县级法律援助工作制度

PAGE县级法律援助工作制度一、总则（一）制定目的为了保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，促进和规范县级法律援助工作，根据《中华人民共和国法律援助法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的法律援助工作，包括法律援助机构的设立、法律援助人员的管理、法律援助案件的受理、审查、指派、承办、监督等各个环节。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的合法权益作为法律援助工作的出发点和落脚点，切实为困难群众提供优质高效的法律援助服务。2.公平公正原则：确保法律援助资源公平分配，对符合条件的申请人一视同仁，严格按照法定程序和标准办理法律援助案件，维护司法公正。3.便民利民原则：简化法律援助申请程序，优化服务流程，提高服务效率，方便群众获得法律援助。4.属地管理原则：本县法律援助工作由县级法律援助机构负责组织实施，各乡镇（街道）相关部门配合做好本辖区内的法律援助工作。二、法律援助机构及人员管理(一)法律援助机构设置1.机构职责县级法律援助机构负责组织实施本县的法律援助工作，履行以下职责：贯彻执行国家有关法律援助工作的法律法规和政策；受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员提供法律援助；管理、监督法律援助人员的法律援助活动；组织开展法律援助宣传、培训和交流活动；负责法律援助案件的档案管理和统计工作；承办上级法律援助机构交办的其他事项。2.人员配备县级法律援助机构应当根据工作需要，配备必要的专职法律援助工作人员。法律援助工作人员应当具备法律专业知识和一定的工作经验，熟悉法律援助业务流程。同时，法律援助机构可以根据工作需要，招募法律援助志愿者，参与法律援助工作。(二)法律援助人员管理1.资格条件法律援助人员包括法律援助机构的专职工作人员、律师事务所律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等。从事法律援助工作的人员应当具备以下条件：依法取得律师执业证书、基层法律服务工作者执业证书或者法律职业资格证书；具有良好的职业道德和业务素质；近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。2.职业道德与纪律要求法律援助人员应当遵守职业道德和执业纪律，诚实守信，勤勉尽责，保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。法律援助人员不得向受援人收取任何财物，不得利用法律援助案件谋取不正当利益。3.培训与考核县级法律援助机构应当定期组织法律援助人员参加业务培训，提高法律援助人员的业务水平和服务能力。同时，建立法律援助人员考核机制，对法律援助人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果作为奖惩、续聘、解聘等的依据。三、法律援助案件受理与审查(一)受理范围1.民事法律援助范围本县公民在下列民事、行政案件中，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者社会救助的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求确认劳动关系或者支付劳动报酬的；请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的；请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿的；请求环境污染、生态破坏损害赔偿的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.刑事法律援助范围犯罪嫌疑人、被告人在下列情况下，没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助：犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑；犯罪嫌疑人、被告人经济困难或者其他原因没有委托辩护人。3.其他特殊情况本县人民法院、人民检察院、公安机关通知法律援助机构指派律师为被告人、犯罪嫌疑人提供辩护或者法律帮助的，法律援助机构应当在接到通知后三日内指派律师。(二)申请材料1.民事、行政法律援助申请材料申请人申请法律援助，应当提交下列材料：法律援助申请表；居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明；经济困难状况证明；与所申请法律援助事项有关的案件材料。2.刑事法律援助申请材料犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助，应当提交下列材料：法律援助申请表；居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明；人民法院、人民检察院、公安机关出具的通知辩护或者通知代理公函；与所申请法律援助事项有关的案件材料。3.特殊情况申请材料申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为提出申请，并提交法定代理人与申请人的关系证明和法定代理人的身份证明。(三)受理程序1.即时受理法律援助机构对申请人提交的申请材料进行审查，认为申请材料齐全、符合法定形式的，应当即时受理，并向申请人出具受理通知书。2.补充材料申请材料不齐全或者不符合法定形式的，法律援助机构应当一次性告知申请人需要补充的全部材料。申请人补充材料后，符合受理条件的，法律援助机构应当即时受理。3.不予受理经审查，认为申请人不符合法律援助条件的，法律援助机构应当作出不予受理的决定，并书面告知申请人理由。申请人对不予受理决定有异议的，可以在收到书面通知之日起五日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出申诉。(四)审查程序1.经济困难审查法律援助机构应当对申请人的经济困难状况进行审查。经济困难状况证明由申请人住所地或者经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处出具。申请人住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处出具。经济困难审查可以通过信息共享查询、申请人申报、相关部门出具证明等方式进行。2.案件材料审查法律援助机构应当对与申请法律援助事项有关的案件材料进行审查，核实案件事实和申请人的诉求。必要时，可以向有关单位、个人调查核实情况。3.集体讨论决定对于重大、复杂、疑难的法律援助申请案件，法律援助机构应当组织集体讨论，根据讨论结果作出是否给予法律援助的决定。四、法律援助案件指派与承办(一)指派原则法律援助机构应当根据案件的具体情况，按照下列原则指派法律援助人员承办案件：1.专业对口原则：根据案件涉及的法律领域和专业特点，指派具有相应专业知识和经验的法律援助人员承办案件。2.就近指派原则：在保证案件质量的前提下，优先指派距离受援人较近、方便受援人接受服务的法律援助人员承办案件。3.当事人意愿原则：在符合上述原则的基础上，充分尊重受援人的意愿，尽量满足受援人对法律援助人员的合理要求。(二)指派方式1.直接指派对于事实清楚、法律关系明确、争议不大的简单法律援助案件，法律援助机构可以直接指派法律援助人员承办。2.随机指派法律援助机构应当建立法律援助人员名录库，通过随机方式从名录库中确定承办案件的法律援助人员。随机指派应当使用专门的随机指派系统，确保指派过程的公平、公正、公开。3.指定指派对于重大、复杂、疑难的法律援助案件，或者有特殊要求的法律援助案件，法律援助机构可以指定具有丰富经验和专业能力较强的法律援助人员承办。(三)承办要求1.签订委托代理协议法律援助人员接受指派后，应当与受援人签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。委托代理协议应当包括法律援助人员的基本信息、受援人的基本信息、法律援助事项、代理权限、服务期限、费用承担等内容。2.调查取证法律援助人员应当依法开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料，维护受援人的合法权益。调查取证应当遵循合法、客观、公正的原则，不得伪造、篡改证据。3.按时出庭法律援助人员应当按照法律规定和人民法院、人民检察院、公安机关的要求，按时出庭参加诉讼活动或者提供法律帮助。出庭前，应当做好充分准备，熟悉案件事实和相关法律规定，制定合理的庭审策略。4.案件办理期限法律援助人员应当在规定的期限内办理法律援助案件。一般民事、行政法律援助案件的办理期限为自受理之日起[X]个工作日；刑事法律援助案件的办理期限按照法律规定执行。对于特殊情况需要延长办理期限的，应当经法律援助机构批准，并告知受援人。五、法律援助案件监督与质量评估(一)监督措施1.案件跟踪法律援助机构应当建立案件跟踪制度，对法律援助案件的办理过程进行全程跟踪。通过定期与法律援助人员沟通、查阅案件卷宗、回访受援人等方式，及时了解案件办理进展情况，发现问题及时解决。2.质量检查法律援助机构应当定期组织对法律援助案件质量进行检查。质量检查可以采取自查、互查或者抽查等方式进行。检查内容包括案件办理程序是否合法、法律文书是否规范、证据收集是否充分、受援人合法权益是否得到有效维护等。3.投诉处理法律援助机构应当设立投诉举报电话和邮箱，接受受援人、社会公众对法律援助案件办理情况的投诉举报。对于投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。(二)质量评估1.评估标准法律援助机构应当制定法律援助案件质量评估标准，从案件办理过程、办理结果、受援人满意度等方面对法律援助案件质量进行评估。评估标准应当具体、量化，具有可操作性。2.评估方式法律援助案件质量评估可以采取同行评估、受援人评估、第三方评估等方式进行。同行评估由法律援助机构组织法律援助人员进行相互评估；受援人评估由法律援助机构通过问卷调查、电话回访等方式征求受援人的意见；第三方评估可以委托专业的评估