清理整治两违工作制度

PAGE清理整治两违工作制度一、总则（一）目的为加强城乡规划管理，维护城乡建设秩序，保护土地资源和生态环境，保障经济社会可持续发展，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本清理整治“两违”工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有违反城乡规划、土地管理等法律法规，未经批准擅自进行违法建设（以下简称“违建”）和违法用地（以下简称“违地”）行为的清理整治工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、政策规定开展清理整治工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.属地管理原则：实行属地负责制，各乡（镇）人民政府、街道办事处为本辖区清理整治“两违”工作的责任主体，负责组织实施本辖区内的清理整治工作。3.部门协作原则：各相关部门按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同推进清理整治工作。4.标本兼治原则：既要严厉打击“两违”行为，又要注重源头治理，建立健全长效管理机制，防止“两违”问题反弹。二、职责分工（一）领导小组职责成立清理整治“两违”工作领导小组，由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区清理整治“两违”工作，研究解决工作中的重大问题，指导、督促各部门和各乡（镇）、街道开展工作。（二）各部门职责1.自然资源部门负责对违法用地进行认定，查处违反土地管理法律法规的行为。提供土地利用总体规划、土地审批等相关资料，协助做好“两违”建筑的认定和查处工作。对符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建设，依法依规提出处理意见。2.城乡规划部门负责对违法建设进行认定，查处违反城乡规划法律法规的行为。提供城乡规划相关资料，协助做好“两违”建筑的认定和查处工作。对符合城乡规划的违法用地，依法依规提出处理意见。3.城市管理部门负责对城市建成区内违反城市管理规定的违法建设进行查处，依法拆除影响城市容貌、环境卫生等的违法建筑。配合相关部门做好“两违”建筑的拆除工作，维护拆除现场秩序。4.住房和城乡建设部门负责对在建工程中违反建设工程管理法律法规的行为进行查处。对涉及建筑安全的违法建设，督促相关责任主体采取安全防范措施，确保拆除工作安全进行。5.农业农村部门负责对农村地区的违法用地和违法建设进行排查整治，指导农村宅基地管理工作。配合相关部门做好农村“两违”建筑的拆除和复垦工作。6.公安机关负责维护清理整治“两违”工作现场秩序，依法处置阻碍执行职务等违法行为。对涉嫌犯罪的“两违”案件，依法立案侦查，追究刑事责任。7.司法行政部门负责为清理整治“两违”工作提供法律保障和法律服务，指导做好相关行政复议、行政诉讼等工作。参与重大“两违”案件的研究讨论，提出法律意见。8.财政部门负责保障清理整治“两违”工作所需经费，做好经费预算和资金管理工作。9.其他相关部门按照各自职责，配合做好清理整治“两违”工作。（三）乡（镇）人民政府、街道办事处职责1.负责组织开展本辖区内“两违”情况的排查摸底工作，建立“两违”台账，及时掌握“两违”动态信息。2.制定本辖区清理整治“两违”工作计划，组织实施拆除等整治工作。3.做好群众宣传教育工作，引导群众自觉遵守法律法规，支持配合清理整治工作。4.负责“两违”整治后的土地复垦、绿化等工作，恢复土地原状。5.及时化解清理整治工作中出现的矛盾纠纷，维护社会稳定。三、清理整治程序（一）排查摸底1.各乡（镇）人民政府、街道办事处按照属地管理原则，组织相关人员对本辖区内的“两违”情况进行全面排查摸底，详细登记违法建设和违法用地的位置、面积、建设时间、建设主体等信息，建立“两违”台账。2.自然资源、城乡规划等部门根据各自职责，对排查出的“两违”情况进行核实认定，提供技术支持和业务指导。（二）宣传告知1.在排查摸底的基础上，通过多种渠道广泛宣传清理整治“两违”工作的目的、意义、政策法规等，提高群众知晓率和参与度。2.根据排查核实情况，对“两违”当事人下达《责令限期拆除违法建设（用地）通知书》，告知其违法事实、法律依据和限期自行拆除的要求及期限。（三）自行拆除1.“两违”当事人在接到《责令限期拆除违法建设（用地）通知书》后，应在规定期限内自行拆除违法建设或退还违法用地。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应督促“两违”当事人自行拆除，并做好相关服务和指导工作。（四）依法拆除1.对逾期未自行拆除的“两违”建筑，由各乡（镇）人民政府、街道办事处组织相关部门依法进行拆除。2.拆除前，应制定详细的拆除方案，明确拆除步骤、安全保障措施等。拆除过程中，要做好现场秩序维护和安全防范工作，确保拆除工作安全、顺利进行。3.对拆除后的场地进行清理和平整，按照土地利用总体规划和城乡规划要求进行复垦或绿化等。（五）案件查处1.自然资源、城乡规划、城市管理等部门对“两违”行为依法进行立案查处，严格按照法律法规规定的程序和标准进行调查取证、认定违法事实、作出处罚决定。2.对涉嫌犯罪的“两违”案件，及时移送公安机关依法追究刑事责任。（六）复查验收1.拆除工作完成后，由各乡（镇）人民政府、街道办事处组织相关部门进行复查验收，确保拆除彻底、场地清理平整、符合复垦或绿化要求。2.对复查验收合格的，予以销号；对不符合要求的，责令限期整改，直至达到验收标准。四、监督考核与责任追究（一）监督考核1.建立清理整治“两违”工作监督考核机制，对各乡（镇）人民政府、街道办事处和各相关部门的工作开展情况进行定期考核和不定期检查。2.考核内容包括组织领导、排查摸底、宣传告知、自行拆除、依法拆除、案件查处、复查验收等工作环节的落实情况，以及新增“两违”控制情况等。3.考核结果纳入年度综合目标考核体系，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、未能完成任务的单位和个人进行通报批评。（二）责任追究1.对在清理整治“两违”工作中存在不作为、乱作为、失职渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对为“两违”行为提供便利或庇护的单位和个人，依法严肃查处。3.对阻碍清理整治“两违”工作，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、长效管理机制（一）建立巡查防控机制1.各乡（镇）人民政府、街道办事处建立健全“两违”巡查队伍，加强日常巡查，及时发现和制止新增“两违”行为。2.建立巡查台账，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的“两违”行为，要及时采取措施予以制止，并报告相关部门。3.加强对重点区域、重点部位的巡查监控，做到早发现、早报告、早制止、早处理，防止“两违”行为蔓延。（二）完善信息共享机制1.建立自然资源、城乡规划、城市管理、住房和城乡建设、农业农村、公安等部门之间的“两违”信息共享平台，实现信息互通、资源共享。2.各部门及时将排查摸底、认定查处、拆除整治等工作信息录入共享平台，为工作决策和协同推进提供数据支持。3.利用信息化手段，对“两违”情况进行动态监测和分析，及时掌握“两违”态势，为清理整治工作提供科学依据。（三）强化部门协作机制1.进一步明确各相关部门在清理整治“两违”工作中的职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。2.建立定期联席会议制度，由领导小组定期组织召开会议，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。3.各部门在工作中要密切配合，相互支持，共同做好“两违”清理整治工作，确保各项措施落到实处。（四）加强宣传教育机制1.持续开展清理整治“两违”宣传教育活动，通过多种形式广泛宣传法律法规和政策规定，提高群众的法律意