街道散乱污整治工作制度

PAGE街道散乱污整治工作制度一、总则（一）目的为加强街道环境综合整治，有效治理散乱污企业，改善街道生态环境质量，保障居民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内散乱污企业的整治工作。（三）基本原则1.依法依规原则。严格按照国家法律法规和相关行业标准开展整治工作，确保整治过程合法合规。2.分类施治原则。根据散乱污企业的不同类型、规模、污染程度等，实施差异化的整治措施。3.标本兼治原则。既要解决当前散乱污企业存在的突出环境问题，又要建立长效机制，防止问题反弹。4.协同共治原则。街道各相关部门、社区（村）及企业要密切配合，形成工作合力，共同推进整治工作。二、职责分工（一）街道办事处1.负责统筹协调本街道散乱污整治工作，制定工作计划和实施方案，组织开展联合执法行动。2.负责对各相关部门和社区（村）的整治工作进行指导、监督和考核。3.负责向上级政府及相关部门汇报整治工作进展情况，协调解决整治工作中遇到的重大问题。（二）环保部门1.负责对散乱污企业的环境违法行为进行查处，依法责令其限期整改或关停取缔。2.负责对整治工作中的环境监测和环境质量评估，为整治工作提供技术支持。3.负责指导企业完善环保手续，规范污染治理设施建设和运行管理。（三）工商部门1.负责对无照经营的散乱污企业依法予以取缔，吊销营业执照。2.负责对涉及前置审批的散乱污企业，依法督促其办理相关审批手续，对未取得合法审批手续的，不予核发营业执照。（四）国土部门1.负责对散乱污企业占用土地情况进行核查，依法查处违法用地行为。2.负责对符合土地利用总体规划的企业，指导其完善用地手续。（五）城管部门1.负责对散乱污企业的违法建设行为进行查处，依法拆除违法建筑。2.负责对企业周边环境卫生进行监督管理，督促企业做好垃圾清理和环境卫生整治工作。（六）社区（村）1.负责本辖区内散乱污企业的排查摸底工作，及时掌握企业动态信息，并上报街道办事处。2.配合街道各相关部门做好整治工作，协助开展宣传动员、政策解释等工作，引导企业积极配合整治。3.负责对本辖区内已关停取缔的散乱污企业进行巡查，防止其死灰复燃。三、散乱污企业界定标准（一）“散”的界定1.不符合产业布局规划，未入驻工业园区的企业。2.经营场所分散、规模较小、布局混乱的企业。（二）“乱”的界定1.生产经营活动无序，未办理相关审批手续，擅自建设、生产的企业。2.存在环境违法行为，如偷排偷放、超标排放、未按规定建设污染治理设施等。3.生产工艺落后，设备简陋，管理粗放，存在安全隐患的企业。（三）“污”的界定1.产生废气、废水、废渣等污染物，对周边环境造成严重污染的企业。2.未采取有效的污染防治措施，污染物排放不符合国家或地方排放标准的企业。四、排查整治程序（一）排查摸底1.社区（村）负责组织开展本辖区内散乱污企业的排查工作，对企业的基本信息、生产经营状况、污染物排放情况等进行详细登记，并建立排查台账。2.排查工作要做到全覆盖、无死角，确保不漏一户、不落一厂。排查结果经社区（村）主要负责人签字后，上报街道办事处。3.街道办事处对各社区（村）上报的排查情况进行汇总整理，形成街道散乱污企业清单，并向社会公开。（二）分类整治1.对符合产业政策、环保要求和安全生产条件的散乱污企业，督促其限期完善相关手续，规范生产经营行为，引导其入驻工业园区或进行升级改造。2.对不符合产业政策，但有一定整改价值的散乱污企业，责令其限期整改。整改期间，要采取有效措施控制污染物排放，确保环境安全。整改完成后，经相关部门验收合格后方可恢复生产。3.对不符合产业政策、环保要求和安全生产条件，且无法整改或整改后仍不能达标的散乱污企业，依法予以关停取缔。关停取缔工作要做到“两断三清”，即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备。（三）验收销号1.整治完成的散乱污企业，由企业向街道办事处提出验收申请。街道办事处组织环保、工商、国土等相关部门进行联合验收。2.验收内容包括企业手续完善情况、污染治理设施建设及运行情况、污染物排放达标情况、安全生产情况等。验收合格的企业，予以销号，并向社会公示。3.对验收不合格的企业，责令其继续整改，直至验收合格为止。对拒不整改或整改无望的企业，依法采取进一步的强制措施。五、监督管理（一）日常巡查1.街道各相关部门和社区（村）要建立健全散乱污企业日常巡查制度，定期对辖区内的企业进行巡查，及时掌握企业动态信息。2.巡查内容包括企业生产经营状况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况、安全生产情况等。对发现的问题要及时记录，并下达整改通知书，责令企业限期整改。（二）联合执法1.针对散乱污企业存在的突出环境问题和违法行为，街道办事处要适时组织环保、工商、国土、城管等相关部门开展联合执法行动。2.联合执法行动要明确牵头部门和各部门的职责分工，加强协调配合，形成执法合力。对违法企业要依法予以严厉打击，确保整治工作取得实效。（三）举报奖励1.建立散乱污企业举报奖励制度，鼓励广大群众积极参与整治工作，对举报属实的给予一定的奖励。2.设立举报电话和邮箱，向社会公布举报方式。对群众举报反映的问题要及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。六、宣传教育（一）宣传内容1.国家关于环境保护和产业发展的政策法规。2.散乱污企业对环境和经济社会发展的危害。3.整治工作的目的、意义和要求。4.典型案例和经验教训。（二）宣传方式1.利用街道宣传栏、社区（村）公告栏、企业厂区等场所，张贴宣传标语、海报，发放宣传资料。2.通过街道微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布整治工作动态和相关政策法规信息。3.组织召开企业负责人座谈会、社区（村）居民代表大会等，宣传整治工作的重要性，引导企业和群众积极支持、配合整治工作。七、考核奖惩（一）考核内容1.整治工作任务完成情况，包括排查摸底、分类整治、验收销号等工作的完成进度和质量。2.部门职责履行情况，包括各相关部门在整治工作中的组织协调、执法监管、指导服务等方面的工作成效。3.长效机制建立情况，包括日常巡查、联合执法、举报奖励等制度的建立和运行情况。（二）考核方式1.街道办事处制定考核细则，定期对各相关部门和社区（村）的整治工作进行考核。2.考核采取自查自评、交叉检查、综合评定等方式进行。自查自评由各部门和社区（村）自行组织，交叉检查由街道办事处统一安排，综合评定由街道办事处根据自查自评和交叉检查结果进行。（三）奖励措施1.对在整治工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.对积极配合整治工作，主动关停取缔或整改到位的散乱污企业，在政策允许的范围内给予一定的扶持和优惠。（四）惩罚措施1.对在整治工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的部门和个人，进行通报批评，并责令