街道办扶贫帮困工作制度

PAGE街道办扶贫帮困工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫帮困工作的决策部署，切实解决困难群众的实际问题，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，特制定本街道办扶贫帮困工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道办辖区内所有参与扶贫帮困工作的部门、社区以及工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则始终把保障困难群众的基本生活、促进其全面发展作为工作的出发点和落脚点，充分尊重困难群众的意愿和需求，切实维护其合法权益。2.精准帮扶原则深入了解困难群众的实际情况，精准识别帮扶对象，根据不同对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，确保帮扶工作有的放矢、取得实效。3.政府主导、社会参与原则充分发挥街道办在扶贫帮困工作中的主导作用，整合各方资源，引导和鼓励社会力量积极参与，形成政府、社会、企业、个人共同参与的大扶贫格局。4.动态管理原则建立健全帮扶对象动态管理机制，及时掌握帮扶对象的情况变化，对不再符合帮扶条件的对象及时调整，对新出现的困难群众及时纳入帮扶范围，确保帮扶工作的针对性和有效性。二、帮扶对象认定（一）认定标准1.家庭收入标准参照当地居民最低生活保障标准，家庭人均收入低于该标准的家庭，可纳入扶贫帮困对象范围。2.特殊困难情况因重大疾病、残疾、自然灾害、意外事故等原因导致家庭经济困难，生活难以维持的家庭；无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定赡养抚养义务人无赡养抚养能力的老年人、残疾人、未成年人等，可直接认定为扶贫帮困对象。（二）认定程序1.个人申请由困难群众本人或其家庭成员向所在社区提出书面申请，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、收入证明、疾病诊断证明、残疾证等。2.社区初审社区收到申请后，组织工作人员进行入户调查，核实申请家庭的实际情况，包括家庭人口、收入、财产、住房等情况，并对申请材料的真实性进行审核。初审合格后，在社区内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议的，将申请材料及初审意见上报街道办。3.街道办审核街道办收到社区上报的申请材料后，组织相关部门进行联合审核，对申请家庭的情况进行全面核实。审核通过后，在街道范围内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议的，确定为扶贫帮困对象，并建立帮扶档案。（三）信息管理建立扶贫帮困对象信息管理系统，对帮扶对象的基本信息、帮扶措施、帮扶成效等进行动态管理。定期对帮扶对象信息进行更新和维护，确保信息的准确性和完整性。同时，加强对帮扶对象信息的保密工作，严禁泄露帮扶对象的个人隐私信息。三、帮扶措施（一）生活救助1.最低生活保障对符合条件的帮扶对象，及时纳入最低生活保障范围，按照规定标准发放低保金，确保其基本生活需求得到满足。2.临时救助对因突发事件、意外事故等导致生活困难的帮扶对象，给予临时救助，帮助其解决临时生活困难。临时救助标准根据实际情况确定，最高不超过当地月最低生活保障标准的6倍。3.特困人员供养对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定赡养抚养义务人无赡养抚养能力的老年人、残疾人、未成年人等特困人员，按照规定标准提供集中供养或分散供养服务，保障其基本生活权益。（二）就业帮扶1.就业培训根据帮扶对象的就业需求和实际情况，组织开展各类就业技能培训，如家政服务、手工制作、种植养殖等，提高帮扶对象的就业能力和创业意识。2.就业推荐积极与辖区内企业、用人单位沟通协调，收集就业岗位信息，为有就业意愿的帮扶对象提供就业推荐服务。对就业困难人员，提供一对一的就业帮扶，帮助其实现就业。3.创业扶持对有创业意愿和创业能力的帮扶对象，给予创业扶持政策支持，如创业担保贷款、创业补贴、场地支持等，帮助其实现创业梦想。（三）医疗救助1.基本医疗保险参保资助对符合条件的帮扶对象，由政府给予基本医疗保险参保资助，确保其能够参加基本医疗保险，享受医疗保障待遇。2.医疗费用救助对帮扶对象在定点医疗机构发生的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险报销后，对其个人负担的合规医疗费用给予救助。救助标准根据医疗费用情况和救助对象类别确定，最高不超过当地规定的救助限额。3.医疗救助一站式结算建立医疗救助一站式结算服务机制，帮扶对象在定点医疗机构就医时，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助等费用的一站式结算，方便快捷地享受医疗救助待遇。（四）教育帮扶1.学前教育资助对家庭经济困难的学前儿童，按照规定标准给予学前教育资助，帮助其接受学前教育。2.义务教育阶段资助对义务教育阶段的贫困家庭学生，落实“两免一补”政策，即免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生给予生活补助。同时，对义务教育阶段的残疾学生给予特殊教育补助。3.高中教育资助对家庭经济困难的普通高中学生，按照规定标准给予国家助学金资助，帮助其完成高中学业。4.高等教育资助对被高校录取的家庭经济困难学生，通过国家助学贷款、国家助学金、学费补偿贷款代偿、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、学费减免等多种方式，帮助其顺利完成高等教育学业。（五）住房保障1.廉租房保障对符合条件的低收入住房困难家庭，提供廉租住房保障，通过实物配租或租赁补贴的方式，解决其住房困难问题。2.公共租赁住房保障对不符合廉租住房保障条件，但住房困难的中等偏下收入家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，提供公共租赁住房保障。3.农村危房改造对农村贫困家庭的危房进行改造，按照规定标准给予资金补助，帮助其改善居住条件，保障住房安全。四、帮扶工作组织实施（一）成立扶贫帮困工作领导小组由街道办主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调街道办扶贫帮困工作，研究制定帮扶政策措施，解决工作中的重大问题。（二）明确部门职责1.民政部门负责最低生活保障、临时救助、特困人员供养等生活救助工作的组织实施；审核认定扶贫帮困对象；建立健全帮扶对象档案管理；指导社区开展扶贫帮困工作。2.劳动保障部门负责就业帮扶工作的组织实施，开展就业培训、就业推荐、创业扶持等工作；落实就业援助政策，帮助就业困难人员实现就业。3.卫生健康部门负责医疗救助工作的组织实施，落实基本医疗保险参保资助政策；审核医疗救助申请，确定救助标准；推进医疗救助一站式结算服务。4.教育部门负责教育帮扶工作的组织实施，落实学前教育、义务教育、高中教育、高等教育等阶段的资助政策；做好贫困家庭学生的资助审核和发放工作。5.住房保障部门负责住房保障工作的组织实施，落实廉租住房、公共租赁住房保障政策；组织开展农村危房改造工作。6.社区负责扶贫帮困对象的申请受理、初审、公示等工作；协助街道办相关部门开展帮扶措施的落实；掌握帮扶对象的动态情况，及时反馈帮扶工作中存在的问题。（三）建立帮扶责任人制度为每个帮扶对象确定一名帮扶责任人，帮扶责任人由街道办工作人员、社区干部等担任。帮扶责任人负责定期走访帮扶对象，了解其生活状况和实际需求，制定个性化的帮扶计划，落实帮扶措施，跟踪帮扶成效，及时解决帮扶对象遇到的问题。帮扶责任人要与帮扶对象建立长期稳定的帮扶关系，做到精准帮扶、精准施策。（四）工作流程1.帮扶计划制定帮扶责任人在入户走访了解帮扶对象情况后，结合帮扶对象的实际需求和帮扶政策，制定个性化的帮扶计划。帮扶计划要明确帮扶目标、帮扶措施、帮扶期限等内容，并经帮扶对象签字确认。2.帮扶措施落实帮扶责任人按照帮扶计划，组织协调相关部门和社会力量，落实各项帮扶措施。在帮扶过程中，要及时记录帮扶工作进展情况，建立帮扶工作台账。3.帮扶成效跟踪定期对帮扶对象的帮扶成效进行跟踪评估，通过查看帮扶对象的生活状况改善情况、收入变化情况、就业情况、医疗保障情况、教育情况、住房情况等，了解帮扶措施的落实效果。根据跟踪评估结果，及时调整帮扶计划和帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。4.帮扶档案管理建立健全帮扶档案管理制度，对帮扶对象的申请材料、帮扶计划、帮扶措施落实情况、帮扶成效跟踪评估情况等资料进行整理归档，做到一户一档，规范管理。帮扶档案要妥善保管，保存期限不少于5年。五、监督考核与责任追究（一）监督检查1.定期检查街道办扶贫帮困工作领导小组定期对各部门、社区的扶贫帮困工作进行检查，重点检查帮扶政策落实情况、帮扶措施执行情况、帮扶对象认定情况及帮扶档案管理情况等。2.专项检查针对扶贫帮困工作中的重点问题和薄弱环节，适时开展专项检查，如医疗救助资金使用情况检查、就业帮扶工作成效检查等。专项检查要制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查时间等，确保检查工作的针对性和有效性。3.社会监督设立扶贫帮困工作举报电话和举报邮箱，接受社会各界对扶贫帮困工作的监督举报。对群众举报的问题，要及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈举报人。同时，鼓励群众参与扶贫帮困工作监督，对提供有效线索、协助查处违规违纪行为的群众给予适当奖励。（二）考核评价1.建立考核指标体系制定科学合理的扶贫帮困工作考核指标体系，对各部门、社区的扶贫帮困工作进行量化考核。考核指标主要包括帮扶对象脱贫情况、帮扶政策落实情况、帮扶措施执行情况、帮扶资金使用情况、群众满意度等方面。2.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过定期检查、专项检查、工作台账查阅等方式，对各部门、社区的扶贫帮困工作进展情况进行实时跟踪考核。年度考核在每年年底进行，各部门、社区要在年底前将本年度扶贫帮困工作情况进行总结汇报，并提交相关考核材料。街道办扶贫帮困工作领导小组根据平时考核和年度考核情况，对各部门、社区的扶贫帮困工作进行综合评价。3.考核结果运用将考核结果与部门、社区的年度绩效考核挂钩，对扶贫帮困工作成绩突出的部门和社区给予表彰奖励；对考核不合格的部门和社区，责令限期整改，并取消当年评先评优资格。同时，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，对在扶贫帮困工作中表现优秀的干部，优先提拔重用；对工作不力、造成不良影响的干部，进行严肃问责。（三）责任追究1.对帮扶责任人的责任追究帮扶责任人在帮扶工作中存在以下情形之一的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分：未按照帮扶计划落实帮扶措施，导致帮扶对象生活状况未得到有效改善的；弄虚作假，骗取帮扶资金或物资的；泄露帮扶对象个人隐私信息，造成不良影响的；其他违反扶贫帮困工作纪律和规定的行为。2.对部门和社区的责任追究部门和社区在扶贫帮困工作中存在以下情形之一的，视情节轻重给予通报批评、责令整改、取消当年评先评优资格、党纪政纪处分：未认真履行职责，导致扶贫帮困工作任务未完成的；违规操作，造成帮扶资金、物资浪费或损失的；对群众举报的问题不及时处理，引发群众不满的；其他违反扶贫帮困工作纪律和规定的行为。六、资金管理与使用（一）资金来源扶贫帮困资金主要来源于政府财政拨款、社会捐赠、慈善救助等渠道。（二）资金管理1.设立专门账户设立扶贫帮困资金专门账户，实行专款专用、专户管理。资金账户由街道办财政部门负责管理，严格按照财务管理制度进行核算和监督。2.规范资金审批流程建立健全扶贫帮困资金审批流程，严格审核资金使用申请。资金使用申请由帮扶责任人提出，经社区审核、街道办相关部门审批后，方可使用。审批过程中要严格把关，确保资金使用的合理性和合规性。3.加强资金监督检查定期对扶贫帮困资金的使用情况进行监督检查，重点检查资金使用是否符合规定用途、是否专款专用、是否存在截留挪用等问题。同时，要加强对资金使用的绩效评价，提高资金使用效益。（三）资金使用1.生活救助资金使用生活救助资金主要用于最低生活保障金、临时救助金、特困人员供养资金等的发放，确保困难群众的基本生活得到保障。2.就业帮扶资金使用就业帮扶资金主要用于就业培训补贴、创业担保贷款贴息、创业补贴、就业推荐服务费用等方面，帮助帮扶对象提高就业能力，实现就业