两违领导小组工作制度

PAGE两违领导小组工作制度一、总则（一）目的为加强对违法用地和违法建设（以下简称“两违”）的管控力度，规范工作流程，提高工作效率，确保各项治理措施有效落实，维护城乡建设秩序和土地管理秩序，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及两违治理工作的各部门及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、地方政策及相关行业标准开展两违治理工作，确保每一项工作都有法可依、有章可循。2.预防为主原则加强对两违行为的日常巡查和监管，注重源头防控，及时发现并制止潜在的违法用地和违法建设行为，将问题解决在萌芽状态。3.协同合作原则明确各部门职责，加强沟通协作，形成工作合力，共同推进两违治理工作顺利开展。4.公正公开原则在两违治理过程中，做到公平、公正地对待每一个案件，确保执法程序透明，处理结果公开，接受社会监督。二、组织架构及职责（一）两违领导小组组成成立两违领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）领导小组职责1.全面领导和统筹协调公司/组织的两违治理工作，制定工作目标、方针和策略。2.研究解决两违治理工作中的重大问题，决策重要事项，确保工作顺利推进。3.对各部门两违治理工作进行监督检查，考核工作成效，对表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。（三）领导小组办公室职责1.负责贯彻落实领导小组的各项决策和部署，制定具体工作计划和实施方案。2.组织协调各部门开展两违治理工作，定期召开工作会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。3.收集、整理、分析两违信息，建立工作台账，及时向上级部门和领导小组汇报工作动态。4.负责与相关部门及单位的沟通协调，做好联合执法、案件移送等工作。5.组织开展两违治理工作的宣传教育活动，提高公众的法律意识和自觉遵守城乡规划建设的意识。（四）各部门职责1.规划建设部门负责对城乡规划执行情况进行监督检查，及时发现和认定违法建设行为。参与制定两违治理工作方案，提供技术支持和业务指导。对违法建设行为进行调查取证，依法下达责令停止违法建设通知书等法律文书。配合相关部门做好违法建设的拆除等整治工作。2.国土资源部门负责对土地使用情况进行监督检查，及时发现和认定违法用地行为。参与制定两违治理工作方案，提供土地管理方面的法律法规和政策依据。根据职责权限，对违法用地行为进行立案查处，依法下达责令停止违法行为通知书等法律文书。配合相关部门做好违法用地的整改和复耕等工作。3.综合执法部门负责组织实施两违治理的联合执法行动，对违法用地和违法建设行为进行依法查处。依法对违法建设进行强制拆除，维护城乡建设秩序。加强与相关部门的协作配合，建立健全联合执法工作机制。4.街道（乡镇）办事处负责辖区内两违治理工作的具体组织实施，落实属地管理责任。开展日常巡查，及时发现和制止违法用地和违法建设行为，并及时上报相关情况。配合相关部门做好违法用地和违法建设的调查处理工作，组织动员群众参与两违治理工作。5.宣传部门负责制定两违治理工作的宣传计划，组织开展形式多样的宣传活动。宣传两违治理工作的法律法规、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。及时回应社会关切，引导公众正确认识两违治理工作，增强公众的法律意识和自觉遵守城乡规划建设的意识。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好两违治理的相关工作，如提供信息支持、配合执法行动等。三、工作流程（一）巡查发现1.建立巡查制度，明确巡查责任人和巡查区域，定期开展巡查工作。巡查人员应熟悉相关法律法规和业务知识，具备较强的责任心和观察力。2.巡查人员在巡查过程中，要认真填写巡查记录，详细记录发现的两违行为的地点、面积、建设情况等信息。3.对巡查发现的两违行为，巡查人员应及时拍照、录像，收集相关证据，并当场制止违法行为，责令当事人停止建设，听候处理。（二）案件受理1.巡查人员发现两违行为后，应及时将相关情况报告给领导小组办公室。领导小组办公室对收到的信息进行登记，并根据实际情况进行初步分析和判断。2.对于符合立案条件的两违案件，领导小组办公室应及时受理，并填写案件受理登记表，明确案件来源、当事人基本情况、违法事实等内容。3.将受理的案件及时交办给相关部门进行调查处理。（三）调查取证1.相关部门接到交办的案件后，应立即组织人员开展调查取证工作。调查人员不得少于两人，并向当事人出示执法证件。2.调查取证应全面、客观、公正，通过询问当事人、查阅资料档案、现场勘查、拍照录像等方式，收集与案件有关的各种证据材料。3.制作调查询问笔录时，应如实记录当事人的陈述和辩解，确保笔录内容真实、准确、完整。调查人员和当事人应在笔录上签字确认。4.对涉及专业技术问题的，可委托具有相应资质的机构进行鉴定或评估，鉴定或评估结果作为案件处理的参考依据。（四）案件审理1.调查终结后，相关部门应将案件调查情况形成书面报告，提交领导小组办公室进行审理。2.领导小组办公室组织召开案件审理会议，由各相关部门负责人及案件调查人员参加。会议对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行全面审查讨论。3.案件审理应遵循集体决策原则，充分听取各方意见，确保案件处理结果公正合理。审理会议应形成会议纪要，记录讨论过程和决定事项。（五）处理决定1.根据案件审理结果，领导小组办公室制作处理决定书，明确当事人的违法事实、处理依据、处理决定等内容。2.处理决定书应依法送达当事人，并告知当事人享有陈述、申辩、申请行政复议和提起行政诉讼等权利。3.对于责令停止违法建设、限期拆除违法建筑等处理决定，应明确具体的期限要求，并跟踪督促当事人履行。（六）执行与监督1.当事人应按照处理决定书的要求，自觉履行相关义务。如当事人拒不履行，由综合执法部门依法组织强制拆除等措施。2.在执行过程中，要做好现场记录和证据保全工作，确保执行程序合法合规。3.领导小组办公室对两违治理工作的执行情况进行跟踪监督，定期检查处理决定的落实情况，及时发现和解决执行过程中出现的问题。（七）结案归档1.两违案件处理完毕后，相关部门应及时整理案件材料，包括立案审批表、调查询问笔录、现场勘查记录、鉴定评估报告、处理决定书、送达回执等，形成完整卷宗。2.将卷宗移交领导小组办公室统一归档保存，以便查阅和后续工作参考。四、信息管理与共享（一）信息收集1.各部门应建立两违信息收集机制，明确专人负责收集本部门工作中涉及的两违信息，包括巡查发现的线索、案件办理情况、相关数据统计等。2.信息收集应及时、准确、全面，确保信息的真实性和完整性。（二）信息整理与分析1.领导小组办公室定期对收集到的两违信息进行整理和分类，建立信息数据库，实现信息的集中管理。2.运用数据分析等手段，对两违信息进行深入分析，掌握两违行为的特点、规律和趋势，为制定工作策略和决策提供依据。（三）信息共享1.建立两违信息共享平台，实现各部门之间信息的实时共享和互通。各部门可通过平台查询和获取相关信息，提高工作效率和协同性。2.对于涉及多个部门的两违案件，通过信息共享平台及时沟通案件进展情况，共同研究解决问题，避免出现信息不畅导致的工作延误或失误。五、考核与奖惩（一）考核内容1.对各部门两违治理工作的组织领导、工作落实情况进行考核。2.考核巡查发现率、案件查处率、处理决定执行率等工作指标完成情况。3.考核各部门在工作中遵守法律法规、工作纪律和协作配合情况。（二）考核方式1.建立定期考核制度，每季度对各部门两违治理工作进行一次考核评估。2.考核采取部门自评、领导小组办公室组织实地检查和综合评定相结合的方式进行。3.各部门应在每季度末向领导小组办公室提交自评报告，汇报本季度工作开展情况、取得的成效及存在的问题。（三）奖惩措施1.对于在两违治理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励，包括通报表扬、物质奖励等。2.对工作不力、未能完成工作任务或出现重大失误的部门和个人，进行批评教育，并责令限期整改。情节严重的，按照相关规定追究责任。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展两违治理工作相关法律法规、业务知识和技能培训，提高工作人员的业务水平和执法能力。2.培训内容包括城乡规划法、土地管理法、行政处罚法等法律法规，以及两违案件调查取证、处理程序、文书制作等业务知识。3.邀请专家学者、法律专业人士进行授课，也可组织内部经验交流和案例分析，增强培训的针对性和实效性。（二）宣传1.通过多种渠道广泛宣传两违治理工作的重要意义、法律法规和政策措施，提高公众对两违