电力行业监理工作制度

PAGE电力行业监理工作制度一、总则（一）目的为加强电力工程建设监理工作，规范监理行为，确保电力工程建设质量、安全、进度和投资效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本监理工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司承担的各类电力工程项目的监理活动，包括火电、水电、风电、光伏等发电工程以及输变电工程。（三）引用文件1.《中华人民共和国建筑法》2.《建设工程质量管理条例》3.《建设工程安全生产管理条例》4.《电力建设工程监理规范》5.其他相关法律法规和行业标准（四）基本原则1.严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行监理职责。2.坚持“公正、独立、自主”的原则，维护建设单位和承包单位的合法权益。3.以质量控制为核心，兼顾安全、进度和投资控制，实现工程项目的总体目标。4.采用科学的监理方法和手段，确保监理工作的有效性和权威性。二、监理机构及人员职责（一）监理机构设置根据电力工程项目的规模和特点，设立相应的监理机构，配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员等各级监理人员。监理机构应明确各部门和人员的职责分工，确保监理工作的顺利开展。（二）总监理工程师职责1.全面负责监理机构的日常工作，主持编制监理规划和监理实施细则。2.确定监理机构人员的分工和岗位职责，负责监理人员的调配和管理。3.审查承包单位提交的施工组织设计、施工方案和进度计划，提出审查意见。4.审核承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签发开工令。5.组织监理人员对工程质量、安全、进度和投资进行监督检查，定期召开监理例会，协调解决工程建设中出现的问题。6.审查和处理工程变更、工程延期和费用索赔等事项，签署工程付款凭证。7.组织编写监理月报、监理工作总结，审核监理文件和资料。8.参与工程竣工验收，签署监理意见。（三）专业监理工程师职责1.负责编制本专业的监理实施细则，对本专业工程质量、安全、进度和投资进行监督检查。2.审查承包单位提交的本专业施工方案、施工技术措施和质量保证措施，提出审查意见。3.对本专业的原材料、构配件和设备进行检验和验收，审核工程计量数据和原始凭证。4.检查本专业工程施工质量，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，对质量问题及时督促承包单位整改。5.监督本专业工程施工安全，检查施工单位的安全管理制度和安全措施落实情况，对安全隐患及时提出整改要求。6.审核本专业工程进度计划，检查进度执行情况，对进度偏差及时分析原因并提出调整建议。7.审核本专业工程费用支付申请，对费用支付情况进行监督。8.收集、整理本专业的监理资料，参与编写监理月报和监理工作总结。（四）监理员职责1.在专业监理工程师的指导下开展监理工作，协助专业监理工程师检查工程质量、安全和进度。2.对施工过程进行旁站监理，及时发现和纠正施工中的违规行为和质量问题。3.检查施工单位投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。4.复核工程计量的有关数据，参与工程计量工作。5.收集、整理监理资料，做好监理日记和有关监理记录。三、监理工作程序（一）工程开工前监理工作程序1.签订监理合同后，组建监理机构，配备监理人员。2.总监理工程师组织监理人员熟悉工程情况，编制监理规划和监理实施细则。3.参加建设单位组织的设计交底会议，了解工程设计意图和要求。4.审查承包单位提交的施工组织设计、施工方案和进度计划，提出审查意见。5.审核承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签发开工令。（二）工程施工过程监理工作程序1.专业监理工程师按照监理实施细则对工程质量、安全、进度和投资进行监督检查。2.对原材料、构配件和设备进行检验和验收，审核工程计量数据和原始凭证。3.在施工过程中，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，对质量问题及时督促承包单位整改。4.定期召开监理例会，协调解决工程建设中出现的问题。5.对工程变更、工程延期和费用索赔等事项进行审查和处理，签署工程付款凭证。6.定期编写监理月报，向建设单位汇报工程进展情况和监理工作情况。（三）工程竣工验收监理工作程序1.工程完工后，承包单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。2.总监理工程师组织监理人员对工程质量进行预验收，对发现的问题及时督促承包单位整改。3.整改合格后，总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提交工程质量评估报告。4.在建设单位组织的竣工验收会议上，监理机构汇报工程监理情况，参与竣工验收工作。5.工程竣工验收合格后，监理机构整理监理资料，编写监理工作总结，向建设单位移交监理档案资料。四、工程质量控制（一）质量控制目标确保电力工程项目符合国家和行业相关质量标准，满足设计文件要求，达到合同约定的质量目标。（二）质量控制措施1.审查施工单位的质量管理体系，检查质量管理制度和质量保证措施的落实情况。2.对原材料、构配件和设备进行严格检验和验收，检查其质量证明文件和检验报告，按规定进行见证取样送检。3.审查施工组织设计和施工方案，确保施工工艺和方法符合质量要求。4.对施工过程进行全程监督，加强对关键工序和隐蔽工程的旁站监理，及时发现和纠正质量问题。5.定期组织质量检查和质量评估，对质量不符合要求的部位，责令施工单位整改，整改合格后方可进行下一道工序施工。6.参与质量事故的调查和处理，分析质量事故原因，提出处理意见和改进措施。（三）质量验收程序1.检验批验收：承包单位完成检验批施工后，自检合格后向监理机构报验。专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员等进行验收，对验收合格的检验批予以签认。2.分项工程验收：分项工程所含检验批全部完成并通过质量验收后，承包单位向监理机构提交分项工程质量验收报告。专业监理工程师组织施工单位项目技术负责人等进行验收，对验收合格的分项工程予以签认。3.分部工程验收：分部工程所含分项工程全部完成并通过质量验收后，承包单位向监理机构提交分部工程质量验收报告。总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收，地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收，对验收合格的分部工程予以签认。4.单位工程验收：单位工程所含分部工程全部完成并通过质量验收后，承包单位向监理机构提交单位工程质量竣工验收报告。建设单位组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位项目负责人进行单位工程验收，对验收合格的单位工程予以签认。五、工程安全控制（一）安全控制目标确保电力工程项目施工过程中不发生重大安全事故，保障施工人员的生命安全和身体健康，保护周边环境。（二）安全控制措施1.审查施工单位的安全生产许可证和安全生产管理制度，检查安全管理人员的配备和安全措施的落实情况。2.督促施工单位编制安全施工组织设计和专项安全施工方案，对危险性较大的分部分项工程，要求施工单位组织专家进行论证。3.对施工单位的安全培训教育情况进行检查，确保施工人员具备必要的安全知识和技能。4.在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的安全防护设施进行检查，确保其符合安全要求。5.定期组织安全检查和隐患排查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，督促施工单位限期整改。6.对施工现场的临时用电、机械设备、脚手架等进行重点检查，确保其安全运行。7.参与安全事故的调查和处理，分析事故原因，提出处理意见和防范措施。（三）安全检查与隐患排查1.定期安全检查：监理机构每周组织一次全面的安全检查，对施工现场的安全状况进行检查评估。2.专项安全检查：根据工程施工进度和特点，对深基坑、高支模、脚手架、临时用电等危险性较大的分部分项工程进行专项安全检查。3.季节性安全检查：在夏季、冬季等特殊季节，对防暑降温、防寒保暖、防火、防汛等安全措施进行检查。4.隐患排查：监理人员在日常监理工作中，对发现的安全隐患及时进行记录，并下达整改通知，要求施工单位限期整改。对重大安全隐患，监理机构应立即要求施工单位停止施工，采取有效的防范措施，确保安全。六、工程进度控制（一）进度控制目标确保电力工程项目按照合同约定的工期顺利完成，满足投产发电或送电要求。（二）进度控制措施1.审查承包单位提交的施工总进度计划和阶段性进度计划，分析其合理性和可行性。2.定期检查工程实际进度情况，与进度计划进行对比分析，及时发现进度偏差。3.协助建设单位协调各参建单位之间的关系，解决影响工程进度的各种问题。4.对因承包单位原因导致的进度偏差，要求承包单位采取有效的赶工措施，确保工程进度。5.对因非承包单位原因导致的工程延期，监理机构应协助建设单位进行协调和处理，合理确定工程延期时间。（三）进度调整1.当发现工程进度出现偏差时，监理机构应及时组织承包单位分析原因，制定相应的调整措施。2.调整措施包括增加施工人员、设备和材料投入，优化施工方案，合理安排施工顺序等。3.调整后的进度计划应报监理机构审核，经建设单位批准后实施。4.监理机构应跟踪检查调整措施的执行情况，确保工程进度得到有效控制。七、工程投资控制（一）投资控制目标严格控制电力工程项目的投资，确保工程费用不超过合同约定的投资额度。（二）投资控制措施1.熟悉工程设计文件和施工合同，明确工程费用的构成和计价方式。2.审查承包单位提交的工程预算和工程进度款支付申请，核实工程量和费用计算的准确性。3.对工程变更进行严格审查，控制工程变更费用，确保变更费用合理合规。4.定期对工程费用进行统计分析，及时发现费用偏差，采取有效措施进行控制。5.协助建设单位进行工程结算审核，确保工程结算费用真实合理。（三）费用支付1.承包单位按照合同约定提交工程进度款支付申请，监理机构审核后签署意见。2.建设单位根据监理机构的审核意见支付工程进度款，确保工程费用支付的准确性和及时性。3.对工程变更费用、工程延期费用和费用索赔等事项，监理机构应严格审查，按照合同约定进行处理。八、合同管理（一）合同签订管理1.协助建设单位审查与承包单位签订的施工合同，确保合同条款符合法律法规和工程实际情况。2.对合同中涉及的质量、安全、进度、投资等条款进行重点审查，明确双方的权利和义务。（二）合同执行监督1.监督承包单位按照合同约定履行义务，检查施工单位的人员配备、设备材料供应、施工进度等情况。2.对合同执行过程中出现的问题，及时协调解决，确保合同的顺利执行。（三）合同变更管理1.对工程变更引起的合同变更，监理机构应协助建设单位和承包单位按照合同约定进行协商和处理。2.审查合同变更的合理性和必要性，确保合同变更符合法律法规和工程实际情况。3.对合同变更的费用和工期进行评估，签署合同变更意见。（四）合同争议处理1.当建设单位与承包单位之间发生合同争议时，监理机构应协助双方进行协商解决。2.如协商不成，监理机构应按照合同约定的争议解决方式，提供相关证据和意见，协助双方通过仲裁或诉讼等方式解决争议。九、信息管理（一）信息收集与整理监理机构应及时收集、整理工程建设过程中的各类信息，包括工程质量、安全、进度、投资、合同等方面的信息。（二）信息传递与共享建立信息传递渠道，确保监理机构内部、监理机构与建设单位、承包单位之间的信息及时传递和共享。（三）信息存储与保管对收集整理的信息进行分类存储和保管，建立信息档案，便于查询和使用。（四）信息分析与利用定期对信息进行分析，为工程决策提供依据，及时发现工程建设中存在的问题，采取有效措施进行解决。十、组织协调（一）内部协调监理机构内部应定期召开工作会议，沟通工作情况，协调各部门和人员之间的工作关系，确保监理工作的顺利开展。（二）与建设单位协调1.定期向建设单位汇报工程进展情况和监理工作情况，听取建设单位的意见和建议。2.协助建设单位解决工程建设中出现的心问题，协调建设单位与各参建单位之间的关系。（三）与承包单位协调1.监理机构应与承包单位保持密切联系，及时传达建设单位的要求和意见，督促承包单位按照合同约定履行义务。2.对承包单位在施工过程中遇到的问题，监理机构应积极协调解决，为承包单位创造良好的施工条件。（四）与设计单位协调1.协助建设单位组织设计交底会议，了解设计意图和要求，及时向承包单位传达。2.对施工过程中出现的设计变更问题，监理机构应组织建设单位、承包单位和设计单位进行沟通