莲湖区打击传销工作制度

PAGE莲湖区打击传销工作制度一、总则（一）目的为有效打击传销活动，维护市场经济秩序，保护人民群众的合法权益，营造莲湖区安全、稳定、和谐的社会环境，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《禁止传销条例》《直销管理条例》等相关法律法规以及国家、省、市关于打击传销工作的要求制定。（三）适用范围本制度适用于莲湖区行政区域内打击传销工作的组织、协调、实施及监督管理等活动。（四）工作原则1.依法打击原则：严格依照法律法规，对传销行为进行坚决打击，确保执法活动合法、公正、有效。2.综合治理原则：充分调动各部门、各单位及社会各方力量，形成打击传销的合力，实现标本兼治。3.预防为主原则：加强宣传教育，提高群众防范意识，从源头上遏制传销活动的滋生和蔓延。4.属地管理原则：各街道办事处及相关部门按照属地管理职责，负责辖区内打击传销工作的具体组织实施。二、组织领导（一）成立莲湖区打击传销工作领导小组1.组成人员组长：由莲湖区政府分管领导担任副组长：区市场监管局、区公安分局主要负责人成员：区委宣传部、区政法委、区法院、区检察院、区司法局、区教育局、区民政局、区住建局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区信访局、区融媒体中心等部门及各街道办事处负责人2.职责分工组长职责：全面领导莲湖区打击传销工作，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施打击传销各项工作任务，督促各成员单位履行职责。成员单位职责区委宣传部：负责组织开展打击传销宣传工作，营造良好的舆论氛围。通过多种媒体渠道，广泛宣传传销的危害、防范知识及相关法律法规，提高群众的认知度和防范意识。区政法委：协调政法各部门在打击传销工作中的配合，指导开展相关专项行动，维护社会稳定。区法院：依法受理和审判传销案件，对构成犯罪的传销行为作出公正判决，加大对传销犯罪分子的惩处力度。区检察院：依法对传销犯罪案件进行审查起诉，加强法律监督，确保执法公正。区司法局：负责开展打击传销法治宣传教育活动，为打击传销工作提供法律服务和法律援助，指导基层人民调解组织参与传销纠纷调解。区教育局：将打击传销教育纳入学校法制教育内容，通过课堂教学、主题活动等形式，向学生普及传销知识，提高青少年的防范意识。区民政局：加强对社会组织的管理，防止传销组织利用合法社会组织名义进行活动；配合相关部门做好受传销影响群众的救助工作。区住建局：加强对出租房屋的管理，规范房屋租赁市场秩序，协助相关部门排查传销窝点，对发现的传销线索及时通报。区商务局：加强对直销企业的监管，规范直销行为，防止直销企业出现传销违法违规问题；配合打击传销相关部门开展工作，提供行业信息和数据支持。区文旅局：加强对旅游市场的监管，防止传销组织利用旅游活动进行传销；在旅游景区、酒店等场所开展打击传销宣传，提高游客的防范意识。区卫健局：配合相关部门做好传销人员的医疗救治工作，对因传销导致人身伤害的人员提供必要的医疗救助。区信访局：做好涉及传销问题的群众信访接待和处理工作，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。区融媒体中心：充分发挥媒体优势，及时报道打击传销工作动态，曝光传销典型案例，营造全社会共同打击传销的舆论氛围。各街道办事处：负责辖区内打击传销工作的具体组织实施，建立健全工作机制，开展日常巡查和排查，及时发现、报告和处置传销活动；组织社区居民开展防范传销宣传教育活动，提高居民的自我防范能力。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在区市场监管局，负责处理打击传销工作的日常事务。办公室主任由区市场监管局分管领导兼任，成员由各成员单位相关工作人员组成。1.职责负责组织协调各成员单位开展打击传销工作，制定工作计划和方案，明确工作任务和要求。收集、汇总、分析传销活动信息，及时向领导小组报告工作进展情况，提出工作建议。组织开展联合执法行动，协调解决工作中存在的问题。加强与上级部门及其他地区的沟通联系，学习借鉴先进经验和做法，推动莲湖区打击传销工作深入开展。负责领导小组交办的其他工作任务。三、预防与宣传教育（一）预防措施1.加强重点区域排查各街道办事处定期对辖区内出租房屋、流动人口密集区域、城乡结合部、新建小区等重点部位进行排查，建立健全排查台账，及时掌握人员居住和流动情况。社区居委会、物业管理公司要加强对小区内房屋出租情况的管理，发现可疑情况及时向街道办事处报告。2.强化行业监管区市场监管局加强对直销企业的监管，规范直销行为，防止直销企业出现传销违法违规问题。加强对各类市场主体的登记管理，严格审查经营范围，防止传销组织通过注册合法公司进行传销活动。区商务局加强对电子商务平台的监管，督促平台经营者履行主体责任，对涉及传销的网络交易行为及时进行监测和处置。3.建立信息共享机制区市场监管局、区公安分局等部门建立打击传销信息共享平台，及时互通传销线索、案件查办情况等信息，实现信息资源共享，提高打击传销工作的协同性和有效性。各街道办事处要及时向相关部门报送辖区内传销活动信息，配合做好信息收集和分析工作。（二）宣传教育1.宣传内容广泛宣传传销的概念、特征、危害及常见手段，提高群众对传销的识别能力。宣传打击传销的法律法规和政策措施，增强群众的法律意识，引导群众自觉抵制传销。宣传防范传销的方法和技巧，如不轻易相信高额回报承诺、不随意透露个人信息等，提高群众的自我防范能力。2.宣传方式开展集中宣传活动：每年定期组织开展打击传销集中宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办讲座等形式，向群众宣传传销知识。利用“3·15”国际消费者权益日、“5·15”全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日等重要时间节点，加大宣传力度。利用媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传打击传销工作动态和典型案例。通过莲湖区政府网站、微信公众号、微博等新媒体渠道，发布防范传销知识和提示信息，扩大宣传覆盖面。社区宣传：各街道办事处组织社区居委会、志愿者等力量，深入社区开展防范传销宣传活动。通过张贴宣传海报、悬挂横幅、发放宣传手册等方式，向社区居民宣传传销危害，提高居民的防范意识。校园宣传：区教育局组织辖区内学校开展防范传销宣传教育活动，通过课堂教学、主题班会、演讲比赛等形式，向学生普及传销知识，引导学生树立正确的消费观念和价值观，增强防范意识。企业宣传：区市场监管局、区商务局等部门组织对辖区内企业开展防范传销宣传培训，提高企业经营者和员工的防范意识，防止企业被传销组织利用。四、案件查处（一）线索收集与研判1.线索来源群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众积极举报传销线索。对群众举报的线索，及时进行登记和处理，并按照规定给予举报人奖励。日常巡查：各街道办事处及相关部门在日常工作中加强对重点区域、场所的巡查，发现传销线索及时进行收集和报告。部门移送：区市场监管局、区公安分局等部门在执法过程中发现的涉及传销的线索，及时移送相关部门进行处理。媒体曝光：对媒体曝光的传销线索，及时进行核实和调查处理。2.线索研判区市场监管局、区公安分局等部门对收集到的传销线索进行联合研判，分析线索的真实性、可靠性及涉及的传销组织规模、活动范围等情况，确定是否立案查处。对重大传销线索，及时报告莲湖区打击传销工作领导小组，组织相关部门进行专题研究，制定查处方案。（二）立案与调查1.立案程序经线索研判需要立案查处的，由区市场监管局或区公安分局按照各自职责依法履行立案手续。立案后，及时成立专案组，明确案件承办人员和工作职责。2.调查措施调查取证：专案组通过询问当事人、证人，查阅、复制相关资料，查封、扣押涉案财物等方式，全面收集传销组织的证据材料，查明传销组织的组织结构、运作模式、参与人员、资金流向等情况。现场检查：对传销窝点进行现场检查，依法采取强制措施，防止证据灭失，确保调查工作顺利进行。在检查过程中，要注意保护当事人的合法权益，避免造成不必要的损失。协同作战：区市场监管局、区公安分局等部门在调查过程中要密切配合，充分发挥各自职能作用。公安机关要加强对传销犯罪嫌疑人的抓捕和审讯工作，市场监管部门要加强对传销行为的认定和证据收集工作，形成打击合力。（三）案件审理与处罚1.案件审理案件调查终结后，由区市场监管局或区公安分局按照各自职责组织案件审理。审理过程中，要充分听取当事人的陈述、申辩意见，对案件事实、证据、定性及处罚依据等进行全面审查。对于复杂、疑难案件，组织相关部门进行集体讨论，确保案件处理的准确性和公正性。2.处罚决定根据案件审理结果，区市场监管局或区公安分局依法作出处罚决定。对传销组织和传销人员，按照《禁止传销条例》等法律法规的规定，给予行政处罚；对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。在作出处罚决定前，要告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述、申辩，对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（四）执行与结案1.执行处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。对于罚款处罚决定，当事人逾期不缴纳罚款的，依法加处罚款，并申请人民法院强制执行。对于其他处罚措施，如没收违法所得、查封、扣押涉案财物等，要依法及时执行到位，确保处罚决定得到有效落实。2.结案案件执行完毕后，承办部门要及时整理案件材料，装订成册，归档保存。同时，要对案件进行总结分析，评估打击效果，提出改进工作的建议。五、协作与联动（一）部门协作1.建立联合执法机制区市场监管局、区公安分局等部门建立联合执法机制，定期召开联席会议，研究解决打击传销工作中的重大问题。在开展专项行动时，联合制定行动方案，明确各部门职责分工，密切配合，协同作战。2.信息共享与交流各部门要建立健全信息共享平台，及时互通传销线索、案件查办情况、人员信息等。加强工作交流与沟通，定期召开工作协调会，分享工作经验和做法，共同提高打击传销工作水平。3.联合培训与宣传组织开展联合培训活动，对执法人员进行法律法规、业务知识培训，提高执法人员的业务能力和水平。联合开展宣传活动，形成打击传销宣传合力，扩大宣传效果。（二）区域联动1.建立区域协作机制加强与周边地区的沟通联系，建立区域协作机制。定期召开区域打击传销工作协调会，共同研究解决跨区域传销问题，协调开展联合执法行动。2.信息通报与协查建立跨区域传销信息通报制度，及时通报传销组织在不同区域的活动情况。对涉及跨区域的传销案件，相关地区要相互配合，开展协查工作，共同打击传销违法犯罪行为。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督制度区市场监管局、区公安分局等部门要建立健全内部监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。规范执法程序，严格执法纪律，确保执法公正、廉洁、文明。2.开展执法监督检查定期对打击传销工作进行执法监督检查，重点检查案件办理程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。对发现的问题及时进行整改，对违法违纪行为依法依规进行处理。（二）外部监督1.接受社会监督设立举报投诉电话、邮箱等渠道，接受群众对打击传销工作的监督。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。2.政务公开推进打击传销工作政务公开，及时向社会公布打击传销工作动态、案件查处情况等信息，接受社会公众的监督。（三）考核评价1.制定考核标准