两违查控督导工作制度

PAGE两违查控督导工作制度一、总则（一）目的为加强对违法用地和违法建设（以下简称“两违”）查控工作的监督指导，规范查控工作流程，提高工作效率，确保查控工作依法、有序、高效开展，维护城乡规划建设秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部对“两违”查控工作的督导管理，涵盖公司/组织所负责区域内的各类“两违”行为的查处与管控工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家及地方有关法律法规、政策规定开展“两违”查控督导工作，确保查控工作有法可依、执法必严。2.全面覆盖原则对公司/组织所负责区域内的所有土地和建设项目进行全面监管，不留死角，杜绝新的“两违”行为发生。3.及时高效原则建立快速反应机制，对发现的“两违”行为及时进行查处和管控，提高工作效率，减少违法建设造成的不良影响。4.协同配合原则加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，共同推进“两违”查控工作。二、组织架构与职责分工（一）两违查控领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的两违查控领导小组。领导小组负责统筹协调“两违”查控工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作政策和措施，指导、监督查控工作的开展。（二）两违查控办公室两违查控办公室设在[具体部门]，负责“两违”查控工作的日常组织协调和具体实施。其主要职责包括：1.制定“两违”查控工作计划和方案，并组织实施。2.收集、汇总、分析“两违”信息，建立工作台账，及时向上级汇报工作进展情况。3.组织开展“两违”巡查、排查工作，对发现的“两违”行为及时下达整改通知，督促相关部门进行查处和整改。4.协调相关部门联合执法，对重大“两违”案件进行集中整治。5.负责与上级主管部门、其他相关部门及社区（村）的沟通联系，做好信息传递和工作衔接。（三）各相关部门职责1.规划部门负责对违法建设是否违反城乡规划进行认定，提供规划技术支持，参与“两违”案件的查处工作。2.国土部门负责对违法用地进行认定，查处土地违法行为，提供土地管理相关政策法规依据，参与“两违”案件的查处工作。3.城管部门负责对违法建设进行拆除和清理，维护城市管理秩序，依法对“两违”行为进行行政处罚，参与“两违”案件的查处工作。4.住建部门负责对建设工程质量和安全进行监管，对违法建设涉及的建筑施工企业进行查处，参与“两违”案件的查处工作。5.公安部门负责维护“两违”查控工作现场秩序，依法打击阻碍执法等违法行为，对构成犯罪的“两违”案件及时立案侦查，参与“两违”案件的查处工作。6.街道办事处（乡镇政府）负责辖区内“两违”查控工作的具体落实，组织开展巡查、排查，及时发现和制止“两违”行为，配合相关部门做好查处和整改工作。7.社区（村）委会负责协助街道办事处（乡镇政府）开展“两违”查控工作，及时发现和报告辖区内的“两违”行为，配合做好宣传教育和劝导工作。三、查控工作流程（一）巡查发现1.建立“两违”巡查制度，明确巡查人员、巡查区域、巡查频次和巡查重点。巡查人员应定期对负责区域进行巡查，并做好巡查记录。2.充分利用卫星遥感监测、无人机航拍、群众举报等多种渠道，及时发现“两违”线索。对发现的“两违”行为，巡查人员应立即进行现场核实，并拍照、录像，记录相关信息。（二）信息收集与上报1.巡查人员将发现的“两违”信息及时反馈至两违查控办公室，填写《“两违”信息报告单》，详细记录“两违”行为的地点、面积、建设情况、当事人等信息。2.两违查控办公室对收集到的“两违”信息进行汇总、分析，建立“两违”工作台账，并及时将重大“两违”信息上报两违查控领导小组和上级主管部门。（三）认定查处1.规划部门和国土部门根据各自职责，对“两违”行为是否违反城乡规划和土地管理法律法规进行认定。2.两违查控办公室根据认定结果，组织相关部门对“两违”案件进行查处。查处方式包括下达责令停止违法行为通知书、限期拆除决定书、行政处罚决定书等，依法责令当事人停止违法建设行为，限期自行拆除违法建筑，对拒不执行的依法进行强制拆除。3.在查处过程中，相关部门应严格按照法定程序进行调查取证、告知当事人权利义务、举行听证等，确保查处工作合法、公正、透明。（四）整改落实1.当事人应按照责令停止违法行为通知书和限期拆除决定书的要求，自行整改违法建设行为。两违查控办公室负责督促当事人按时完成整改，并对整改情况进行跟踪检查。2.对于需要强制拆除的违法建筑，由城管部门牵头，组织公安、住建等相关部门实施强制拆除。在强制拆除前，应依法履行催告、公告等程序，确保强制拆除工作顺利进行。3.对拆除后的场地进行清理和平整，恢复土地原状，防止出现二次违法建设。（五）复查验收1.整改完成后，两违查控办公室组织相关部门对整改情况进行复查验收。复查验收合格的，予以销号；复查验收不合格的，责令当事人继续整改，直至达到要求。2.建立“两违”查处工作档案，将巡查发现、信息上报、认定查处、整改落实等各个环节的资料进行整理归档，妥善保存，以备查阅。四、督导考核机制（一）督导方式1.定期检查两违查控办公室定期对各部门“两违”查控工作进行检查，重点检查工作进展情况、案件查处情况、整改落实情况等。检查结果以书面形式进行通报。2.不定期抽查两违查控领导小组不定期对各部门“两违”查控工作进行抽查，及时发现和解决工作中存在的问题。对抽查中发现的突出问题，责令相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。3.专项督查针对“两违”查控工作中的重点、难点问题，以及群众反映强烈的热点问题，开展专项督查。专项督查由两违查控领导小组组织实施，对督查中发现的问题进行深入分析，提出整改意见和建议，督促相关部门限期整改到位。（二）考核内容1.工作任务完成情况考核各部门是否按照“两违”查控工作计划和方案要求，完成巡查、排查、案件查处、整改落实等工作任务。重点考核“两违”案件的查处率、拆除率、整改完成率。2.工作质量考核各部门在“两违”查控工作中是否严格依法依规办事，认定是否准确，程序是否合法，处罚是否得当。3.工作效率考核各部门对“两违”行为的发现、报告、查处、整改等环节的工作效率，是否及时、快速处理“两违”案件，减少违法建设造成的损失。4.协作配合情况考核各部门在“两违”查控工作中是否加强沟通协作，形成工作合力，共同推进工作开展。（三）考核结果运用1.将考核结果纳入各部门年度绩效考核体系，与部门和个人的评先评优、奖励惩处挂钩。对工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对工作不力、未完成任务的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。2.对连续两次考核排名靠后的部门，由两违查控领导小组对其主要负责人进行诫勉谈话，督促其改进工作。对因工作失职、渎职导致“两违”问题严重的部门和个人，依法依规追究责任。五、信息共享与沟通协调机制（一）信息共享平台建设建立“两违”信息共享平台，实现规划、国土、城管、住建、公安等相关部门之间的信息实时共享。各部门应及时将本部门掌握的“两违”信息录入共享平台，确保信息的准确性和及时性。（二）定期沟通协调会议定期召开“两违”查控工作沟通协调会议，由两违查控办公室负责召集，各相关部门参加。会议主要通报“两违”查控工作进展情况，分析存在的问题，研究解决措施，协调工作中的重大事项。（三）联合执法机制建立联合执法机制，对重大、复杂的“两违”案件，由两违查控办公室组织相关部门开展联合执法行动。联合执法行动应制定详细的行动方案，明确各部门职责分工，确保行动顺利进行。（四）应急处置协调机制制定“两违”应急处置预案，建立应急处置协调机制。在遇到突发事件时，各相关部门应按照预案要求，迅速响应，协同配合，妥善处置，确保社会稳定。六、宣传教育与社会监督（一）宣传教育1.加强对“两违”查控工作的宣传力度，通过多种渠道广泛宣传城乡规划建设法律法规和“两违”行为的危害性，提高广大群众的法律意识和自觉遵守规划建设秩序的意识。2.开展形式多样的宣传活动，如举办法律法规讲座、发放宣传资料、设立咨询热线等，营造良好的舆论氛围，引导群众积极支持和配合“两违”查控工作。（二）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众对“两违”行为进行举报。对群众举报的“两违”线索，及时进行核实处理，并对举报人给予适当奖励。举报内容经查证属实的，依法对违法当事人进行严肃处理。2.充分发挥媒体的监督作用，对典型“两违”案件进行曝光，形成强大的舆论压力，促使违法当事人主动整改。同时，及时宣传报道“两违”查控工作的成效和经验，树立正面形象，引导社会舆论。七、培训与保障（一）培训1.定期组织“两违”查控工作人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、政策标准、业务技能等方面。通过培训，提高工作人员的业务水平和执法能力。2.邀请专家学者、法律专业人士进行授课，开展案例分析和研讨交流活动，不断更新工作人员的知识结构，提升工作能力。（