森林防火管理工作制度

PAGE森林防火管理工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火管理工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内的森林防火管理工作，包括林地、林木及相关设施的防火安全管理。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高公众防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：建立健全科学高效的火灾扑救指挥体系，配备必要的扑火装备和物资，加强扑火队伍培训，提高火灾扑救能力，确保安全、快速、有效地扑灭森林火灾。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火基础设施建设，完善森林防火工作机制，形成全社会共同参与、齐抓共管的森林防火工作格局。二、组织管理（一）森林防火指挥机构1.成立森林防火指挥部，由公司/组织主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.森林防火指挥部职责：贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策；组织、协调和指导本公司/组织区域内森林防火工作；制定森林防火应急预案，组织开展应急演练；指挥和调度森林火灾扑救工作；协调解决森林防火工作中的重大问题。（二）部门职责1.林业部门：负责森林资源的管理和保护，组织开展森林防火宣传教育、巡护监测、火源管理等工作；指导森林消防队伍建设和培训；协助做好森林火灾的扑救和调查处理工作。2.宣传部门：负责组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识，提高公众防火意识；协调新闻媒体做好森林防火宣传报道工作。3.公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件；协助做好森林火灾的扑救和调查处理工作；打击各类涉火违法犯罪行为。4.财政部门：负责保障森林防火工作所需经费，将森林防火基础设施建设、扑火装备购置、森林消防队伍建设等费用列入财政预算，并确保专款专用。5.其他部门：按照各自职责，做好森林防火相关工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式开展宣传活动，如发放宣传资料、举办培训班、设置宣传栏、利用媒体宣传等，普及森林防火法律法规和安全知识。2.在森林防火期内，加强对重点区域、重点人群的宣传教育，特别是对林区内的居民、游客、施工人员等进行重点宣传，提高其防火意识和自防自救能力。3.组织开展森林防火宣传教育进学校、进社区、进企业、进农村等活动，营造全社会关注森林防火、支持森林防火工作的良好氛围。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，严禁一切野外用火。因特殊情况确需野外用火的，必须经县级以上林业主管部门批准，并采取必要的防火措施。2.加强对林区内生产、生活用火的管理，对烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂等农事用火，要严格按照规定的时间、地点和方式进行，并落实专人监管。3.加强对林区内施工单位、旅游景区等的火源管理，督促其落实防火责任，配备必要的防火设施和器材，加强对施工人员、游客的用火管理。4.在林区边缘、重要设施周围等重点部位设置防火隔离带，清除林下可燃物，减少火灾隐患。（三）巡护监测1.建立健全森林防火巡护制度，组织开展日常巡护和重点时段巡护。巡护人员要佩戴明显标志，携带必要的通讯工具和扑火装备，及时发现和报告火情。2.利用卫星遥感、视频监控、地面巡护等手段，加强对森林资源的监测，及时掌握森林火情动态。对监测发现的火情，要及时核实、报告，并采取相应的处置措施。3.加强与周边地区的森林防火联防联控，建立信息共享、协同作战机制，共同做好森林防火工作。（四）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，按照国家和地方有关标准，建设防火通道、防火林带、瞭望塔、检查站、蓄水池、消防水池等防火设施，提高森林防火能力。2.定期对森林防火基础设施进行维护和更新，确保其正常运行。对损坏的防火设施要及时修复，对老化过时的设施要及时更新改造。3.合理布局森林防火物资储备库，储备充足的扑火装备、物资和器材，如灭火器具、防护装备、通讯设备、食品、药品等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。四、应急处置（一）应急预案1.制定完善的森林防火应急预案，并报上级主管部门备案。应急预案要包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容，确保在森林火灾发生时能够迅速、有效地进行应对。2.根据实际情况，定期对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.组织开展应急预案演练，检验和提高应急队伍的实战能力、各部门之间的协调配合能力以及应急响应速度。演练要制定详细的演练方案，明确演练目的任务、内容步骤、参与人员等，确保演练取得实效。（二）应急响应1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构要立即启动应急预案，迅速组织力量进行扑救。同时，要及时向上级主管部门报告火情信息，包括火灾发生的时间、地点、火势、过火面积、扑救情况等。2.根据火灾的性质、危害程度和发展态势，确定火灾响应级别，采取相应的应急处置措施。一般森林火灾由当地森林防火指挥机构负责组织扑救，较大森林火灾由县级森林防火指挥机构负责指挥扑救，重大森林火灾由市级森林防火指挥机构负责指挥扑救，特别重大森林火灾由省级森林防火指挥机构负责指挥扑救。3.在火灾扑救过程中，要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员安全。严禁组织老、弱、病、残人员和孕妇、儿童参加扑火。（三）扑救力量1.建立健全森林消防队伍，包括专业森林消防队、半专业森林消防队和群众义务扑火队。专业森林消防队要配备专业的扑火装备和器材，具备较强的火灾扑救能力；半专业森林消防队和群众义务扑火队要定期进行培训和演练，提高其防火意识和扑火技能。2.加强与周边地区森林消防队伍及武警部队的协调配合，建立应急联动机制和跨区域支援机制，在森林火灾发生时能够及时调集力量进行增援。3.鼓励和引导社会力量参与森林防火工作，如志愿者组织、企业等，共同做好森林火灾的预防和扑救工作。（四）应急保障1.通信保障：建立健全森林防火通信联络体系，确保在森林火灾发生时通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和更新。2.物资保障：按照森林防火应急预案的要求，储备充足的扑火装备、物资和器材，并建立物资管理制度，确保物资的采购、储存、调配、使用等环节规范有序。3.交通运输保障：加强与交通运输部门的协调配合，确保在森林火灾发生时能够及时调配车辆、船只等运输工具，保障扑火人员和物资的快速运输。4.医疗卫生保障：与医疗卫生部门建立合作机制，在森林火灾发生时及时组织医疗救护人员和药品、医疗器械等物资赶赴现场，做好受伤人员的救治工作。五、后期处置（一）火灾调查1.森林火灾扑灭后，要及时组织开展火灾调查工作，查明火灾原因、过火面积、损失情况等，并撰写火灾调查报告。2.火灾调查要坚持实事求是、客观公正的原则，依法依规进行。对火灾事故的责任单位和责任人，要依法依规追究责任。3.总结火灾教训，针对火灾调查中发现的问题，提出改进措施和建议，完善森林防火工作制度和措施，防止类似火灾事故再次发生。（二）损失评估1.组织专业人员对森林火灾造成的损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境损失、扑火费用损失等。2.损失评估要按照国家和地方有关标准和规范进行，确保评估结果准确可靠。评估结果要及时上报上级主管部门，并向社会公布。（三）恢复重建1.根据森林火灾损失评估结果，制定森林植被恢复重建计划，组织开展森林植被恢复工作。2.对受损的森林防火基础设施进行修复和重建，确保其正常运行。3.加强对森林火灾受损区域的生态监测和恢复治理，采取植树造林、封山育林、抚育管理等措施，促进森林生态系统的恢复和重建。六、监督检查（一）监督检查机制1.建立健全森林防火监督检查机制，定期对森林防火工作进行检查和考核。监督检查内容包括组织管理、预防措施、应急处置、后期处置等方面的工作落实情况。2.成立森林防火监督检查组，由林业部门牵头，会同相关部门组成，负责对本公司/组织区域内的森林防火工作进行监督检查。3.监督检查组要制定详细的检查计划和标准，采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合等方式，深入基层、深入林区，对森林防火工作进行全面检查。（二）问题整改1.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。整改通知书要明确整改内容、整改期限、整改责任人等。2.