永明镇农村工作制度

PAGE永明镇农村工作制度一、总则（一）制定目的为了加强永明镇农村工作的规范化、制度化建设，提高农村工作效率和质量，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本镇实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于永明镇人民政府及其各职能部门、各村（居）委会以及参与农村工作的相关单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保农村工作在法治轨道上运行。2.以人为本原则：把维护农民群众的根本利益作为农村工作的出发点和落脚点，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性。3.民主公开原则：尊重农民群众的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，推进农村工作公开透明。4.科学高效原则：运用现代科学技术和管理方法，提高农村工作的科学性和效率，实现农村工作的规范化、精细化管理。二、农村基层党组织建设制度（一）党组织设置1.按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，合理设置农村基层党组织。一般以行政村为单位设立党支部，党员人数较多的村可设立党总支，党员人数超过100人的村可设立党委。2.根据农村产业发展和党员分布情况，在农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体中建立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。（二）党员教育管理1.建立健全党员教育管理制度，定期组织党员参加政治理论学习、党的方针政策培训、实用技术培训等，提高党员的思想政治素质和业务能力。2.严格党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员日常管理监督。3.做好党员发展工作，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，有计划地培养和发展党员，注重从农村致富能手、返乡农民工、大学生村官、退伍军人等群体中发展党员。（三）党组织领导核心作用发挥1.农村基层党组织要发挥领导核心作用，全面领导农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作。2.加强对村级各类组织的领导，支持村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、农民合作组织等依法依规行使职权，形成工作合力。3.定期研究分析农村工作形势，制定发展规划和年度工作计划，明确工作目标和任务，推动农村各项事业发展。三、农村经济发展工作制度（一）农业产业发展规划1.结合本镇实际，制定农业产业发展规划，明确农业产业发展目标、重点产业、区域布局和发展措施。2.加强对农业产业发展规划的指导和监督，确保规划的有效实施。根据市场需求和产业发展变化，适时调整优化产业发展规划。（二）农业产业化经营1.培育壮大农业产业化龙头企业，加大对龙头企业的扶持力度，引导龙头企业与农民建立紧密的利益联结机制，带动农民增收致富。2.积极发展农民专业合作社，加强合作社规范化建设，提高合作社的组织化程度和市场竞争力。鼓励农民专业合作社开展农产品加工、销售、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。3.推进农业产业化联合体建设，促进农业产业化经营主体之间的深度融合，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。（三）农村土地承包管理1.加强农村土地承包管理，稳定农村土地承包关系，依法保护农民的土地承包权益。严格执行农村土地承包法律法规和政策，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2.规范农村土地流转行为，建立健全农村土地流转服务平台，为土地流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、纠纷调解等服务。加强对农村土地流转的监管，防止土地流转过程中出现损害农民利益的行为。（四）农村集体经济组织建设1.加强农村集体经济组织建设，完善集体经济组织运行机制，明确集体经济组织的职责和权利。2.加强农村集体资产管理，建立健全农村集体资产管理制度，规范资产登记、评估、处置等程序，确保集体资产保值增值。3.积极探索农村集体经济发展新途径，通过盘活集体资产、发展特色产业、开展土地流转服务等方式，增加农村集体经济收入。四、农村社会事务管理工作制度（一）农村社会保障1.完善农村社会保障体系，做好农村居民养老保险、医疗保险、最低生活保障、特困人员供养等工作，确保农村居民应保尽保。2.加强对农村社会保障资金的管理和监督，规范资金发放程序，确保资金安全。定期对农村社会保障对象进行核查，实行动态管理。（二）农村教育事业1.加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量。加强农村教师队伍建设，提高教师素质，稳定农村教师队伍。2.推进农村义务教育均衡发展，保障农村适龄儿童少年接受公平而有质量的义务教育。加强农村学前教育和职业教育，满足农村居民多样化的教育需求。（三）农村医疗卫生1.加强农村医疗卫生服务体系建设，完善农村医疗卫生设施，提高农村医疗卫生服务水平。加强农村医疗卫生队伍建设，提高医务人员业务能力。2.做好农村基本公共卫生服务工作，为农村居民提供免费的基本公共卫生服务项目，包括健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。3.推进农村医疗保障制度改革，提高农村居民医疗保障水平。加强农村医疗救助工作，对农村困难群众给予医疗救助。（四）农村文化建设1.加强农村文化设施建设，建立健全农村文化服务网络，丰富农村居民精神文化生活。建设农村文化广场、农家书屋、文化活动室等文化设施，为农村居民提供文化活动场所。2.开展丰富多彩的农村文化活动，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，丰富农村居民的文化生活。组织开展农村文艺演出、体育比赛、读书活动、志愿服务等文化活动。3.加强农村文化遗产保护，做好农村历史文化名村、传统村落、古建筑等文化遗产的保护和传承工作。（五）农村生态环境保护1.加强农村生态环境保护，推进农村生态文明建设。加强农村环境综合整治，治理农村污水、垃圾、畜禽粪便等污染，改善农村人居环境。2.加强农村生态建设，推进农村绿化美化，保护农村生态系统。加强农村森林资源保护，开展植树造林活动，提高农村森林覆盖率。3.加强农村生态环境保护宣传教育，提高农村居民的环保意识，引导农村居民养成绿色生产生活方式。五、农村基层民主政治建设制度（一）村民自治制度1.完善村民自治制度，保障村民依法直接行使民主权利。加强村民委员会建设，选优配强村民委员会成员，提高村民委员会的履职能力。2.规范村民会议和村民代表会议制度，明确会议的召集、议事、决策等程序，保障村民的民主决策权利。3.加强村务公开民主管理，建立健全村务公开制度，规范村务公开的内容、形式、时间和程序，保障村民的民主监督权利。（二）村务监督制度1.建立健全村务监督委员会，明确村务监督委员会的职责和权利，加强对村务决策、执行、公开等情况的监督。2.规范村务监督委员会的工作程序，定期召开会议，对村务进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对村务监督委员会成员的培训和管理，提高其业务能力和监督水平。（三）农村法治建设1.加强农村法治宣传教育，提高农村居民的法治意识。开展“法律进农村”活动，普及法律法规知识，引导农村居民依法办事。2.加强农村法治文化建设，营造良好的法治氛围。通过建设法治文化广场、法治宣传栏、法治文化墙等形式，传播法治理念，弘扬法治精神。3.加强农村法治服务，为农村居民提供法律咨询、法律援助等服务。建立健全农村法律顾问制度，为农村居民提供及时、有效的法律服务。六、农村工作考核评价制度（一）考核评价主体成立永明镇农村工作考核评价领导小组，负责对镇各职能部门、各村（居）委会的农村工作进行考核评价。考核评价领导小组由镇党委、政府主要领导任组长，相关职能部门负责人为成员。（二）考核评价内容1.农村基层党组织建设情况，包括党组织设置、党员教育管理、党组织领导核心作用发挥等方面。2.农村经济发展情况，包括农业产业发展规划、农业产业化经营、农村土地承包管理、农村集体经济组织建设等方面。3.农村社会事务管理情况，包括农村社会保障、农村教育事业、农村医疗卫生、农村文化建设、农村生态环境保护等方面。4.农村基层民主政治建设情况，包括村民自治制度、村务监督制度、农村法治建设等方面。（三）考核评价方式1.平时考核：由镇各职能部门按照职责分工，对各村（居）委会的农村工作进行日常检查和指导，并及时记录工作进展情况。2.年度考核：每年年底，由镇农村工作考核评价领导小组组织对镇各职能部门、各村（居）委会的农村工作进行全面考核评价。考核评价采取听取汇报、查阅资料、实地查看、