清廉乡村建设工作制度

PAGE清廉乡村建设工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强乡村党风廉政建设，营造风清气正的乡村政治生态，推动乡村振兴战略顺利实施，特制定本清廉乡村建设工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有乡村组织及其工作人员，包括村党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织成员以及参与乡村事务管理和服务的相关人员。（三）基本原则1.坚持党的领导：充分发挥村党组织在清廉乡村建设中的领导核心作用，确保各项工作始终沿着正确方向推进。2.依法依规办事：严格遵守国家法律法规和党内法规，规范权力运行，保障村民合法权益。3.公开透明公正：全面推进乡村事务公开，接受群众监督，确保权力在阳光下运行，做到公平、公正、公开。4.注重教育预防：加强廉政教育，提高乡村干部廉洁自律意识，从源头上预防腐败问题发生。5.群众广泛参与：充分调动村民群众的积极性、主动性和创造性，形成共建共享的良好局面。二、组织领导（一）成立清廉乡村建设工作领导小组1.组成人员组长：由乡镇党委书记担任副组长：由乡镇纪委书记、组织委员、分管农业农村工作的副乡镇长担任成员：由乡镇相关部门负责人、各村党组织书记组成2.职责分工组长职责：全面领导清廉乡村建设工作，研究解决工作中的重大问题，对工作推进情况进行督促检查。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施各项工作任务，协调各成员单位之间的工作关系。成员职责：按照领导小组的统一部署，认真履行各自职责，抓好本部门、本村的清廉乡村建设工作，及时向领导小组报告工作进展情况。（二）明确工作机构及职责1.设立清廉乡村建设工作办公室办公室设在乡镇纪委，负责处理清廉乡村建设日常工作。办公室主任由乡镇纪委书记兼任，副主任由乡镇纪委副书记担任。2.工作职责负责制定清廉乡村建设工作计划、方案和措施，并组织实施。协调各成员单位开展工作，定期召开工作会议，研究解决工作中存在的问题。收集、整理、分析清廉乡村建设工作信息，及时向上级汇报工作进展情况。组织开展廉政教育、监督检查、考核评价等工作，推动清廉乡村建设各项任务落到实处。三、廉政教育（一）加强廉政教育培训1.培训对象全体乡村干部、党员以及村民代表。2.培训内容党的路线方针政策和国家法律法规，特别是关于党风廉政建设的相关规定。廉洁从政的典型案例分析，通过正面典型引导和反面案例警示，增强乡村干部廉洁自律意识。乡村治理中的廉政风险防控知识，提高乡村干部防范廉政风险的能力。3.培训方式定期举办培训班，邀请专家学者、纪检监察干部进行授课。开展专题讲座，组织乡村干部集中学习廉政知识。利用远程教育、微信公众号、廉政文化宣传栏等平台，推送廉政教育资料，开展线上线下相结合的廉政教育活动。（二）丰富廉政文化活动1.开展廉政文化进乡村活动在乡村公共场所设置廉政文化宣传栏、廉政文化墙，张贴廉政标语、漫画等，营造浓厚的廉政文化氛围。举办廉政文艺演出、廉政知识竞赛、廉政书法绘画展览等活动，以群众喜闻乐见的形式传播廉政文化。2.挖掘本地廉政文化资源深入挖掘乡村历史文化中的廉政元素，整理编写本地廉政故事、家规家训等资料，传承和弘扬优秀廉政文化传统。建立廉政文化教育基地，将本地的廉政文化资源转化为教育资源，为乡村干部和群众提供直观的廉政教育场所。四、权力运行监督（一）规范村级权力清单1.梳理村级权力事项对村级组织在党务、村务、财务等方面的权力事项进行全面梳理，明确权力名称、实施主体、运行流程、监督方式等内容。2.编制权力运行流程图根据梳理出的权力事项，绘制权力运行流程图，以图表的形式直观展示权力运行的各个环节，确保权力运行公开透明。3.公开权力清单和流程图通过乡村公开栏、微信公众号、明白纸等形式，将村级权力清单和流程图向村民公开，方便群众了解和监督。（二）加强村务公开监督1.明确村务公开内容村务公开的内容包括党务公开、财务公开、事务公开等方面。党务公开要重点公开村党组织的工作决策、党员发展、党费收缴等情况；财务公开要详细公开村级财务收支、资产资源处置、债权债务等情况；事务公开要公开涉及村民切身利益的重大事项、惠民政策落实情况等。2.规范村务公开程序由村党组织、村民委员会提出公开方案，经村务监督委员会审核后进行公开。公开时间要及时，一般每月或每季度公开一次，重大事项要随时公开。公开方式要多样，可通过公开栏、广播、微信公众号等形式进行公开，同时要设立意见箱，接受村民的意见和建议。3.强化村务公开监督检查乡镇纪委要定期对村务公开情况进行监督检查，对公开不及时、内容不完整、程序不规范等问题及时督促整改。对违反村务公开规定的行为，要严肃追究相关人员的责任。（三）严格村级工程项目管理1.建立工程项目管理制度制定村级工程项目建设管理办法，明确工程项目的立项、招投标、施工、验收、资金支付等环节的具体要求和操作流程。2.加强工程项目监督成立村级工程项目监督小组，由村民代表、村务监督委员会成员等组成，对工程项目建设全过程进行监督。工程项目实施过程中，要严格按照规定进行招投标，确保工程质量和资金安全。工程竣工后，要及时组织验收，验收合格后方可支付工程款。3.规范工程项目资金管理村级工程项目资金要专款专用，严格按照财务制度进行核算和管理。资金支付要凭合法有效的票据，经村务监督委员会审核后报乡镇财政所审核支付。五、村级财务监管（一）完善村级财务管理制度1.规范财务审批程序明确村级财务审批权限，实行村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联签制度。重大财务支出要经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.加强财务核算管理按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，配备合格的会计人员。定期对村级财务进行审计，确保财务账目真实、准确、完整。3.严格票据管理村级财务收支必须使用合法有效的票据，严禁白条入账。票据要由专人保管，定期核销。（二）强化村级财务审计监督1.开展定期审计乡镇财政所、农经站要定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、工程项目建设等方面。2.进行专项审计对群众反映强烈的村级财务问题，要及时进行专项审计，严肃查处违规违纪行为。3.公开审计结果审计结束后，要及时将审计结果向村民公开，接受群众监督。对审计发现的问题，要督促村级组织限期整改，并将整改情况向村民反馈。六、廉政风险防控（一）排查廉政风险点1.全面梳理岗位职权对村级组织各个岗位的工作职责、工作流程进行全面梳理，明确岗位职权范围。2.查找廉政风险点围绕岗位职权，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程等方面查找可能存在的廉政风险点，并进行分析评估，确定风险等级。3.制定风险防控措施针对查找出的廉政风险点，制定相应的防控措施，明确责任主体和防控时限，确保廉政风险得到有效防控。（二）建立廉政风险预警机制1.设置预警指标根据廉政风险点和风险等级，设置相应的预警指标，如财务支出异常、工程项目违规操作、群众举报投诉等。2.开展预警监测定期对预警指标进行监测分析，及时发现潜在的廉政风险问题。对出现预警信号的，要及时进行调查核实，并采取相应的处置措施。七、考核评价（一）制定考核评价标准1.明确考核内容考核内容包括廉政教育、权力运行监督、村级财务监管、廉政风险防控等方面的工作成效。2.细化考核指标将考核内容进一步细化为具体的考核指标，如廉政教育培训次数、村务公开及时率、财务审计合格率等，并明确各项指标的分值权重。（二）开展考核评价工作1.考核方式考核采取平时考核与年终考核相结合的方式进行。平时考核主要通过日常工作检查、专项督查等方式进行；年终考核由乡镇清廉乡村建设工作领导小组组织实施，采取听取汇报、查阅资料、实地查看、民主测评等方式进行。2.结果运用考核结果作为对村级组织及其工作人员评先评优、绩效奖励、选拔任用的重要依据。对考核优秀的村级组织和个人，给予表彰奖励；对考核不合格的，要进行通报批评，并责令限期整改。八、责任追究（一）明确责任追究情形1.违反党的政治纪律和政治规矩，在乡村建设中搞形式主义、官僚主义的。2.违反国家法律法规和党内法规，滥用职权、以权谋私、贪污受贿的。3.违反村务公开规定，不及时公开、虚假公开或拒绝公开村务的。4.违反村级财务管理制度，擅自挪用、截留、私分村级资金的。5.在村级工程项目建设中，违反招投标规定、擅自变更工程内容、降低工程质量的。（二）实施责任追究措施1.批评教育对情节较轻