水政监察大队工作制度

PAGE水政监察大队工作制度一、总则（一）制定目的为加强水政监察工作，规范水政监察行为，保障水法律法规的贯彻实施，维护水事秩序，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规以及水政监察工作的行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于水政监察大队全体工作人员，以及大队在履行水政监察职责过程中的各项活动。（四）工作原则1.依法监察原则：严格依照法律法规和规章开展监察工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则：秉持公正之心，公平对待每一个水事案件；执法过程和结果应公开透明，接受社会监督。3.预防为主原则：注重对水事违法行为的预防，通过宣传教育、巡查监管等手段，减少违法行为的发生。4.高效便民原则：提高工作效率，简化办事程序，为当事人提供优质、便捷的服务。二、工作职责（一）宣传贯彻水法律法规1.组织开展形式多样的水法律法规宣传活动，包括举办讲座、发放宣传资料、利用媒体宣传等，提高社会公众的水法律意识。2.定期对特定区域或人群进行针对性的宣传，如对用水大户、河道周边居民等进行重点宣传，确保相关法律法规深入人心。（二）监督检查水事活动1.对水资源开发、利用、节约和保护等活动进行日常巡查和专项检查，及时发现并制止各类水事违法行为。2.重点检查取水许可制度的执行情况，确保取水单位和个人依法取水；检查水资源费的征收和使用情况，防止漏征、少征或违规使用水资源费。3.加强对河道、湖泊、水库等水域的巡查，监督河道采砂、建设项目占用水域等行为，维护水域生态环境和行洪安全。（三）查处水事违法案件1.对发现的水事违法行为进行立案调查，收集相关证据，依法作出处理决定。2.严格按照法定程序办理水事违法案件，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当。3.及时跟踪水事违法案件的执行情况，确保处理决定得到有效执行，维护水事秩序。（四）协调处理水事纠纷1.受理并及时处理各类水事纠纷，通过调查、调解等方式，化解矛盾，维护当事人的合法权益。2.对于复杂的水事纠纷，组织相关部门和专家进行会商，制定合理的解决方案，确保纠纷得到妥善解决。3.做好水事纠纷的记录和归档工作，分析纠纷产生的原因，总结经验教训，为今后的工作提供参考。三、工作流程（一）巡查发现1.制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查频次和巡查重点。巡查人员应按照计划认真开展巡查工作，填写巡查记录。2.巡查过程中，如发现水事违法行为或疑似违法行为，应立即进行现场勘查，收集相关证据，如拍照、录像、询问当事人等，并及时向大队报告。（二）立案受理1.大队接到巡查人员报告后，对符合立案条件的水事违法行为进行立案登记。立案条件包括：有明确的违法行为人；有具体的违法事实；属于水政监察大队的管辖范围；依法应当给予行政处罚等。2.填写立案审批表，详细记录案件来源、违法行为人基本情况、违法事实、立案依据等内容，经大队负责人审批后立案。（三）调查取证1.成立案件调查组，指定两名以上具有执法资格的人员为调查人员。调查人员应全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料。2.调查取证方式包括询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，现场勘查，抽样取证，委托鉴定等。调查人员应制作调查笔录、现场勘查笔录等法律文书，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.在调查取证过程中，应告知当事人依法享有的权利和义务，保障当事人的合法权益。（四）案件审理1.调查终结后，案件调查组应将案件调查情况及处理建议提交大队案件审理委员会进行审理。案件审理委员会由大队负责人、相关业务骨干等组成。2.案件审理委员会对案件的事实认定、证据采信、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查，充分听取各方意见，确保案件处理公正、合理。3.审理过程中，如发现事实不清、证据不足或程序违法等问题，应责令案件调查组补充调查或重新调查。（五）事先告知1.在作出行政处罚决定前，应向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。2.当事人要求陈述、申辩的，应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人要求听证的，应按照《行政处罚法》规定的程序组织听证。（六）处罚决定1.根据案件审理结果和当事人的陈述、申辩或听证情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应加盖水政监察大队公章，并按照法定程序送达当事人。（七）执行与结案1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。水政监察大队应督促当事人履行处罚决定，如当事人逾期不履行，应依法采取行政强制执行措施或申请人民法院强制执行。2.当事人履行处罚决定后，案件承办人员应填写结案报告，经大队负责人审核后结案。结案报告应包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处罚决定及执行情况等内容。3.对已结案的案件，应按照档案管理规定进行整理归档，妥善保存案件资料。四、人员管理（一）人员配备1.根据工作需要，合理配备水政监察大队工作人员，确保人员数量与工作任务相适应。2.工作人员应具备相应的法律知识、业务技能和职业道德素质，通过考试、考核等方式取得执法资格证书。（二）培训与考核1.制定年度培训计划，定期组织工作人员参加水法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提高工作人员的综合素质。2.建立健全考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为工作人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。3.鼓励工作人员参加各类业务培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提高业务水平。（三）纪律与奖惩规定1.严格遵守工作纪律，不得迟到、早退、旷工，不得擅自离岗、脱岗。工作期间应着装整齐、佩戴执法标志，遵守执法礼仪。2.对工作表现突出、成绩显著的工作人员给予表彰和奖励；对违反工作纪律、执法过错或有其他违法违纪行为的工作人员，依法依规给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。五、装备与经费管理（一）装备管理1.配备必要的执法装备，如执法车辆、摄像机、照相机、录音笔、执法记录仪、测量工具等，确保执法工作的顺利开展。2.建立执法装备管理制度，明确装备的采购、配备、使用、维护、保管等要求。定期对执法装备进行检查、维护和更新，确保装备性能良好、正常使用。3.执法装备应专管专用，不得擅自转借、挪用或变卖。执法人员在使用执法装备过程中应严格按照操作规程进行操作，妥善保管，防止损坏或丢失。（二）经费管理1.水政监察大队的经费来源主要包括财政拨款、水资源费征收等。经费应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理。2.制定经费预算计划，合理安排各项经费支出，确保经费使用合法、合规、合理。经费支出应严格履行审批手续，报销凭证应真实、有效。3.定期对经费使用情况进行审计和监督，确保经费使用效益最大化。对违反经费管理规定的行为，依法依规进行处理。六、档案管理（一）档案分类1.水政监察大队档案分为文书档案、案件档案、巡查档案、宣传档案等类别。文书档案主要包括各类文件、通知、报告、会议记录等；案件档案包括立案审批表、调查笔录、处罚决定书等与案件处理相关的材料；巡查档案为巡查记录、巡查报告等；宣传档案为宣传活动资料、宣传报道等。2.对各类档案进行详细分类编号，便于查找和管理。（二）档案收集与整理1.明确档案收集责任，各业务部门和工作人员应及时将工作中形成的各类档案资料移交档案管理人员。档案管理人员应定期对收集到的档案资料进行整理，剔除重复、无效的资料，确保档案资料的完整性。2.按照档案分类标准，对档案资料进行分类装订、编目、编号，编制档案目录索引，建立电子档案数据库，实现档案资料的信息化管理。（三）档案保管与查阅1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防盗设施等，确保档案资料的安全保管。2.制定档案查阅制度，明确查阅档案的范围、程序和要求。因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经批准后在指定地点查阅。查阅档案时不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料，不得泄露档案内容。（四）档案销毁1.对已超