商场反恐应急工作制度

PAGE商场反恐应急工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除商场内可能发生的恐怖袭击事件及其危害，保障商场人员生命财产安全，维护商场正常经营秩序，特制定本反恐应急工作制度。（二）适用范围本制度适用于本商场内各部门、商户及所有进入商场的人员和活动。（三）工作原则1.预防为主：强化反恐意识，建立健全反恐预警机制，加强对各类安全隐患的排查和整改，从源头上预防恐怖袭击事件的发生。2.快速反应：一旦发生恐怖袭击事件，能够迅速启动应急响应，采取有效措施进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.统一指挥：在反恐应急处置过程中，实行统一指挥，确保各部门、各环节协同配合，高效运作。4.依法处置：严格按照国家法律法规和相关政策，依法开展反恐应急工作，确保处置措施合法、合规、有效。二、反恐应急组织架构及职责（一）反恐应急指挥中心成立商场反恐应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由商场总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括安全管理部、物业管理部、运营部、客服部、工程部等部门负责人。指挥中心下设办公室，设在安全管理部，负责日常工作的协调和联络。1.总指挥职责全面负责商场反恐应急工作的决策和指挥。组织制定和修订反恐应急预案，审核应急处置措施。协调外部相关部门和单位，争取支持和援助。及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况。2.副总指挥职责协助总指挥开展反恐应急工作，负责现场指挥和协调。组织实施反恐应急预案，落实各项应急处置措施。收集、汇总事件信息，及时向总指挥报告。负责组织应急救援队伍的培训和演练。3.指挥中心成员职责安全管理部：负责制定和完善反恐安全管理制度，组织安全检查和隐患排查，加强对重点部位和人员的管控，协助公安机关开展调查工作。物业管理部：负责商场内公共区域的安全保卫和秩序维护，保障消防设施设备完好有效，协助实施应急救援行动。运营部：负责商场内商户的管理和协调，及时传达反恐应急工作要求，配合做好人员疏散和秩序维护工作。客服部：负责收集顾客信息，及时发布应急信息和通知，安抚顾客情绪，协助做好人员疏散和安置工作。工程部：负责保障商场内水、电、气等设施设备的正常运行，协助实施应急救援行动，及时修复受损设施设备。（二）应急救援队伍1.反恐应急处置小组由安全管理部牵头，抽调商场内各部门精干力量组成，负责现场应急处置工作，包括人员疏散、现场警戒、证据收集、协助警方抓捕等。定期组织培训和演练，提高应急处置能力和协同作战水平。2.医疗救护小组由商场医务室医护人员和志愿者组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。配备必要的医疗救护设备和药品，定期进行培训和演练，确保能够及时、有效地开展医疗救护工作。3.后勤保障小组由物业管理部、运营部、客服部等部门人员组成，负责应急物资的采购、储备、调配和供应，保障应急救援工作的顺利进行。建立应急物资储备库，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。三、反恐预防措施（一）人员管理1.员工背景审查商场新员工入职前，必须进行严格的背景审查，包括身份信息、犯罪记录、工作经历等，确保员工无不良记录。定期对在职员工进行背景复查，发现问题及时处理。2.员工培训教育制定反恐培训计划，定期组织员工参加反恐知识培训，提高员工的反恐意识和应急处置能力。培训内容包括恐怖袭击的特点、识别方法、应急处置措施、自我保护技能等。通过案例分析、模拟演练等方式，增强培训效果。3.人员出入管理在商场出入口设置门禁系统，对进入商场的人员进行身份验证和登记。加强对重点区域和重要时段的人员管控，严格限制无关人员进入。对送货人员、施工人员等外来人员进行严格审查和管理，确保其身份合法、行为规范。（二）设施设备管理1.安全监控系统完善商场内的安全监控系统，确保监控范围覆盖商场各个区域，包括出入口、通道、停车场、重点部位等。定期对监控设备进行维护和检查，确保设备正常运行，图像清晰可查。建立监控资料保存制度，对监控资料进行分类存储，保存期限不少于[X]天。2.报警系统安装完善的报警系统，包括入侵报警、紧急报警等装置，并与公安机关报警中心联网。定期对报警系统进行检测和维护，确保其灵敏可靠，能够及时准确地发出报警信号。对报警系统的使用方法和注意事项进行培训，确保员工能够熟练操作。3.消防设施设备按照国家消防法律法规和相关标准，配备充足、有效的消防设施设备，包括灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。定期对消防设施设备进行检查、维护和保养，确保其完好有效。组织员工参加消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。（三）重点部位管理1.财务室安装防盗报警装置、监控摄像头等安全防范设备，确保财务室安全。严格财务室人员出入管理，限制无关人员进入。加强对现金、票据等重要财物的保管和押运，确保财物安全。2.配电室配备必要的安全防护设施，如绝缘手套、绝缘鞋、灭火器等。严格执行配电室操作规程，定期对设备进行检查和维护，确保设备正常运行。加强对配电室人员的管理，严禁无关人员进入配电室。3.机房安装门禁系统、监控摄像头等安全防范设备，对机房进行封闭管理。配备防火、防水、防盗、防雷等设施设备，确保机房安全。定期对机房设备进行检查和维护，保障网络系统和信息系统的正常运行。4.仓库对仓库进行分类管理，设置明显的标识牌，确保货物存放有序。安装防盗报警装置、监控摄像头等安全防范设备，加强仓库人员出入管理。定期对仓库进行盘点和清查，确保货物数量准确、质量完好。（四）商户管理1.商户入驻审查对新入驻商户进行严格的资质审查，包括营业执照、税务登记证、法人身份证明等，确保商户合法经营。与商户签订反恐安全责任书，明确商户的反恐安全责任和义务。2.商户培训教育定期组织商户参加反恐知识培训，提高商户的反恐意识和应急处置能力。培训内容包括商场反恐应急工作制度、安全防范措施、应急处置流程等。指导商户制定本单位的反恐应急预案，并督促其定期演练。3.商户安全检查加强对商户经营场所的安全检查，重点检查消防设施设备、电气设备、易燃易爆物品等，及时发现和消除安全隐患。对商户的人员管理、货物存放、安全防范措施等进行监督检查，确保商户经营活动符合反恐安全要求。四、反恐应急处置流程（一）事件报告1.商场内任何人员发现恐怖袭击事件或疑似恐怖袭击事件后，应立即向安全管理部报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、事件性质等。2.安全管理部接到报告后，应立即核实情况，并向指挥中心总指挥报告。总指挥接到报告后，应立即启动反恐应急预案，并向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况。（二）应急响应1.指挥中心总指挥下达应急处置指令，各应急救援队伍迅速集结，赶赴现场开展应急处置工作。2.反恐应急处置小组负责现场警戒、人员疏散、证据收集等工作，防止恐怖袭击事件进一步扩大。3.医疗救护小组负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时救治。4.后勤保障小组负责应急物资的调配和供应，保障应急救援工作的顺利进行。（三）现场处置1.人员疏散按照预定的疏散方案，组织商场内人员迅速、有序地疏散到安全区域。疏散过程中，要确保人员安全，避免拥挤、踩踏等事故发生。疏散引导员要引导人员按照指定的疏散路线进行疏散，并在疏散出口处进行清点人数，确保人员全部疏散到位。2.现场警戒在事件现场周围设置警戒线，禁止无关人员进入现场，维护现场秩序。对现场进行保护，防止证据被破坏或丢失。3.证据收集安排专人对事件现场进行拍照、录像，收集相关证据，包括恐怖袭击工具、遗留物品、现场痕迹等。对收集到的证据进行妥善保管，以便后续调查使用。4.协助警方积极配合公安机关开展调查工作，提供必要的协助和支持。及时向公安机关报告事件进展情况，协助公安机关抓捕犯罪嫌疑人。（四）后期处置1.人员安置对疏散到安全区域的人员进行妥善安置，提供必要的食品、饮用水、医疗救助等。做好人员的心理安抚工作，缓解其紧张情绪。2.损失评估组织相关部门对商场的损失进行评估，包括人员伤亡情况、财产损失情况等。及时统计损失数据，为后续的理赔和恢复重建工作提供依据。3.恢复营业在确保安全的前提下，组织力量对商场进行清理和修复，尽快恢复正常营业。对事件原因进行深入调查，总结经验教训，完善反恐应急预案和防范措施。五、培训与演练（一）培训计划1.制定年度反恐培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。2.培训内容包括反恐法律法规、恐怖袭击的特点和手段、应急处置措施、自我保护技能等。3.培训方式采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（