街道无违建创建工作制度

PAGE街道无违建创建工作制度一、总则（一）目的为加强街道规划建设管理，提升城市环境品质，保障居民合法权益，根据相关法律法规和政策要求，特制定本街道无违建创建工作制度。本制度旨在规范街道范围内违法建设的防控、治理工作，确保街道空间秩序规范有序，营造安全、整洁、美观的居住和工作环境。（二）适用范围本制度适用于街道行政区域内所有单位和个人涉及违法建设的防控、查处及相关管理活动。（三）基本原则1.依法治理原则严格依据国家和地方有关城乡规划、土地管理、建设管理等法律法规，对违法建设进行依法认定、依法查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则建立健全违法建设防控机制，加强宣传教育，提高居民和单位的法律意识，强化日常巡查监管，做到早发现、早制止、早处置，将违法建设遏制在萌芽状态。3.综合治理原则整合街道各部门资源，形成工作合力，综合运用法律、行政、经济等手段，对违法建设进行全面治理。同时，注重与城市更新、环境整治、社区建设等工作相结合，实现街道整体环境提升。4.公开公正原则违法建设的认定、查处过程和结果要公开透明，保障当事人的知情权、参与权和监督权。坚持公正执法，对各类违法建设一视同仁，不偏袒、不歧视，确保执法公平公正。二、职责分工（一）街道无违建创建工作领导小组成立街道无违建创建工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，街道办事处主任担任副组长，各相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调街道无违建创建工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作政策和措施，指导、督促各部门开展工作。（二）街道办事处街道办事处是无违建创建工作的责任主体，负责组织实施本辖区内的无违建创建工作。具体职责包括：1.制定本辖区无违建创建工作计划和实施方案，并组织实施。2.组织开展辖区内违法建设的日常巡查、排查工作，及时发现、制止和报告违法建设行为。3.配合相关职能部门对违法建设进行调查取证、拆除等工作。4.负责辖区内居民和单位的宣传教育工作，提高群众对无违建创建工作的认识和支持度。5.协调解决无违建创建工作中出现的矛盾纠纷和突发事件。（三）相关职能部门1.城市管理部门负责对街道范围内违反城市规划、市容环境卫生等法律法规的违法建设进行查处；指导街道开展违法建设拆除工作；对拆除现场进行监督管理，确保拆除工作安全、有序进行。2.规划部门负责对违法建设是否违反城乡规划进行认定；提供相关规划技术支持，协助街道和相关部门做好违法建设查处工作。3.国土资源部门负责对违法建设涉及的土地违法行为进行查处；核实违法建设占用土地的性质和权属情况，为违法建设查处工作提供土地管理方面的依据。4.住房和城乡建设部门负责对违法建设涉及的建筑工程质量、安全等问题进行监督检查；依法对未取得施工许可证擅自施工等违法建设行为进行查处。5.公安部门负责维护违法建设拆除现场的秩序，保障执法人员和拆除工作的安全；依法处理妨碍执行公务等违法行为。6.市场监管部门负责对利用违法建设从事经营活动的行为进行查处，依法吊销相关营业执照。7.司法部门负责为无违建创建工作提供法律指导和咨询服务；参与违法建设查处工作中的行政复议和行政诉讼案件处理。（四）社区居委会社区居委会要积极配合街道办事处开展无违建创建工作，负责本社区内违法建设的日常巡查和信息收集工作，及时向街道报告发现的违法建设情况；协助街道做好居民的宣传教育和思想工作，引导居民自觉抵制违法建设行为。三、防控措施（一）宣传教育1.制定宣传教育计划，通过多种形式广泛宣传城乡规划、土地管理等法律法规以及违法建设的危害。利用社区宣传栏、微信公众号、宣传手册、宣传海报等载体，定期发布无违建创建工作动态和法律法规知识。2.组织开展“无违建社区”“无违建单位”创建活动，树立先进典型，发挥示范引领作用，引导居民和单位积极参与无违建创建工作。3.结合社区文化活动、主题党日等，开展法律法规宣传进社区、进单位、进学校活动，提高群众对无违建创建工作的知晓率和支持度，增强居民的法律意识和自我约束能力。（二）巡查监管1.建立街道、社区两级巡查网络，明确巡查人员和职责，制定详细的巡查路线和巡查时间表。街道巡查队伍每周至少对辖区进行一次全面巡查，社区巡查人员每天对本社区进行巡查。2.巡查人员要配备必要的巡查设备，如执法记录仪、相机、测量工具等，对巡查发现的违法建设行为及时进行拍照、录像、记录相关信息，并填写巡查记录。巡查记录要包括违法建设的位置、面积、建设进度、当事人信息等内容。3.加强对重点区域、重点部位的巡查监管，如城乡结合部、老旧小区、待拆迁区域等。对正在建设的疑似违法建设项目，要及时制止，并要求当事人提供相关建设手续，进行核实。（三）信息报告与处置1.巡查人员发现违法建设行为后，要立即报告街道办事处。街道办事处接到报告后，要及时组织相关人员进行现场核实。对于确认为违法建设的，要在24小时内启动处置程序，并填写违法建设处置台账。2.违法建设处置台账要详细记录违法建设的基本情况、处置措施、处置进度、责任人员等信息。处置措施包括责令停止建设、限期拆除、强制拆除等，处置进度要实时跟踪更新。3.对于正在进行的违法建设行为，街道办事处要及时下达《责令停止违法建设通知书》，责令当事人立即停止建设，并接受调查处理。当事人拒不停止建设的，街道办事处要联合相关职能部门采取强制措施，制止违法建设行为。四、查处程序（一）立案街道办事处对巡查发现或接到举报的违法建设行为进行初步核实后，认为符合立案条件的，应当及时立案。立案应当填写《违法建设立案审批表》，详细记录违法建设的基本情况、立案依据、承办人意见等内容，并报街道无违建创建工作领导小组负责人审批。（二）调查取证立案后，街道办事处应当组织相关人员对违法建设进行调查取证。调查取证人员不得少于两人，并向当事人出示执法证件。调查取证内容包括违法建设的位置、面积、建设时间、建设结构、建设用途、当事人信息等。调查取证可以采取询问当事人、现场勘查、拍照、录像、查阅相关资料等方式进行。询问当事人应当制作询问笔录，现场勘查应当制作现场勘查笔录，拍照、录像应当注明拍摄时间、地点、内容等信息。调查取证过程中形成的相关资料应当及时整理归档。（三）认定告知街道办事处根据调查取证情况，依据相关法律法规对违法建设进行认定。认定结果应当以书面形式告知当事人，告知内容包括违法建设的认定依据、认定结果、当事人享有的权利和义务等。当事人对违法建设认定结果有异议的，可以在规定期限内提出陈述、申辩意见，街道办事处应当认真听取当事人的意见，并进行复核。（四）处罚决定经认定属于违法建设的，街道办事处应当根据违法建设的性质、情节和危害程度，依法作出处罚决定。处罚决定应当以书面形式送达当事人，处罚内容包括责令限期拆除违法建设、罚款等。当事人应当在规定期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。（五）强制拆除当事人在规定期限内未自行拆除违法建设，也未申请行政复议或者提起行政诉讼的，街道办事处应当依法组织强制拆除。强制拆除前，街道办事处应当按照法定程序进行催告，告知当事人强制拆除的时间、地点、依据以及当事人享有的权利和义务等。当事人在催告期限内仍未履行义务的，街道办事处应当组织相关部门实施强制拆除。强制拆除过程中，应当做好现场记录，妥善保管相关证据资料，并对拆除后的现场进行清理。五、考核与奖惩（一）考核机制1.建立街道无违建创建工作考核制度，制定详细的考核标准和评分细则。考核内容包括违法建设防控成效、查处工作进展、宣传教育效果、群众满意度等方面。2.考核采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每季度开展一次，不定期抽查根据工作需要随时进行。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（二）奖励措施1.对在无违建创建工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对积极参与无违建创建工作，主动配合街道办事处开展违法建设查处工作的居民和单位，在政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑。（三）问责机制1.对在无违建创建工作中履职不力、敷衍塞责的单位和个人，进行严肃问责。问责方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或者组织处理、纪律处分等。2.对因工作不力导致违法建设问题突出，影响街道无违建创建工作整体推进的单位，取消当年评先评优资格，并对单位主要负责人进行问责。六、资金保障（一）资金来源街道无违建创建工作所需资金，主要通过以下渠道筹集：1.街道财政预算安排专项资金，用于违法建设巡查、查处、拆除等工作费用。2.争取上级部门的专项补助资金，用于支持无违建创建工作。3.对违法建设当事人依法收取的罚款等款项，按照规定上缴财政后，专项用于无违建创建工作。（二）资金使用管理1.建立无违建创建工作资金使用管理制度，规范资金使用范围、审批程序和监督管理。资金使用范围主要包括巡查设备购置