依法治县三个工作制度

PAGE依法治县三个工作制度一、总则（一）目的为深入推进依法治县工作，加强法治建设，规范工作流程，提高工作效率，保障各项工作依法依规开展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各部门、各单位及全体工作人员在依法治县相关工作中的行为规范和操作流程。（三）基本原则1.合法性原则：各项工作制度必须符合国家法律法规及相关政策要求，确保依法办事。2.公正性原则：在工作执行过程中，应秉持公正、公平的态度，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.公开性原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，工作流程、决策依据等应向社会公开，接受公众监督。4.效率性原则：在依法依规的前提下，优化工作流程，提高工作效率，及时有效地处理各类事务。二、工作制度内容（一）法治宣传教育制度1.目标任务每年制定详细的法治宣传教育工作计划，明确宣传重点、方式方法和工作要求。确保全县公民法治意识明显提高，领导干部依法决策、依法行政能力显著增强，青少年法治观念深入人心。2.宣传内容深入宣传宪法、法律、行政法规、地方性法规等法律法规，突出宣传与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规。加强社会主义法治理念教育，弘扬法治精神，培育法治文化。3.宣传方式开展法治讲座、培训、研讨等活动，定期组织领导干部法治专题培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，开设法治专栏、专题节目，广泛宣传法律法规知识。举办法律知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式多样的法治文化活动，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。加强法治宣传教育阵地建设，设立法治公园、法治广场、法治长廊等，营造浓厚的法治氛围。4.工作要求各部门、各单位要按照全县法治宣传教育工作计划，结合自身实际，制定具体的宣传方案，并认真组织实施。建立健全法治宣传教育工作考核评价机制，将法治宣传教育工作纳入年度目标考核内容，确保工作取得实效。加强法治宣传教育队伍建设，培养一批政治素质高、业务能力强的法治宣传教育骨干力量。（二）依法决策制度1.决策程序重大行政决策事项应当经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。公众参与：决策承办单位应当采取便于公众知晓的方式，公布决策草案及其说明等材料，征求公众意见。征求意见期限一般不少于30日。专家论证：对涉及专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。专家、专业机构应当独立开展论证工作，对所提出的意见负责。风险评估：对决策可能引发的社会稳定、公共安全、生态环境等方面的风险进行评估，制定相应的风险应对措施。合法性审查：决策草案应当经政府法制机构或者部门法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。集体讨论决定：决策机关应当对重大行政决策事项进行集体讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。集体讨论情况和决定应当如实记录，对不同意见应当予以载明。2.决策责任追究对违反本制度规定，导致决策失误、造成重大损失或者恶劣影响的，依法追究相关人员的责任。决策机关违反本制度规定，未经合法性审查或者经审查不合法仍作出决策的，由上级行政机关责令改正，对决策机关主要负责人依法给予处分。（三）行政执法监督制度1.监督内容对行政执法主体资格、执法人员资格进行监督检查，确保行政执法主体合法、执法人员具备相应资格。对行政执法程序进行监督，检查行政执法部门是否严格按照法定程序开展执法活动，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节。对行政执法文书进行监督，检查行政执法文书是否规范、准确、完整，是否符合法定格式要求。对行政执法行为的合法性、合理性进行监督，检查行政执法部门作出的行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为是否合法，是否存在滥用职权、显失公正等问题。2.监督方式开展行政执法案卷评查，定期对行政执法部门的执法案卷进行抽查评查，发现问题及时督促整改。进行执法现场检查，不定期对行政执法部门的执法现场进行检查，查看执法人员的执法行为是否规范、程序是否合法。受理群众投诉举报，畅通投诉举报渠道，及时受理群众对行政执法部门违法违规行为的投诉举报，并依法进行调查处理。开展专项执法监督检查，针对重点领域、重点行业的行政执法工作开展专项监督检查，推动行政执法工作规范有序开展。3.结果运用对行政执法监督检查中发现的问题，及时向相关行政执法部门发出整改通知书，责令限期整改。将行政执法监督检查结果纳入行政执法部门年度目标考核内容，对存在问题较多、整改不力的部门进行通报批评，并取消当年评先评优资格。对违法违规的行政执法行为，依法依规追究相关人员的责任，并督促行政执法部门采取措施进行纠正。三、组织保障（一）成立依法治县工作领导小组由县委书记担任组长，县长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责依法治县日常工作的组织协调和督促检查。（二）明确部门职责各部门应按照各自职责，认真落实依法治县各项工作任务，积极配合领导小组办公室开展工作。1.县委宣传部：负责组织开展法治宣传教育工作，制定宣传计划，协调媒体资源，营造良好的法治舆论氛围。2.县司法局：承担依法治县工作领导小组办公室日常工作，负责指导、协调、监督全县法治建设工作，组织开展法治培训、法律咨询、法律援助等工作。3.县法制办：负责对政府规范性文件进行合法性审查，对重大行政决策进行合法性审查，指导和监督行政执法工作，办理行政复议、行政应诉案件等。4.其他部门：按照各自职能，做好本部门、本行业的法治建设工作，积极参与依法治县各项活动，依法履行职责，规范行政行为。四、工作流程（一）法治宣传教育工作流程1.年初制定计划：县委宣传部会同县司法局等相关部门，根据上级要求和本县实际，制定年度法治宣传教育工作计划，明确宣传主题、内容、方式、时间安排等。2.组织实施：各部门、各单位按照工作计划，组织开展各类法治宣传教育活动。活动开展前，应制定详细的活动方案，明确活动目标、内容、形式、参与人员等；活动实施过程中，要做好记录、资料收集等工作；活动结束后，要及时进行总结评估。3.检查考核：年底，依法治县工作领导小组办公室对各部门、各单位法治宣传教育工作开展情况进行检查考核。考核内容包括工作计划完成情况、活动开展效果、宣传资料收集整理等。根据考核结果，对表现突出部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。（二）依法决策工作流程1.提出决策事项：各部门、各单位根据工作需要，提出重大行政决策事项建议，经分管领导审核后，报县政府办公室。2.确定承办单位：县政府办公室对决策事项建议进行汇总梳理，提出拟决策事项清单，报县政府领导审定后，确定决策承办单位。3.承办单位开展工作：决策承办单位按照决策程序要求，开展公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作。4.提交决策草案：决策承办单位完成各项程序后，将决策草案及相关材料提交县政府常务会议或者县长办公会议讨论决定。5.集体讨论决定：县政府常务会议或者县长办公会议对决策草案进行集体讨论，由县长在集体讨论基础上作出决定。6.决策公布与执行：决策作出后，应当按照规定及时向社会公布，并组织实施。决策执行过程中，要加强跟踪评估，及时发现问题并进行调整完善。（三）行政执法监督工作流程1.制定监督计划：县法制办根据上级要求和本县行政执法工作实际，制定年度行政执法监督计划，明确监督重点、方式、时间安排等。2.组织实施监督：按照监督计划，通过开展案卷评查、现场检查、投诉举报处理等方式，对行政执法部门的执法工作进行监督检查。3.发现问题并反馈：在监督检查过程中，发现行政执法部门存在的问题，及时向相关部门发出整改通知书，指出问题所在，提出整改要求和期限。4.督促整改：相关行政执法部门收到整改通知书后，应在规定期限内进行整改，并将整改情况书面报告县法制办。县法制办对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。5.结果运用：将行政执法监督检查结果纳入年度目标考核内容，并向社会公开。对存在问题较多、整改不力的部门进行通报批评，对违法违规行为依法依规追究责任。五、培训与学习（一）定期组织培训1.针对法治宣传教育、依法决策、行政执法监督等工作制度，定期组织全县各部门、各单位工作人员进行培训，提高业务能力和法律素养。2.培训内容包括法律法规知识、工作制度解读、实际操作技能等，邀请