农村两会一队工作制度

PAGE农村两会一队工作制度一、总则（一）目的为加强农村基层组织建设，提升农村治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村基层组织及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内规章制度，确保各项工作在法治轨道上运行。2.民主自治原则充分尊重农民群众的主体地位，保障村民的民主权利，发挥村民自治作用。3.公开公正原则工作过程和结果要公开透明，公平公正对待每一位村民和相关事务。4.服务群众原则以满足群众需求为出发点和落脚点，切实为村民办实事、解难题。二、两会工作制度（一）村民会议制度1.会议组成村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。2.召集与主持村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议由村民委员会主任主持，主任因故不能主持的，可以委托副主任或者其他委员主持，但应说明理由。3.会议职责审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济收益的使用；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；土地承包经营方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。制定和修改村民自治章程、村规民约。选举、罢免村民委员会成员。审议村民委员会成员的辞职申请，决定是否接受其辞职。讨论决定其他涉及村民利益的重大问题。4.会议程序会前准备村民委员会应提前[X]日将会议的时间、地点、议题等事项通知村民，并公布会议讨论的事项，广泛征求村民意见。会议召开会议应按照预定的时间和地点准时召开，主持人应简要介绍会议议题和议程，组织村民进行讨论。村民应充分发表意见，对议题进行表决时，应采用无记名投票方式，当场公布表决结果。会议记录村民会议应有专人负责记录，记录内容应包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。会议记录应妥善保存，以备查阅。（二）村民代表会议制度1.代表组成村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。2.召集与主持村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议由村民委员会主任主持，主任因故不能主持的，可以委托副主任或者其他委员主持。3.会议职责听取和审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定村民会议授权的事项，如村民会议讨论决定的事项中，属于村民委员会职责范围内的具体事项。听取和反映村民的意见和建议，维护村民的合法权益。讨论决定其他涉及村民利益的重要事项。4.会议程序会前准备村民委员会应提前[X]日将会议的时间、地点、议题等事项通知村民代表，并公布会议讨论的事项，征求村民代表的意见。会议召开会议应按照预定的时间和地点准时召开，主持人应简要介绍会议议题和议程，组织村民代表进行讨论。村民代表应充分发表意见，对议题进行表决时，应采用无记名投票方式，当场公布表决结果。会议记录村民代表会议应有专人负责记录，记录内容应包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。会议记录应妥善保存，以备查阅。三、一队工作制度（一）村民监督委员会工作制度1.人员组成村民监督委员会一般由[X]至[X]人组成，设主任1名，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民监督委员会成员应当具备以下条件：遵纪守法、廉洁奉公、公道正派、坚持原则。密切联系群众，热心为村民服务。有一定的议事能力，能够正确履行职责。2.工作职责对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村民委员会及成员遵守法律法规、履行职责、廉洁自律等情况进行监督。对村集体经济组织财务收支、资产资源管理等情况进行监督。对涉及村民利益的重大事项决策、工程项目建设、惠农政策落实等情况进行监督。对村民反映强烈的问题进行调查核实，提出处理意见和建议。定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民监督。3.工作程序监督事项受理村民监督委员会应设立举报信箱、举报电话等，受理村民对村民委员会及成员的举报和投诉。对村民反映的问题，应及时进行登记，并安排专人进行调查核实。调查核实对受理的问题，村民监督委员会应组织人员进行调查核实。调查人员应不少于[X]人，并制作调查笔录。调查过程中，应充分听取被调查对象的陈述和申辩，收集相关证据。提出意见和建议根据调查核实情况，村民监督委员会应提出处理意见和建议。处理意见和建议应经村民监督委员会集体讨论决定，并以书面形式告知村民委员会及成员。跟踪落实村民监督委员会应对村民委员会及成员对处理意见和建议的落实情况进行跟踪检查。对拒不落实的，应及时向上级有关部门报告。4.工作纪律村民监督委员会成员应严格遵守法律法规和工作纪律，不得泄露工作秘密。不得利用职务之便谋取私利，不得接受村民委员会及成员的贿赂或其他利益。不得干扰村民委员会及成员的正常工作，不得故意刁难村民。应按时参加村民监督委员会组织的会议和活动，不得无故缺席。（二）村级人民调解委员会工作制度1.人员组成村级人民调解委员会由委员[X]至[X]人组成，设主任1人，必要时可以设副主任。人民调解委员会委员除由村民委员会成员兼任的以外，由群众选举产生。人民调解委员会中应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。2.工作职责调解民间纠纷，防止民间纠纷激化。通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。向村民委员会反映民间纠纷和调解工作的情况。3.工作程序纠纷受理人民调解委员会应设立调解室，公布调解工作流程和调解员名单。对当事人申请调解的纠纷，应及时受理，并进行登记。调查了解调解员应及时对纠纷情况进行调查了解，收集相关证据，查明纠纷的事实和原因。调解协商调解员应根据纠纷情况，组织当事人进行调解协商。调解过程中，应充分听取当事人的意见，引导当事人互谅互让，达成调解协议。制作调解协议经调解达成协议的，人民调解委员会应制作调解协议书。调解协议书应包括当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任、达成协议的内容和履行方式、调解人员签名、调解日期等内容。调解协议书应由双方当事人签名、盖章或者按指印，经人民调解委员会盖章后生效。履行与监督调解协议生效后，双方当事人应按照协议约定履行义务。人民调解委员会应督促当事人履行协议，并对履行情况进行监督。对不履行协议的，应及时进行调解或通过其他方式解决。4.工作纪律人民调解委员会成员应严格遵守法律法规和工作纪律，不得偏袒一方当事人。不得侮辱、处罚当事人，不得泄露当事人的隐私。应廉洁奉公，不得接受当事人的贿赂或其他利益。应按时参加人民调解委员会组织的会议和活动，不得无故缺席。四、工作保障与监督（一）工作保障1.组织保障各级党委和政府应加强对农村两会一队工作的领导，建立健全工作机制，明确职责分工，确保工作顺利开展。2.人员保障加强对农村两会一队成员的培训，提高其业务素质和工作能力。定期组织培训，培训内容包括法律法规、政策方针、业务知识等。3.经费保障各级财政应安排必要的经费，保障农村两会一队工作的正常开展。经费主要用于会议召开、培训学习、调查核实、调解纠纷等方面。（二）工作监督1.内部监督农村两会一队应建立健全内部监督机