监狱巡回检察工作制度

PAGE监狱巡回检察工作制度一、总则（一）目的为了加强对监狱刑罚执行和监管活动的法律监督，维护监狱监管秩序稳定，保障罪犯合法权益，促进司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则》等法律法规，结合监狱巡回检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院对辖区内监狱开展的巡回检察工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律规定的权限和程序开展巡回检察工作，确保检察活动合法、公正。2.全面覆盖原则：对监狱刑罚执行和监管活动的各个环节进行全面监督，不留死角。3.问题导向原则：聚焦监狱工作中的突出问题和薄弱环节，有针对性地开展巡回检察，切实解决实际问题。4.监督与协作并重原则：在监督监狱工作的同时，注重与监狱加强沟通协作，共同推动监狱工作规范化、法治化。二、巡回检察的组织与实施（一）组织领导1.最高人民检察院领导全国检察机关的监狱巡回检察工作。省级人民检察院领导本辖区内的监狱巡回检察工作，负责制定本辖区巡回检察工作方案，组织实施对辖区内监狱的巡回检察，并对下一级人民检察院的巡回检察工作进行指导和监督。2.市级人民检察院根据省级人民检察院的工作部署，结合本地实际，组织开展对辖区内监狱的巡回检察工作，并对基层人民检察院的巡回检察工作进行指导和监督。3.基层人民检察院在上级人民检察院的领导下，具体承担对辖区内监狱的巡回检察任务。（二）人员组成1.巡回检察组由人民检察院刑事执行检察部门的检察官、检察官助理、书记员等人员组成。必要时，可以邀请司法行政机关工作人员、人民监督员、专家学者等参加。2.巡回检察组设组长一名，由具有丰富刑事执行检察工作经验的检察官担任，负责组织领导巡回检察工作，协调解决巡回检察中的重大问题。（三）工作方案制定1.各级人民检察院应当根据上级人民检察院的工作部署和本地实际情况，制定年度巡回检察工作计划。年度巡回检察工作计划应当明确巡回检察的对象、内容重点、时间安排、人员组成等。2.每次巡回检察前，巡回检察组应当制定具体的工作方案。工作方案应当包括巡回检察的目的、任务、方法、步骤、人员分工以及工作要求等内容。（四）巡回检察的实施1.巡回检察组应当提前与被检察监狱沟通联系，告知巡回检察的时间、内容、方式等事项，要求监狱做好相关准备工作。2.巡回检察组进驻监狱后，应当召开见面会，向监狱通报巡回检察的目的、任务和工作安排，听取监狱的工作汇报，并提出工作要求。3.巡回检察组应当通过调阅档案、查阅资料、实地查看、谈话询问、问卷调查、信息系统查询等方式，对监狱刑罚执行和监管活动进行全面检查。4.在巡回检察过程中，巡回检察组应当注重发现问题，对发现的问题应当及时进行记录、固定证据，并制作工作记录。工作记录应当客观、真实、准确，能够反映问题的全貌和发现问题的过程。5.巡回检察组应当与监狱工作人员、罪犯、家属等进行谈话，了解监狱刑罚执行和监管活动的实际情况，听取他们的意见和建议。谈话应当制作笔录，并由谈话人签名确认。6.巡回检察组应当对发现的问题进行分析研判，区分问题的性质和严重程度，提出相应的处理意见和建议。对一般性问题，可以当场提出纠正意见，要求监狱立即整改；对较为严重的问题，应当发出检察建议书，要求监狱限期整改，并书面报告整改情况；对涉嫌违法犯罪的问题，应当依法进行调查核实，及时移送有关部门处理。三、巡回检察的内容（一）刑罚执行情况1.对罪犯收押、释放、计分考核、行政奖惩、刑事奖惩等刑罚执行活动进行监督，检查是否符合法律规定和程序要求。2.对暂予监外执行、减刑、假释、保外就医等刑罚变更执行情况进行监督，检查是否存在违法违规办理的情形。3.对监狱提请人民法院裁定减刑、假释案件进行同步监督，检查提请程序是否合法，材料是否齐全，罪犯是否符合减刑、假释条件。（二）监管安全情况1.对监狱的狱政管理、警戒设施、生活卫生、生产安全等监管安全制度落实情况进行监督，检查是否存在安全隐患。2.对监狱突发事件应急处置预案制定和演练情况进行监督，检查预案是否科学合理，演练是否及时有效。3.对监狱民警执法执勤情况进行监督，检查是否存在体罚虐待罪犯、违法使用戒具、违规安排劳动等问题。（三）教育改造情况1.对监狱的教育改造计划制定和实施情况进行监督，检查是否按照规定对罪犯进行思想、文化、职业技术教育。2.对监狱的心理咨询室建设和运行情况进行监督，检查是否为罪犯提供必要的心理辅导和干预。3.对监狱的社会帮教活动开展情况进行监督，检查是否充分利用社会资源，促进罪犯改造。（四）罪犯合法权益保障情况1.对罪犯的通信、会见、休息、伙食、医疗等生活待遇落实情况进行监督，检查是否符合法律规定和人道主义原则。2.对罪犯的申诉、控告、检举权利保障情况进行监督，检查监狱是否依法处理罪犯的申诉、控告、检举，是否存在阻碍罪犯行使权利的情形。3.对女性罪犯、未成年罪犯、老年罪犯、病残罪犯等特殊群体的权益保障情况进行监督，检查是否给予特殊照顾和关爱。四、巡回检察的方式与方法（一）日常检察与专项检察相结合1.日常检察是指巡回检察组按照规定的时间周期和工作要求，对监狱刑罚执行和监管活动进行常态化检查。日常检察应当注重发现普遍性、倾向性问题，及时提出改进意见和建议。2.专项检察是指巡回检察组根据上级人民检察院的工作部署或者本地实际情况，针对监狱工作中的某一突出问题或者特定领域开展的专门检查。专项检察应当深入查找问题根源，提出切实可行的整改措施，推动监狱工作全面提升。（二）书面审查与实地查看相结合1.书面审查是指巡回检察组通过调阅监狱的相关档案、资料、台账等，对刑罚执行和监管活动的合法性、规范性进行审查。书面审查应当认真细致，全面梳理存在的问题。2.实地查看是指巡回检察组深入监狱的各个场所，对狱政设施、生产车间、生活区域等进行实地检查，直观了解监狱工作的实际情况。实地查看应当注重发现潜在的安全隐患和管理漏洞。（三）谈话询问与问卷调查相结合1.谈话询问是指巡回检察组与监狱工作人员、罪犯、家属等进行面对面交流，了解刑罚执行和监管活动的真实情况，听取他们的意见和建议。谈话询问应当注意方式方法，确保谈话对象能够如实反映问题。2.问卷调查是指巡回检察组通过设计问卷，广泛征求监狱工作人员、罪犯、家属等对监狱工作的看法和评价，收集各方面的意见和建议。问卷调查应当科学合理，具有针对性和代表性。（四）信息系统查询与数据分析相结合1.信息系统查询是指巡回检察组利用监狱的信息化管理系统，查询罪犯信息、刑罚执行数据、监管安全记录等，对监狱工作进行动态监督。信息系统查询应当注重数据的真实性、准确性和完整性。2.数据分析是指巡回检察组对查询到的信息进行综合分析，挖掘数据背后的问题和规律，为巡回检察工作提供决策依据。数据分析应当运用科学的方法和工具，提高分析的准确性和有效性。五、巡回检察的结果运用（一）反馈与整改1.巡回检察结束后，巡回检察组应当及时向被检察监狱反馈检察意见和建议。反馈意见应当明确、具体，具有针对性和可操作性。2.被检察监狱应当认真研究巡回检察组提出的意见和建议，制定切实可行的整改方案，并在规定的时间内将整改情况书面报告人民检察院。整改方案应当明确整改措施、责任部门、责任人、整改期限等内容。3.人民检察院应当对被检察监狱的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。对整改不力的，应当依法采取进一步的监督措施。（二）检察建议1.对于巡回检察中发现的普遍性、倾向性问题，人民检察院应当及时向监狱及其主管部门发出检察建议书，提出改进工作的意见和建议。检察建议书应当具有针对性、指导性和可操作性，能够切实推动监狱工作规范化、法治化。2.监狱及其主管部门应当认真研究检察建议书的内容，及时采取有效措施进行整改，并在规定的时间内将整改情况书面回复人民检察院。（三）责任追究1.对于巡回检察中发现的违法违规问题，人民检察院应当依法进行调查核实，对涉嫌违法犯罪的人员，应当及时移送有关部门处理。2.对因工作不力导致发生重大监管安全事故或者其他严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。（四）通报与宣传1.人民检察院应当定期对巡回检察工作情况进行总结分析，及时向上级人民检察院报告，并在一定范围内进行通报。通报内容应当包括巡回检察的基本情况、发现的问题、整改情况以及取得的成效等。2.人民检察院应当加强对巡回检察工作的宣传，及时报道巡回检察工作中的典型案例和经验做法，提高巡回检察工作的社会知晓度和影响力，营造良好的舆论氛围。六、工作纪律与保障（一）工作纪律1.巡回检察组工作人员应当严格遵守法律规定和检察工作纪律，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。2.巡回检察组工作人员应当保守检察工作秘密，不得泄露在巡回检察过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.巡回检察组工作人员应当廉洁自律，不得接受被检察监狱及其工作人员的礼品、礼金、宴请等，不得利用职务之便谋取私利。（二）工作保障1.各级人民检察院应当为巡回检察工作提供必要的经费保障，确保巡回检察工作顺