上墙公示，定期开展责任交底，确保每个员工清楚自身安全责任。二是建立全员自查机制，落实双重预防机制，企业主要负责人每季度牵头开展1次全面风险隐患排查；各分厂、部门负责人每月开展1次专项排查；车间主任每周开展1次综合排查；班组长每日开展1次岗位排查；一线员工每日上岗前开展岗位自查，重点排查岗位操作、设备状态、环境风险、防护用品等问题，形成“全员参与、全域排查、全程管控”的良好氛围；建立隐患排查治理台账，对发现的隐患实行分级分类管理，确保闭环整改。三是强化全员安全教育，常态化开展开工第一课安全培训、班前五分钟安全教育，班前讲安全风险、操作要求、注意事项，班后做安全总结、隐患交底；每年组织1次全员安全知识竞赛、安全技能比武活动，调动员工参与安全管理的积极性；新员工必须经三级安全教育培训合格后方可上岗，定期组织全员安全知识考试、安全技能考核，考核结果与绩效挂钩；利用企业内网、公众号、宣传栏等渠道，常态化开展安全宣传教育，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的安全氛围。四是鼓励全员参与共治，建立隐患举报奖励制度，设立举报电话、意见箱、企业微信举报渠道，鼓励员工主动查找、上报安全隐患，对有效举报给予高额奖励，对举报重大隐患的予以重奖；发挥工会监督作用，常态化开展安全监督检查、安全宣传活动，维护员工合法权益；建立员工安全建议制度，鼓励员工提出安全管理改进建议，对被采纳的建议给予奖励，推动全员参与安全管理。五是开展全员应急演练，制定符合企业实际的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，每半年至少组织1次全员应急疏散逃生演练，每季度开展1次专项应急演练，针对火灾、触电、机械伤害、有限空间作业、危化品泄漏等常见事故，开展实操演练，提升员工自救互救和应急处置能力；建立应急演练评估机制，每次演练后及时总结评估，优化应急预案和演练方案。（五）推进实体化建设，夯实安全管理根基以机构实体化、人员实体化、设施实体化、管控实体化为支撑，筑牢企业安全生产基层基础，为六化建设提供坚实保障。一是健全实体化管理组织，在各分厂、车间、重点班组配备专职安全员，统一佩戴安全标识，明确日常巡查、隐患上报、宣传教育、现场监护、作业审批等职责；在危化品储存区域、有限空间作业区域等高危部位，设立专门的安全管理岗位，配备专职安全管理人员，实行24小时值守；社会面小场所、辅助用房、出租区域配备专兼职消防安全员，落实日常安全管理责任；建立外包队伍安全管理机构，明确外包队伍安全责任，加强外包人员安全管理。二是加大安全设施投入，足额提取安全生产费用，专项用于安全设施改造、防护用品配备、设备更新升级、隐患整改、数字化改造等，每年安排专项资金用于安全设施更新，淘汰落后、超期服役的生产设备和安全设施，完善消防设施、应急照明、疏散指示标志、防护栏、防滑装置、气体检测设备等安全设施，定期开展维护保养和检测检验，确保完好有效；在高危作业区域，配备应急救援设备和物资，建立应急物资储备库，定期检查更新，确保应急时可用。三是落实安全技术防范措施，对厂中厂、出租场所等，明确出租方和承租方安全责任，签订安全管理协议，配齐一键报警、智能烟感、消火栓三件套等设施，加强日常监管；有限空间作业严格落实上锁、入柜、联网、加栏、现场监护等措施，推行有限空间作业许可制度；电动自行车集中停放区域配备专用灭火器材、智能监控设备、充电设施，规范停放充电管理，严禁违规充电；粉尘涉爆区域落实粉尘清理、防爆设施等防控措施，防范粉尘爆炸事故。四是做实风险分级管控，每年至少开展1次全面系统的安全风险辨识评估，结合企业生产工艺、设备设施、作业环境、人员结构等，全面识别安全风险，按照红、橙、黄、蓝等级实施分级管控，较大以上风险按规定上报行业主管部门和地方应急管理部门；建立企业隐患数据库，开展类比排查、举一反三，确保同类隐患不重复出现；建立风险动态管控机制，定期更新风险辨识结果和管控措施，确保风险始终处于可控状态。（六）推进手册化建设，规范全员操作行为以“简洁实用、易懂易操、精准规范”为原则，编制完善的岗位安全手册和操作图卡，实现“人人有手册、岗岗有规范、操作有标准”，规范从业人员安全行为。一是编实岗位安全手册，组织技术、生产、安全等专业人员，针对企业生产工艺、设备操作、作业流程，特别是新技术、新工艺、新设备、新材料应用环节，分类编制岗位安全手册，将安全要求、操作步骤、风险防控、应急措施、禁忌事项等细化到每个岗位、每个环节、每个步骤，做到“一岗一手册、一册全覆盖”，发放给每一位员工，定期组织学习和考核。二是制作安全操作明白卡，在动火作业、有限空间、检维修、高处作业、危化品操作等特殊作业岗位，制作清单化、图表式的安全操作明白卡，张贴在岗位显著位置，明确操作规范、主要风险、应急处置方法、防护措施等，做到应急预案一张纸、疏散路径一张图、现场处置一张卡，让员工一看就懂、一学就会、一用就灵。三是编制事故案例手册和安全警示手册，收集整理工贸行业典型生产安全事故，结合企业自身特点和以往事故案例，编制事故案例手册，组织全员学习警示教育，深刻剖析事故原因、吸取教训，防范同类事故发生；编制安全警示手册，明确各岗位常见安全隐患、违规操作后果，定期组织学习，强化员工安全意识。四是强化实操实训，推行手指口述安全操作法和岗位标准化操作法，在高风险岗位严格落实手册图卡操作要求，定期组织员工开展岗位实操演练，邀请专业人员现场指导，督促员工按手册作业、依图卡操作，养成规范操作的良好习惯；建立实操实训基地，配备模拟设备，开展常态化实操培训，提升员工岗位安全技能。三、保障措施（一）加强组织领导成立企业安全生产六化建设工作领导小组，由企业主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门、各分厂负责人为成员，统筹推进六化建设各项工作，定期召开专题会议，研究解决建设过程中的重点难点问题，制定工作推进计划，确保各项任务有序推进、落地见效；领导小组下设办公室，设在企业安全管理部门，负责六化建设日常工作的组织、协调、督导和考核。（二）明确责任分工将六化建设任务分解到各部门、各分厂、各岗位，明确责任人员、完成时限、工作标准和考核要求，形成“主要负责