森林火灾早期智慧监测与预警响应规程

1森林火灾早期智慧监测与预警响应规程本文件规定了森林火灾早期智慧监测与预警响应的基本要求，包括监测体系建设、火情早期识别、火险预警机制、应急响应流程、信息管理与共享以及监测评估与持续改进等内容。本文件适用于森林资源管理部门、林业主管部门及相关单位在森林火灾防控工作中开展早期监测、预警发布及应急响应管理，也可为自然保护区、林场、森林公园及其他林业经营单位建立森林火灾智慧监测与预警体系提供技术依据。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求信息安全技术GB/T28448信息安全技术网络安全等级保护测评要求信息安全技术GB/T31167信息安全技术云计算服务安全指南信息安全技术3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1森林火灾forestfire在森林、林地及其相关生态系统中发生的失去控制的燃烧现象，包括林木、灌木、草本植被及林下可燃物的燃烧。3.2智慧监测intelligentmonitoring利用视频监控、卫星遥感、无人机巡查、物联网传感器及人工智能分析等技术，对森林区域的火情信息进行实时采集、传输、识别与分析的监测方式。23.3火情识别firedetection通过监测设备或技术手段，对森林区域内出现的烟雾、火点、温度异常等火灾特征进行识别与判定的过程。3.4火险预警forestfirewarning依据气象条件、可燃物状况及监测数据分析，对森林火灾发生概率及危险程度进行预测，并按规定等级发布预警信息的活动。3.5预警响应warningresponse在接收到森林火险预警或发现火情信息后，相关部门和单位按照规定程序启动相应级别的应急处置措施的过程。4基本原则4.1预防为主原则森林火灾防控工作应坚持预防为主、防治结合，通过建立完善的监测体系和预警机制，提前识别火险隐患，降低森林火灾发生概率。4.2早期发现原则依托智慧监测技术，实现对森林区域火情的实时监测与快速识别，确保火情能够在早期阶段被及时发现并快速处置。4.3智慧化监测原则充分利用视频监控、卫星遥感、无人机巡护、物联网传感器及人工智能分析等技术手段，构建多源数据融合的智慧监测体系，提高火情识别的准确性和时效性。4.4分级预警原则根据森林火险等级及火情发展趋势，建立科学合理的预警等级体系，并按照不同等级实施差异化管理和响应措施。4.5协同联动原则建立林业、应急管理、气象、消防及地方政府等多部门协同联动机制，实现信息共享与统一指挥，提高森林火灾应急响应效率。4.6持续改进原则3通过对监测数据、预警效果及应急响应情况进行定期评估和总结，不断优化监测技术与预警机制，提高森林火灾防控能力。5监测体系建设5.1监测体系总体架构森林火灾智慧监测体系应按照“空—天—地一体化”的总体思路进行建设，形成由卫星遥感监测、视频监控系统、无人机巡查系统和地面传感器网络组成的综合监测网络，实现对重点林区的全覆盖监测。监测体系应具备数据采集、实时传输、智能识别和综合分析等功能，以提高森林火灾早期发现能力。5.2监测网络布设5.2.1视频监测站点布设视频监测设备应布设在林区制高点或视野开阔区域，确保对重点林区、林缘区域及重点防火区域进行有效覆盖。视频监控系统应具备全天候监测能力，并支持远程控制与实时图像传输。5.2.2卫星遥感监测应利用卫星遥感技术对大范围森林区域进行周期性监测，通过对热异常点和烟雾信息的识别，实现对潜在火情的快速发现与定位。5.2.3无人机巡护监测在重点防火期或高火险区域，应利用无人机开展巡护监测，对视频监控盲区或地形复杂区域进行补充监测，并及时获取现场影像信息。5.2.4地面传感器监测在重点林区应布设温度、湿度、烟雾等环境监测传感器，实现对林区微气象环境和异常情况的实时监测。5.3监测设备配置森林火灾智慧监测系统所采用的设备类型、主要技术参数及配置要求可参见附录B。各类监测设备应具备稳定运行能力，并满足森林火灾监测的精度和可靠性要求。5.4数据采集与传输5.4.1数据采集要求监测系统应对视频图像、环境参数、遥感数据及巡查数据等信息进行实时采集，并确保数据完整、准确。45.4.2数据传输方式监测数据应通过专用通信网络、无线网络或卫星通信等方式进行实时传输，确保火情信息能够及时传递至监测平台。5.4.3数据存储与管理监测系统应建立统一的数据管理平台，对采集的数据进行存储、整理和分析，并保证数据的安全性与可追溯性。6火灾早期识别技术6.1火情识别指标6.1.1烟雾识别应通过视频监控系统或图像识别技术对林区烟雾特征进行识别与分析。系统应能够识别烟雾的形态、扩散速度及变化趋势，并对疑似烟雾信号进行自动标识和报警。6.1.2温度异常识别应利用红外监测设备或热成像技术对森林区域的温度变化进行监测，当出现明显温度异常或热点区域时，应及时进行识别并生成预警信息。6.1.3火点识别应通过遥感监测或图像分析技术识别林区火点信息，对疑似火点进行定位并记录其地理坐标，为后续火情确认与处置提供依据。6.2智能识别技术6.2.1图像识别技术应利用计算机视觉技术对监控图像进行实时分析，通过识别烟雾、火焰等特征信息，提高火情识别的准确性与自动化水平。6.2.2遥感识别技术应通过卫星遥感数据分析识别林区热异常区域，并结合地理信息系统对疑似火情进行空间定位与趋势分析。6.2.3人工智能识别技术宜采用人工智能算法对多源监测数据进行综合分析，通过模型训练和数据学习提高火情识别能力，并减少误报和漏报情况。56.3火情信息确认6.3.1初步核查监测系统发现疑似火情后，应由监测平台进行初步核查，对监测图像或监测数据进行人工复核。6.3.2现场核实必要时可通过无人机巡查或地面巡护方式对疑似火情进行现场核实，确认火情位置、范围及发展情6.3.3信息上报确认火情后，应按照规定程序及时向有关管理部门报告，并启动相应的预警或应急响应机制。7火险预警机制7.1火险等级划分森林火险等级应根据气象条件、可燃物状况、历史火灾数据及人为活动等因素综合确定，并划分为不同预警等级。森林火险等级划分及参考指标可参见附录A。7.2预警指标体系7.2.1气象指标气象指标应包括气温、降水量、相对湿度、风速及风向等因素。监测系统应通过气象数据分析森林火灾发生的气象条件，并作为火险等级评估的重要依据。7.2.2植被可燃性指标植被可燃性指标应包括林区植被类型、可燃物含水率、枯枝落叶积累量等因素，用于评估森林区域可燃物的燃烧风险。7.2.3人为活动风险指标人为活动风险指标应包括林区旅游活动、生产作业、野外用火及交通活动等情况，对人为因素可能引发的森林火灾风险进行评估。7.3预警信息发布7.3.1预警信息内容预警信息应包括火险等级、预警区域、风险提示及防范建议等内容，并明确发布单位和发布时间。7.3.2发布渠道6预警信息应通过监测平台、政务信息系统、广播电视、网络平台及移动通信等渠道进行发布，确保相关单位和公众能够及时获取预警信息。7.3.3发布时效在监测系统识别出高火险等级或火情风险时，应及时发布预警信息，并根据风险变化情况进行动态更新。8应急响应与处置8.1响应等级划分根据火险预警等级、火情规模及可能造成的影响程度，应建立分级响应机制。不同响应等级应对应不同的处置措施、人员调度和资源配置要求，以确保火情能够得到及时有效控制。8.2应急响应流程8.2.1火情报告监测系统发现火情或接到火情报告后，应及时向森林防火指挥机构报告火情信息，报告内容应包括火情发生地点、发现时间、火情规模及周边环境情况等。8.2.2指挥调度森林防火指挥机构在接到火情报告后，应根据火情等级启动相应级别的应急响应，组织调度专业扑火队伍、应急物资及相关设备，并开展现场处置工作。8.2.3应急处置应急处置工作应根据火情发展情况采取相应措施，包括火场封控、人员疏散、灭火作业及防止火势蔓延等措施，确保人员安全并尽快控制火势。8.3协同联动机制8.3.1林业主管部门林业主管部门负责森林火灾监测与预警工作的组织协调，统筹开展森林防火监测、预警发布及火情信息管理工作，并指导相关单位开展森林火灾防控与应急处置。8.3.2应急管理部门森林火灾应急处置工作应与应急管理部门建立协同联动机制，在发生较大或重大火情时，通过联合指挥和信息共享方式统筹调度应急救援力量。8.3.3有关部门协同7森林火灾监测与预警工作宜与气象、消防、公安、交通等有关部门建立信息共享和协同处置机制，实现火险信息互通、资源共享和联合应急响应。9信息管理与共享9.1火情信息管理森林火灾监测系统应建立统一的火情信息管理机制，对监测发现的火情信息进行记录、存储和管理。火情信息应包括发现时间、地理位置、火情类型、火势情况及处置状态等内容，并确保信息记录完整、准确和可追溯。9.2数据共享机制森林火灾监测与预警相关数据宜通过信息平台实现共享，相关单位可通过授权方式获取监测数据、火险预警信息及火情处置情况。数据共享应保证信息传递的及时性和准确性，以支持森林火灾防控工作的协同开展。9.3信息安全要求森林火灾监测系统在数据采集、传输、存储及使用过程中，应采取必要的信息安全措施，防止数据泄露、篡改或丢失。系统应建立权限管理机制，对不同用户设置相应的访问权限，并定期开展系统安全检查和数据备份工作。9.4信息发布与更新森林火险预警信息和火情处置信息应按照规定程序进行发布，并根据火情变化情况及时更新相关信息，确保信息内容真实、准确和及时。10监测评估与持续改进10.1监测评估指标森林火灾智慧监测与预警体系应建立监测评估指标体系，对监测覆盖率、火情识别准确率、预警信息发布时效、火情响应时间等指标进行评估，以衡量监测与预警工作的实施效果。10.2评估方法应通过数据统计分析、案例复盘及专家评估等方式，对森林火灾监测与预警体系的运行情况进行定期评估。评估内容包括监测设备运行状况、预警信息准确性、应急响应效率及协同联动效果等。