环保行政调解工作制度

PAGE环保行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范环保行政调解工作，及时、有效地化解环境保护领域的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区环境保护行政主管部门及其所属的具有环保行政调解职能的机构，在处理因环境污染防治、生态保护等环境保护活动引发的各类民事纠纷时适用。（三）基本原则1.合法原则：环保行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：调解过程和结果应当公平公正，不偏袒任何一方当事人，保障当事人平等地行使权利。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，由当事人自主决定是否参与调解、是否接受调解结果，不得强迫当事人进行调解。4.及时原则：及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷的拖延和激化，尽快解决当事人之间的争议。5.便民原则：尽可能为当事人提供便利条件，降低当事人的维权成本，方便当事人参与调解活动。二、调解机构与人员（一）调解机构设立专门的环保行政调解办公室，作为本地区环保行政调解的具体工作机构，负责组织、协调和实施环保行政调解工作。调解办公室设在本地区环境保护行政主管部门内，配备必要的办公设施和人员。（二）调解人员1.调解员的选任：调解员应当具备良好的政治素质、法律素养和职业道德，熟悉环境保护法律法规和政策，具有较强的沟通协调能力和调解技巧。调解员从本地区环境保护行政主管部门及其所属机构中选拔，也可根据工作需要，邀请相关领域的专家、学者、律师等担任兼职调解员。2.调解员的培训：定期组织调解员参加业务培训，不断提高调解员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、调解技巧、环保专业知识等方面。3.调解员的考核：建立调解员考核机制，对调解员的工作表现、调解能力、调解效果等进行定期考核。考核结果作为调解员奖惩、续聘或解聘的依据。三、调解范围与受理条件（一）调解范围1.因环境污染损害赔偿引发的纠纷，包括大气污染、水污染、土壤污染等造成的人身伤害、财产损失等赔偿纠纷。2.因环境噪声污染引发的纠纷，如居民与企业之间因噪声超标影响生活质量而产生的纠纷。3.因生态破坏引发的纠纷，如因开发建设活动导致生态环境破坏，对相关权益人造成损失的赔偿纠纷。4.其他因环境保护活动引发的民事纠纷，经当事人双方同意，可纳入环保行政调解范围。（二）受理条件1.属于本制度规定的调解范围。2.有明确的当事人。3.有具体的调解请求和事实、理由。4.纠纷各方当事人同意通过环保行政调解解决纠纷。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请环保行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。口头申请的，调解机构应当当场记录申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等，并由申请人签字确认。2.调解机构收到调解申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。经审查，符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由。（二）调解准备1.确定调解员：调解机构根据案件情况，指定一名或多名调解员负责调解工作。调解员与当事人有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当回避。当事人发现调解员有应当回避情形的，有权以口头或者书面形式申请其回避。2.调查了解情况：调解员应当及时向当事人及有关单位、个人了解纠纷情况，收集相关证据材料，查明事实真相。必要时，可以进行现场勘查、检测、鉴定等工作。3.制定调解方案：调解员根据调查了解的情况，分析纠纷的性质、争议焦点和当事人的心理状态，制定具体的调解方案，明确调解步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.通知当事人：调解机构应当在调解前[X]个工作日内，将调解的时间、地点、调解员等事项通知当事人。当事人应当按时参加调解，无正当理由拒不到场的，或者未经调解员同意中途退场的，视为放弃调解。2.首次调解：调解开始时，调解员应当向当事人宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布调解的目的、原则和程序，询问当事人是否申请回避等事项。然后，由当事人陈述事实、理由和调解请求，另一方当事人进行答辩。调解员根据当事人的陈述和答辩，引导当事人围绕争议焦点进行协商。3.协商调解：调解员根据调解方案，组织当事人进行协商调解。在协商过程中，调解员应当充分听取当事人的意见，客观公正地分析问题，提出合理的调解建议，引导当事人互谅互让，达成调解协议。当事人达成调解协议的，应当签订书面调解协议。调解协议应当包括当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项、调解结果等内容，并由当事人签字或者盖章确认。4.调解期限：环保行政调解一般应当在受理调解申请之日起[X]个工作日内完成。情况复杂的，经调解机构负责人批准，可以延长[X]个工作日。调解期限自调解机构受理调解申请之日起计算，但双方当事人另有约定的除外。（四）调解终结1.达成调解协议：当事人达成调解协议的，调解机构应当制作调解书。调解书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解协议的内容和调解日期，并由调解员署名，加盖调解机构印章。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。当事人应当按照调解协议履行各自的义务。2.未达成调解协议：调解过程中，当事人一方或者双方明确表示不愿意继续调解，或者经调解无法达成协议的，调解机构应当及时终结调解，并书面告知当事人理由。当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.当事人应当自觉履行调解协议约定的义务。调解协议履行过程中，当事人一方认为另一方未履行协议的，可以向调解机构反映，调解机构应当及时了解情况，并督促当事人履行协议。2.当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。（二）调解协议的监督1.调解机构应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，定期回访当事人，了解调解协议的执行情况，及时发现和解决问题。2.对调解协议履行过程中出现的新情况、新问题，调解机构应当及时进行研究分析，必要时可组织当事人进行再次调解，促使当事人继续履行调解协议。六、档案管理（一）档案收集环保行政调解工作结束后，调解员应当及时将调解过程中形成的各类材料收集整理，包括调解申请书、答辩书、证据材料、调解笔录、调解协议、调解书等。（二）档案整理对收集到的档案材料进行分类整理，按照一案一档的原则，建立环保行政调解档案。档案材料应当齐全、完整、规范，能够准确反映调解工作的全过程。（三）档案保管环保行政调解档案由调解机构指定专人负责保管，确保档案的安全和完整。档案保管期限按照