森林防火扑火工作制度

PAGE森林防火扑火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内的森林防火扑火工作。（三）工作原则1.预防为主：建立健全森林防火预防体系，强化宣传教育，提高公众防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少火灾损失。3.以人为本：始终把保护人民生命安全放在首位，在扑火过程中，确保扑火人员安全，避免人员伤亡。4.统一领导：实行森林防火工作行政首长负责制，在当地政府的统一领导下，分级负责，各司其职，密切配合，协同做好森林防火工作。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立森林防火指挥部，由公司/组织主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥长职责：全面负责本地区森林防火工作，组织、协调、指挥重大森林火灾扑救工作，决策有关重大事项。2.副指挥长职责：协助指挥长开展工作，负责分管领域的森林防火工作，组织制定和实施分管领域的森林防火措施，指挥协调相关部门和单位参与森林火灾扑救工作。3.成员职责：按照各自职责，负责本部门、本单位的森林防火工作，积极参与森林火灾扑救工作，提供必要的支持和保障。4.指挥部办公室职责：负责传达指挥部的指示和命令，收集、汇总、分析森林火灾信息，协调有关部门和单位开展工作，组织森林防火宣传教育和培训，管理森林防火物资和设备，做好指挥部的日常工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全扑火知识和森林火灾危害，提高公众的森林防火意识。2.在重点林区、景区、学校、村庄等场所设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展森林防火公益宣传，及时报道森林火灾信息和森林防火工作动态。4.组织开展森林防火宣传教育活动，如举办培训班、知识竞赛、演讲比赛等，提高公众的参与度和防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，禁止在林区野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准，并采取相应的防火措施。2.在重点林区、高火险期，实行封山禁火制度，严禁一切野外用火。3.加强对野外生产、生活用火的管理，对农事用火、林副业生产用火、祭祀用火等进行严格监管，确保用火安全。4.加强对进入林区人员的管理，对入山人员进行登记，收缴火种，宣传森林防火知识，禁止携带火种进入林区。（三）火灾隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作，对林区内的森林植被、林内道路、输电线路、通信设施等进行全面检查，及时发现和消除火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保整改到位。3.加强对重点区域、重点部位的火灾隐患排查，如森林茂密区、高火险区、旅游景区等，采取针对性的防范措施，确保不发生森林火灾。（四）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，完善森林防火通信、交通、瞭望、扑火装备等设施设备，提高森林防火应急处置能力。2.按照森林防火规划，建设森林防火通道、防火隔离带、蓄水池、瞭望塔等基础设施，并定期进行维护和更新。3.配备必要的森林防火扑火装备，如灭火器具、防护装备、运输车辆等，并定期进行检查和维护，确保装备完好有效。（五）预警监测机制1.建立健全森林火灾预警监测体系，加强与气象、林业等部门的合作，及时掌握天气变化情况，发布森林火险预警信息。2.在重点林区、高火险区设置瞭望塔、视频监控等监测设备，实时监测森林火情。3.加强对护林员的管理，充分发挥护林员的巡护作用，及时发现和报告森林火情。4.建立森林火灾信息报告制度，一旦发现森林火情，要及时报告当地森林防火指挥机构，并按照规定逐级上报。四、扑火工作（一）火灾扑救原则1.安全第一原则：在扑火过程中，始终把保护人民生命安全放在首位，确保扑火人员安全，避免人员伤亡。2.科学扑救原则：根据森林火灾发生发展规律，科学制定扑火方案，合理调配扑火力量，采取有效的扑救措施，提高扑火效率，减少火灾损失。3.重兵扑救原则：一旦发生森林火灾，要迅速组织足够的扑火力量，集中优势兵力，打歼灭战，做到“打早‘打小、打了”。4.统一指挥原则：森林火灾扑救工作实行统一指挥，各扑火队伍要服从命令，听从指挥，密切配合，协同作战。（二）扑火力量组织1.建立专业扑火队伍，配备必要的扑火装备和器材，定期进行培训和演练，提高扑火能力。2.组织半专业扑火队伍，由当地村民、林场职工等组成，平时进行森林防火知识培训，在森林火灾发生时，能够迅速投入扑救工作。3.发动群众参与扑火，在确保安全的前提下，组织当地群众协助扑火工作。（三）扑火预案制定1.根据本地区森林资源分布、地形地貌、气候条件等实际情况，制定完善森林火灾扑救预案。2.扑火预案要包括火灾扑救的组织指挥、力量调配、扑救措施、安全保障等内容，具有针对性和可操作性。3.定期对扑火预案进行修订和完善，确保预案的科学性和实用性。（四）扑火指挥与协调1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构要立即启动扑火预案，迅速组织扑火力量赶赴火场。2.扑火现场要成立前线指挥部，由当地政府领导担任指挥长，负责现场指挥扑救工作。3.前线指挥部要根据火灾现场情况，及时调整扑火方案，合理调配扑火力量，确保扑救工作顺利进行。4.加强与周边地区森林防火指挥机构的沟通协调，必要时请求支援，共同做好森林火灾扑救工作。（五）扑火安全保障1.加强对扑火人员安全教育，提高扑火人员的安全意识和自我保护能力。2.在扑火过程中，要为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套等。3.严格遵守扑火安全操作规程，严禁扑火人员在高温、大风、干旱等恶劣天气条件下冒险扑火。4.加强对扑火现场的安全管理，设置安全警戒区，防止无关人员进入火场，确保扑火人员安全。五、后期处置（一）火灾评估1.森林火灾扑灭后，要及时组织有关部门和专家对火灾损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境破坏、人员伤亡和财产损失等。2.火灾评估结果要及时上报当地政府和上级森林防火指挥机构。（二）恢复重建1.根据火灾评估结果，制定森林植被恢复计划，采取人工造林、封山育林等措施，尽快恢复森林植被。2.对因火灾受损的森林防火基础设施、通信设施、输电线路等进行修复和重建，确保正常运行。3.对受灾群众进行妥善安置，帮助其恢复生产生活。（三）责任追究1.对在森林防火工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，要依法依规追究责任。2.对因人为原因引发森林火灾的单位和个人，要依法予以处罚。六、保障措施（一）物资保障1.建立森林防火物资储备库，储备足够的森林防火物资，如灭火器具、防护装备、通信设备、交通工具等。2.定期对森林防火物资进行检查和维护，确保物资完好有效。3.根据森林防火工作需要，及时补充和更新森林防火物资。（二）经费保障1.设立森林防火专项经费，纳入财政预算，保障森林防火工作的正常开展。2.森林防火专项经费主要用于森林防火宣传教育、基础设施建设、扑火队伍培训、物资储备、火灾扑救等方面。3.加强对森林防火经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、安全。（三）通信保障1.建立健全森林防火通信网络，确保森林防火指挥机构与各扑火队伍、各相关部门之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和更新。3.加强与气象、林业等部门的通信联系，及时获取天气变化情况和森林火情信息。七、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织森林防火管理人员、扑火队员、护林员等进行培训。2.培训内容包括森林防火法律法规、安全扑火知识、扑火技能、应急处置等方面。3.邀请专家学者、专业技术人员进行授课，提高培训质量。（二）演练1.定