兵地联防联控工作制度

PAGE兵地联防联控工作制度一、总则（一）目的为有效维护兵地辖区的安全稳定，加强兵地之间的协作配合，提升应对各类突发事件和安全风险的能力，特制定本兵地联防联控工作制度。本制度旨在建立健全兵地之间常态化、规范化、高效化的联合防控机制，确保兵地双方在治安防范、应急处置、公共安全等方面形成强大合力，共同保障人民群众生命财产安全，促进兵地经济社会协调发展。（二）适用范围本制度适用于兵地双方涉及的区域，包括但不限于行政区域交界地带、重点场所、公共区域等。涵盖了兵地各级政府部门、公安机关、应急管理部门、基层组织以及相关企事业单位等参与联防联控工作的主体。（三）基本原则1.统一领导原则：在兵地党委、政府的统一领导下，明确各部门职责，确保联防联控工作有序开展。2.协同配合原则：兵地双方各部门要密切协作，信息共享，形成工作合力，共同应对各类问题。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，对突发事件能够迅速响应，及时处置，最大限度减少损失和影响。4.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准开展联防联控工作，确保各项措施合法合规。二、组织架构与职责分工（一）联防联控工作领导小组成立兵地联防联控工作领导小组，由兵地双方主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调兵地联防联控工作，研究制定重大决策和工作部署，解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。办公室设在兵地双方共同指定的部门，由该部门负责人兼任办公室主任。办公室职责包括：1.负责收集、汇总、分析兵地联防联控工作信息，及时向领导小组汇报工作进展情况。2.协调兵地双方各部门之间的工作衔接，督促各项工作任务落实。3.组织开展联防联控工作的调研、检查和考核评估，总结推广经验做法。4.负责与上级部门及其他相关地区的沟通协调，及时传达上级指示精神，反馈工作情况。（三）各成员单位职责1.公安机关负责维护兵地辖区社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动。加强对重点区域、场所的巡逻防控，及时发现和处置治安问题。参与突发事件的应急处置，提供警力支持和现场秩序维护。负责与兵地双方公安机关之间的信息共享和协同办案，共同打击跨区域违法犯罪行为。2.应急管理部门负责制定兵地应急管理工作预案，指导协调兵地双方开展应急演练。组织协调兵地应对各类突发事件的救援工作，调配应急物资和力量。负责事故调查处理和统计分析，及时通报兵地双方事故情况，提出防范措施建议。加强对兵地安全生产工作的监督检查，督促落实安全生产责任，防范各类生产安全事故发生。3.交通运输部门加强对兵地交通运输领域的安全监管，确保道路交通安全畅通。配合公安机关做好交通管制工作，在突发事件发生时，及时采取交通疏导措施，保障应急救援车辆通行。负责协调兵地之间的交通运输资源调配，保障物资运输和人员疏散的顺畅。4.卫生健康部门负责制定兵地公共卫生应急预案，指导协调兵地医疗卫生机构开展疾病防控和医疗救治工作。加强对兵地交界区域医疗卫生机构的管理，确保医疗服务的衔接和协同。在突发事件发生时，迅速组织医疗救援力量，开展伤员救治和疫情防控工作，防止疫情扩散。5.基层组织兵地双方的街道办事处、乡镇政府等基层组织要充分发挥贴近群众的优势，积极宣传联防联控工作政策和知识，提高群众的知晓率和参与度。组织发动辖区群众参与治安防范和应急处置工作，及时收集反馈社情民意，协助相关部门做好工作。负责本辖区内的矛盾纠纷排查化解工作，将问题解决在基层，维护社会稳定。6.其他相关部门根据各自职责，积极参与兵地联防联控工作，配合做好相关任务的落实。如市场监管部门负责加强对兵地市场的监管，维护市场秩序；民政部门负责做好受灾群众的救助和安置工作等。三、信息共享与沟通协调机制（一）信息共享平台建设建立兵地联防联控信息共享平台，依托现代信息技术手段，实现兵地双方各类信息的实时传输和共享。信息共享平台应涵盖治安信息、应急管理信息、公共卫生信息、社会稳定信息等多个方面，确保各部门能够及时获取所需信息，为工作决策提供依据。（二）信息报送与通报制度1.建立健全信息报送制度，各成员单位要明确专人负责信息收集、整理和报送工作。对于涉及兵地联防联控的重大事件、重要情况，要在规定时间内及时上报领导小组办公室。2.领导小组办公室要定期对各成员单位报送的信息进行汇总分析，形成工作通报，及时反馈给兵地双方各部门，通报内容包括工作进展、存在问题、下一步工作建议等。3.加强信息交流与沟通，各成员单位之间要建立常态化的信息交流渠道，通过定期召开联席会议、工作协调会等形式，及时沟通工作情况，协调解决工作中存在的问题。（三）沟通协调会议制度1.定期召开兵地联防联控工作协调会议，原则上每月召开一次，由领导小组办公室主任主持，各成员单位负责人参加。会议主要总结分析上月工作情况，研究部署本月工作任务，协调解决工作中的重点难点问题。2.根据工作需要，不定期召开专题协调会议，针对某一专项工作或突发事件进行研究讨论，制定具体的工作措施和应对方案。3.建立健全会议纪要制度，每次会议要形成纪要，明确会议讨论的主要内容、工作部署和责任分工，印发给兵地双方各部门，确保会议精神得到有效贯彻落实。四、巡逻防控与治安协作（一）联合巡逻机制1.建立兵地联合巡逻队伍，由兵地双方公安机关牵头，整合各方力量，明确巡逻区域和任务，制定详细的巡逻计划。联合巡逻队伍要采取车巡与步巡相结合、定时巡逻与不定时巡逻相结合的方式，加强对兵地辖区重点区域、场所的巡逻防控。2.在行政区域交界地带，设置联合巡逻卡点，加强对过往人员、车辆的检查盘查，及时发现并处置各类违法犯罪行为和安全隐患。3.建立巡逻工作台账，详细记录巡逻时间、地点、人员、发现问题及处理情况等信息，定期对巡逻工作进行总结分析，不断优化巡逻方案，提高巡逻防控效果。（二）治安协作机制1.加强兵地双方公安机关之间的协作配合，建立健全协同办案机制。对于跨区域违法犯罪案件，要及时互通情报，联合开展侦查工作，共同打击犯罪，维护社会治安稳定。2.建立治安形势分析研判制度，兵地双方公安机关定期召开治安形势分析研判会议，共同分析辖区治安状况，研究制定针对性的防范措施。3.加强对重点人员、重点物品的管控协作，互通信息，共同做好管控工作，防止其在兵地之间流窜作案或造成其他危害。五、应急处置联动（一）应急预案制定与衔接1.兵地双方各相关部门要结合实际，分别制定本部门的应急预案，并加强与兵地其他部门应急预案的衔接。应急管理部门要牵头组织对兵地应急预案进行梳理整合，形成兵地统一的应急处置预案体系。2.应急预案要明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施、资源保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作。（二）应急演练1.定期组织兵地联合应急演练，演练内容包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的应急处置。通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置水平。2.演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案，加强应急队伍建设和应急物资储备管理，不断提高应急处置能力。（三）应急处置联动机制1.突发事件发生后，事发地相关部门要立即启动应急预案，并在第一时间向兵地联防联控工作领导小组办公室报告。领导小组办公室要迅速组织协调兵地各方力量开展应急处置工作。2.按照应急预案的分工，各成员单位要迅速响应，各司其职，密切配合，共同做好现场救援、秩序维护、医疗救治、信息发布、社会稳定等工作。在应急处置过程中，要及时沟通信息，共享资源，形成工作合力。3.对于跨兵地行政区域的突发事件，要建立现场联合指挥机制，由兵地双方共同派员组成现场指挥部，统一指挥协调应急处置工作，确保应急处置工作高效有序进行。六、公共安全管理协同（一）消防安全协同1.兵地双方消防部门要加强协作配合，建立联合消防安全检查机制，定期对兵地辖区内的人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑等重点区域进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。2.联合开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高兵地群众的消防安全意识和自防自救能力。3.建立火灾事故应急救援联动机制，在火灾发生时，兵地双方消防力量要迅速联动，协同作战，确保火灾得到及时有效扑救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（二）食品安全协同1.兵地双方市场监管部门要加强食品安全监管协作，建立联合执法机制，加大对兵地辖区内食品生产经营企业、餐饮服务单位、农贸市场等重点场所的监督检查力度，严厉打击食品安全违法违规行为。2.加强食品安全信息共享，及时通报兵地双方食品安全抽检监测情况、食品安全事故等信息，共同做好食品安全风险防控工作。3.联合开展食品安全宣传活动，普及食品安全知识，提高兵地群众对食品安全的关注度和自我保护意识。（三）其他公共安全领域协同1.在危险化学品安全管理、特种设备安全监管、道路交通安全等其他公共安全领域，兵地双方相关部门要按照各自职责，加强协同配合，建立健全联合监管机制，共同做好公共安全管理工作。2.定期召开公共安全管理工作协调会议，分析研究公共安全形势，制定针对性的工作措施，加强对公共安全隐患的排查整治，确保兵地辖区公共安全形势稳定。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.加强兵地联防联控工作的宣传教育，通过多种渠道、多种形式，广泛宣传联防联控工作的重要意义、工作措施和取得的成效，提高兵地群众的知晓率和参与度。2.结合“法律进社区”“安全知识下乡”等活动，深入兵地基层开展宣传教育活动，普及法律法规、安全知识和应急常识，增强群众的法律意识、安全意识和自我防范能力。3.利用新媒体平台，如微信公众号、微博、抖音等，及时发布兵地联防联控工作动态、安全提示等信息，拓宽宣传渠道，提高宣传效果。（二）培训1.定期组织兵地联防联控工作培训，培训内容包括法律法规、业务知识、应急处置技能等方面。培训对象涵盖兵地双方各部门工作人员、基层干部以及相关企事业单位人员等。2.通过举办培训班、专题讲座、案例分析等形式，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高培训的针对性和实效性。3.鼓励兵地双方工作人员参加各类业务培训和学习交流活动，不断提升自身素质和业务能力，为做好联防联控工作提供有力保障。八、考核评价与奖惩（一）考核评价1.建立兵地联防联控工作考核评价机制，制定详细的考核评价标准，对兵地双方各部门的联防联控工作进行量化考核。考核内容包括组织领导、工作落实、信息共享、协同配合、应急处置等方面。2.考核评价工作由领导小组办公室负责组织实施，采取日常检查与定期考核相结合的方式进行。日常检查主要检查各部门工作开展情况，定期考核每年进行一次，年底对各部门全年工作进行综合评价。3.考核评价结果要及时反馈给兵地双