深圳人民调解工作制度

PAGE深圳人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范深圳人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市行政区域内的人民调解活动，包括各类民事纠纷、轻微刑事案件以及其他适合人民调解的矛盾纠纷。（三）基本原则1.自愿平等原则：人民调解工作应当在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应当符合社会公德和公序良俗，兼顾当事人的合法权益和社会公共利益。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、申请仲裁权利以及其他合法权利，不得因未经调解或调解不成而限制当事人行使权利。4.及时便民原则：注重及时化解矛盾纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立1.街道人民调解委员会：各街道设立人民调解委员会，由街道办事处相关人员、辖区内居民代表、企事业单位代表等组成，负责本街道范围内的人民调解工作。2.社区人民调解委员会：社区设立人民调解委员会，由社区居委会成员、社区居民代表等组成，在街道人民调解委员会的指导下，开展社区内的人民调解工作。3.行业性、专业性人民调解委员会：根据需要，设立劳动争议、医疗纠纷、交通事故、物业管理等行业性、专业性人民调解委员会，负责相关领域的矛盾纠纷调解工作。（二）人民调解委员会的职责1.调解民间纠纷：及时受理、调解本辖区或本行业内的各类民间纠纷，防止矛盾激化。2.开展法制宣传教育：通过调解工作，向当事人宣传法律法规和政策，增强公民的法律意识和法治观念。3.排查矛盾纠纷：定期组织开展矛盾纠纷排查工作，掌握辖区或行业内矛盾纠纷的动态，及时发现潜在的纠纷隐患，并采取相应措施加以预防和化解。4.指导人民调解工作：对辖区内的人民调解工作进行指导，培训人民调解员，提高调解工作水平。（三）人民调解员1.任职条件：人民调解员应当公道正派、联系群众、热心调解工作，并具有一定的法律知识、政策水平和文化水平。2.选任方式：人民调解员由群众选举、组织推荐、个人自荐等方式产生，并由街道人民调解委员会或相关组织颁发聘书。3.培训与考核：定期组织人民调解员参加业务培训，提高其调解技能和综合素质。建立人民调解员考核制度，对表现优秀的调解员予以表彰奖励，对不称职的调解员及时进行调整。三、调解程序（一）申请与受理1.申请方式：当事人可以以书面或口头形式向人民调解委员会提出调解申请。申请时，应当明确纠纷的基本情况、当事人的基本信息以及申请调解的事项。2.受理条件：人民调解委员会对符合受理条件的申请，应当及时受理；对不符合受理条件的，应当告知当事人不予受理的理由。3.受理期限：人民调解委员会自收到调解申请之日起三个工作日内，决定是否受理；对疑难复杂纠纷，经当事人同意，可以适当延长，但最长不超过五个工作日。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质和特点，指定一名或数名人民调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解委员会应当及时作出决定。2.了解纠纷情况：调解员应当及时与当事人沟通，了解纠纷的事实、背景和当事人的诉求，收集相关证据材料。3.制定调解方案：根据纠纷情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.调解方式：调解可以采取面对面调解、背靠背调解、联合调解等方式进行。调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人依法、理性地表达诉求。2.调解过程：调解员应当依据法律法规和政策，向当事人宣传解释相关规定，分析纠纷的利弊得失，提出合理的调解建议。在调解过程中，应当注意维护当事人的尊严和合法权益，尊重当事人的人格和隐私。3.调解期限：人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结；疑难复杂纠纷，经当事人同意，可以适当延长，但最长不超过两个月。（四）调解协议的达成与履行1.调解协议的形式：经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。2.调解协议的内容：调解协议书应当载明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任、协议内容、履行方式、履行期限等。3.调解协议的效力：经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。当事人可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（五）调解终止1.调解成功：经调解达成协议的，调解终止。2.调解失败：有下列情形之一的，调解终止：当事人自行和解的；一方当事人明确表示不愿意继续调解的；经调解无法达成协议的；调解期限届满未达成协议的。调解终止后，人民调解委员会应当告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。四、调解工作保障（一）经费保障1.经费来源：深圳人民调解工作经费纳入政府财政预算，由市、区两级财政共同负担。经费主要用于人民调解委员会的工作经费、人民调解员的补贴、培训费用以及调解工作的表彰奖励等。2.经费管理：建立健全人民调解工作经费管理制度，严格经费使用审批程序，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（二）设施保障1.办公场所：为人民调解委员会提供必要的办公场所，配备办公桌椅、电脑、打印机等办公设备，满足调解工作需要。2.调解场所：设立专门的调解室，调解室应当配备必要的设施设备，如桌椅、沙发、饮水机等，营造舒适、和谐的调解环境。（三）业务指导与培训保障1.业务指导：市、区司法行政部门应当加强对人民调解工作的业务指导，定期深入基层人民调解委员会，了解调解工作情况，及时解决工作中存在的问题。2.培训保障：建立人民调解员培训长效机制，定期组织人民调解员参加业务培训。培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。鼓励人民调解员参加各类业务培训和学术交流活动，不断提高自身素质和业务水平。五、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：人民调解委员会应当建立健全内部监督制度，加强对调解工作的日常监督检查，确保调解工作依法、公正、规范进行。2.外部监督：市、区司法行政部门应当加强对人民调解工作的监督管理，定期对人民调解委员会的工作进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。同时，鼓励社会各界对人民调解工作进行监督，接受群众举报和投诉。（二）考核制度1.考核内容：对人民调解委员会和人民调解员的考核内容包括调解工作业绩、调解质量、当事人满意度、业务培训情况、遵守职业道德等方面。2.考核方式：考核采取定期考核与不定期考核相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，不定期考核根据工作需要随时进行。3.考核结果运用：考核结果作为对人民调解委员会和人民调解员表彰奖励、评先评优、续聘解聘的重