某矿山安全作业准则

某矿山安全作业准则依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（2023年第26号）及应急管理部相关规范要求，结合本矿山开采类型（地下/露天）、地质条件及生产实际，制定本准则。本准则适用于矿山所有从业人员（含正式工、合同工、临时工、外包施工人员），涵盖开采、支护、运输、通风、排水、爆破、应急处置等全流程作业，是保障矿山安全生产、防范化解重大安全风险的核心依据，全体人员必须严格遵守、严格执行。一、总则1.核心原则安全第一、预防为主、综合治理，优先落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，杜绝“重生产、轻安全”的违规行为。全员负责、层层落实，明确各岗位安全职责，矿长为安全生产第一责任人，各班组、各岗位人员对本岗位安全作业负直接责任。依法合规、规范操作，严格遵循矿山安全法律法规、安全设施设计及本准则要求，严禁违规指挥、违规作业、违反劳动纪律。持续提升、动态管控，定期开展安全培训、隐患排查和应急演练，根据矿山生产进度、地质变化及时优化作业流程和安全管控措施。2.适用范围本准则适用于矿山所有生产作业环节，包括地下开采（掘进、回采、支护）、露天开采（剥离、采掘、排土）、爆破作业、运输作业、通风防尘、排水防涝、机电设备操作、尾矿库作业等。适用于矿山所有从业人员，包括管理人员、技术人员、一线作业人员、特种作业人员及外包施工单位人员，外包单位必须严格遵守本准则，接受矿山安全管理部门的监督检查。适用于矿山所有设备设施，包括采掘设备、运输设备、通风设备、排水设备、爆破器材、电气设备等的使用、维护、检修全过程。3.禁止性规定严禁无资质、无培训合格证明上岗作业，特种作业人员必须持有效特种作业操作证，严禁无证操作、证件过期操作。严禁在未查明隐蔽致灾因素、未落实安全防护措施的情况下开展作业，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。严禁违规使用、储存、运输爆破器材，严禁擅自更改爆破参数、违规爆破作业。严禁在通风不良、瓦斯超限、透水风险未消除、边坡不稳定等危险环境下作业。严禁违章指挥、强令冒险作业，严禁作业人员擅自离岗、串岗、酒后上岗、疲劳作业。严禁使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备，严禁擅自拆除、挪用、损坏安全防护设施和监测监控设备。二、岗位安全基本要求1.从业人员基本要求年满18周岁，身体健康，无妨碍从事矿山作业的疾病（如心脏病、高血压、癫痫病、尘肺病等），经体检合格后方可上岗，每年进行一次职业健康检查。上岗前必须接受安全生产教育培训，掌握本岗位安全作业技能、风险点及防范措施、应急处置方法，经考核合格后方可独立作业；定期参加复训（每季度至少1次），不断提升安全操作水平。作业时必须按规定穿戴劳动防护用品，包括安全帽、矿灯、自救器、防尘口罩、防护手套、防护鞋等，严禁穿戴化纤衣物、高跟鞋等不符合要求的衣物上岗。严格遵守劳动纪律，服从现场管理人员指挥，不得擅自更改作业流程，发现安全隐患、异常情况必须立即停止作业，及时报告现场负责人，严禁隐瞒不报、擅自处理。2.管理人员安全要求矿山企业总部及本矿山应当配备安全总监，地下矿山必须配备矿长、总工程师，明确各管理岗位安全职责，层层传导安全责任。管理人员必须熟悉矿山安全法律法规、安全设施设计及本准则，严禁下达违规指挥指令，定期到生产现场督促检查安全生产工作，及时发现并整改安全隐患。负责组织开展安全培训、隐患排查和应急演练，建立健全安全台账，对作业人员的安全作业情况进行监督考核，对违规行为及时制止、严肃处理。停工停产整改期间，必须制定整改方案，限定单班下井人数，同一作业地点控制在10人以内，报矿山安全监管监察部门报告后方可开展整改作业。3.特种作业人员要求矿山特种作业人员（爆破工、电工、焊工、绞车司机、通风工、排水工等）必须持国家认可的特种作业操作证，证件有效期内上岗，严禁无证、证件过期、跨岗位操作。特种作业人员必须严格按照特种作业操作规程作业，严禁擅自更改操作流程，作业前检查设备设施完好性，作业后做好设备维护和作业记录。定期参加特种作业复训和技能考核，及时掌握最新的安全操作规范和技术要求，提升应急处置能力，确保作业过程安全。金属非金属地下矿山严禁将爆破作业专项外包，爆破作业必须由本矿山持证爆破工操作，严禁转包、分包爆破作业项目。三、各环节安全作业规范1.地下矿山作业规范（1）掘进作业掘进前必须查明掘进区域的地质构造、水文地质情况，制定掘进作业方案和安全防护措施，明确支护方式、掘进速度和安全距离，经技术部门审批后实施。掘进过程中必须严格按照设计要求施工，严禁超挖、欠挖，及时进行支护，支护质量必须符合规范要求，严禁空顶作业；中小型金属非金属地下矿山不得有4个以上生产水平同时采矿。掘进工作面必须保证通风良好，风量符合规定，严禁无风、微风作业；作业人员必须佩戴防尘口罩，做好防尘措施，降低粉尘危害。掘进过程中发现瓦斯超限、透水、顶板松动、岩爆等异常情况，必须立即停止作业，撤离人员至安全区域，及时报告现场负责人和技术部门，采取措施处理后方可恢复作业。地下矿山必须建立人员定位、安全监测监控、通信联络、压风自救和供水施救等系统，确保作业人员安全。（2）回采作业回采作业必须遵循“先支护、后回采”的原则，根据矿体赋存条件选择合适的回采方法，严禁违规回采、乱采滥挖。回采过程中必须加强顶板管理，定期检查顶板稳定性，及时处理浮石、危石，防止顶板垮落伤人；采空区体积超过规定的，应当及时进行稳定性专项评估。回采工作面的通风、排水、照明必须符合规定，作业人员必须熟悉作业区域的安全出口位置，确保紧急情况下能够快速撤离。新建、改扩建金属非金属地下矿山原则上采用充填采矿法，不能采用的应严格论证，确保回采作业安全。（3）通风防尘作业矿山必须建立完善的通风系统，确保井下各作业地点风量充足、风流稳定，瓦斯浓度、粉尘浓度符合国家规定标准。通风设备必须定期检查、维护、检修，确保正常运行，严禁擅自停止通风设备运行；通风设施（风门、风桥、风窗等）必须完好，严禁随意拆除、损坏。作业过程中必须采取有效的防尘措施，掘进、回采工作面必须安装喷雾降尘装置，作业人员必须佩戴防尘口罩，定期进行粉尘检测，确保粉尘浓度不超标。定期对通风系统进行检测、评估，根据生产进度和地质变化及时优化通风方案，确保通风系统满足安全作业要求。（4）排水作业矿山必须建立完善的排水系统，排水设备的能力必须满足矿井最大涌水量的要求，备用排水设备必须随时处于良好状态，确保能够及时启动。排水作业人员必须严格按照操作规程作业，定期检查排水设备、管路的完好性，及时清理管路堵塞物，做好排水记录。雨季来临前，必须对排水系统进行全面检查、维护，储备足够的排水物资，制定防汛应急预案，防止透水事故发生。发现井下透水、涌水量异常等情况，必须立即停止作业，撤离人员至安全区域，启动应急排水预案，及时报告相关部门。2.露天矿山作业规范（1）剥离与采掘作业露天矿山开采必须遵循“自上而下、分台阶开采”的原则，严禁掏底开采、顺坡开采，台阶高度、台阶坡面角必须符合设计要求。剥离、采掘作业前，必须清理作业区域内的浮石、危石，设置警戒区域，严禁无关人员进入作业区域；作业过程中，必须随时检查边坡稳定性，防止边坡垮塌。采场及排土场边坡高度大于100米的，应当逐年进行边坡稳定性分析，及时采取加固、削坡等措施，防范边坡滑坡、垮塌事故。采掘设备必须定期检查、维护，确保设备完好，作业时必须由专人操作，严禁违规操作、超载作业；设备作业时，与边坡、台阶边缘的安全距离必须符合规定。普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界，相邻矿山生产建设作业范围最小距离应满足相关安全规定。（2）排土作业排土场必须按照设计要求建设，排土位置、排土高度、排土坡度必须符合规定，严禁随意排土、乱堆乱放。排土作业时，必须由专人指挥，排土设备必须有序作业，严禁在排土场边缘违规作业，防止排土场滑坡、坍塌。定期对排土场进行检查、监测，及时清理排土场范围内的杂物、积水，采取植被恢复等措施，防止水土流失和边坡垮塌。3.爆破作业规范爆破作业必须由持证爆破工操作，爆破器材的采购、运输、储存、使用必须严格遵循国家相关规定，建立健全爆破器材管理台账，严禁私存、私藏爆破器材。爆破前必须制定爆破作业方案，明确爆破参数、警戒范围、起爆方式和安全防护措施，经技术部门审批、现场负责人确认后实施；爆破参数不得擅自更改。爆破前必须清理爆破区域内的无关人员和设备，设置警戒标志和警戒人员，警戒范围必须符合规定，严禁无关人员进入警戒区域；爆破作业人员必须撤离至安全区域后，方可起爆。爆破后必须等待足够的通风时间，待爆破烟尘散尽、确认无安全隐患后，爆破工方可进入爆破区域检查，发现盲炮、残炮必须按规定处理，严禁擅自处理。爆破作业后，必须清理爆破区域内的浮石、危石，确认作业区域安全后，方可恢复其他作业。4.运输作业规范矿山运输设备（矿车、卡车、绞车等）必须经检验合格后方可投入使用，定期检查、维护、检修，确保设备完好，严禁使用不合格设备。运输作业必须由专人操作，操作人员必须持有效操作证，严格按照操作规程作业，严禁超速、超载、疲劳驾驶，严禁酒后驾驶。运输线路必须符合设计要求，路面平整、畅通，设置必要的警示标志（限速标志、避让标志等），严禁在运输线路上堆放杂物、障碍物。井下运输必须遵循“先行车、后行人”的原则，行人必须走人行道，严禁在运输线路上逗留、横穿；露天运输必须避让行人、其他设备，严禁违规占道作业。运输设备运输爆破器材、危险物品时，必须符合相关规定，专人护送，严禁混装其他物品，严禁在人员密集区域停留。5.尾矿库作业规范尾矿库必须按照设计要求建设和运行，建立在线安全监测系统，新建四等、五等小型尾矿库应当采用一次性建坝。尾矿库作业人员必须严格按照操作规程作业，定期检查尾矿库的坝体、排洪构筑物、排水系统等，做好作业记录。尾矿库排洪构筑物每3年应进行一次质量检测，发现坝体裂缝、渗漏、滑坡等异常情况，必须立即停止作业，采取应急措施，及时报告相关部门。对运行到设计最终标高、不再排尾作业、停用超过3年或者没有生产经营主体的尾矿库，应当及时闭库治理并销号，完成闭库治理的尾矿库，不得重新用于排放尾矿。每年汛期前，必须组织尾矿库“头顶库”企业与下游居民开展联合演练，提升应急处置能力。6.机电设备作业规范矿山机电设备必须符合国家安全标准，经检验合格后方可投入使用，严禁使用淘汰、不合格的机电设备。机电设备操作人员必须持有效操作证，严格按照操作规程作业，作业前检查设备的完好性、接地接零保护情况，作业后做好设备维护和清洁，做好作业记录。机电设备必须定期检查、维护、检修，建立设备台账，明确检修周期和检修内容，确保设备正常运行；严禁擅自拆卸、改装机电设备。井下机电设备必须采取防爆、防潮措施，严禁在井下使用非防爆设备；电气线路必须规范铺设，严禁私拉乱接、超负荷用电。建立矿用安全设备全生命周期智慧监管平台，实行矿用设备安全责任追究制度，定期对在用设备设施开展安全可靠性检验。四、安全隐患排查与治理1.排查要求建立全员隐患排查机制，一线作业人员每日作业前、作业中、作业后必须排查本岗位安全隐患；班组每日开展一次隐患排查；矿山每周开展一次全面隐患排查；重大节假日前、雨季来临前开展专项隐患排查。隐患排查重点包括：顶板、边坡稳定性，通风、排水、供电系统，爆破器材管理，机电设备完好性，劳动防护用品佩戴，作业流程规范性等。排查人员必须认真负责，对排查出的安全隐患，必须详细记录隐患位置、隐患类型、严重程度、整改建议等，建立隐患排查台账，严禁隐瞒不报、漏报。2.治理要求对排查出的安全隐患，实行“闭环管理”，明确整改责任人、整改措施、整改期限，确保隐患及时整改到位；整改完成后，必须经复查合格，方可恢复作业。一般隐患（可立即整改的），必须立即整改，当场消除隐患；重大隐患（可能导致重大事故的），必须立即停止相关作业，撤离人员至安全区域，设置警戒标志，制定专项整改方案，报相关部门备案，整改完成并经复查合格后，方可恢复作业。对无法立即整改的隐患，必须采取临时安全防护措施，加强监测监控，防止隐患扩大，确保作业人员安全；对逾期未整改、整改不合格的，严肃追究相关责任人责任。各级矿山安全监管监察部门推动企业提高隐患排查和整改质量，建立重大隐患治理督办制度，在重大隐患消除前跟踪监管，并监督整改销号。五、应急处置规范1.应急准备矿山必须制定完善的应急预案，包括火灾、透水、瓦斯爆炸、顶板垮塌、边坡滑坡、爆破事故等专项应急预案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施、应急物资保障等。配备充足的应急物资，包括自救器、灭火器、急救箱、应急照明、通讯设备、排水设备、爆破器材处理工具等，定期检查应急物资的完好性，及时补充、更新。地下矿山、尾矿库“头顶库”应当建立应急广播等通信系统，确保应急指令能第一时间传达至影响范围内所有人员；矿山集中地区应当建立区域性矿山救援队伍。定期开展应急演练（每半年至少1次），演练内容涵盖各类事故场景，提升从业人员的应急处置能力和协同配合能力；演练后及时总结评估，优化应急预案。2.应急处置流程发现事故隐患或发生事故时，作业人员必须立即停止作业，第一时间报告现场负责人和矿山安全管理部门，严禁擅自处理。现场负责人接到报告后，必须立即启动应急预案，组织人员撤离至安全区域，采取有效的应急处置措施，控制事故扩大，防止次生事故发生。发生重大事故时，必须立即拨打119、120等应急电话，同时报告当地矿山安全监管部门，配合救援部门开展救援工作，如实提供事故相关信息。应急处置过程中，必须服从应急指挥人员的指挥，严格按照应急预案开展处置工作，严禁擅自行动、冒险作业，确保救援人员和作业人员安全。遇极端天气，严禁人员入井作业，及时启动应急响应，做好防范措施。3.事故报告与处理发生矿山安全事故后，必须立即报告，不得迟报、漏报、瞒报，报告内容包括事故发生时间、地点、事故类型、伤亡人数、事故原因初步判断等。事故发生后，必须保护事故现场，严禁破坏事故现场，配合相关部门开展事故调查，查明事故原因，明确事故责任。按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对事故进行处理，严肃追究相关责任人责任，制定防范措施，防止类似事故再次发生。六、培训与考核1.安全培训矿山必须建立健全安全培训管理制度，制定年度培训计划，对所有从业人员开展岗前培训、定期复训和专项培训。培训内容包括：矿山安全法律法规、本准则、安全作业技能、隐患识别与治理、应急处置方法、劳动防护用品使用等，可参照应急管理部《非煤矿山一线岗位安全生产指导手册》开展针