信访劝返稳控工作制度

PAGE信访劝返稳控工作制度一、总则（一）目的为了规范信访劝返稳控工作，及时、有效地处理信访问题，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据相关法律法规和政策要求，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织范围内发生的信访事项的劝返稳控工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策规定处理信访问题，确保劝返稳控工作合法合规。2.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的性质和属地管辖原则，明确各级责任主体，分级负责处理。3.谁主管、谁负责原则：信访事项涉及的具体业务部门为直接责任主体，负责牵头处理相关问题。4.及时高效原则：对信访问题迅速做出反应，及时采取措施进行劝返稳控，避免矛盾激化和事态扩大。5.教育疏导原则：注重对信访群众的教育疏导，积极化解矛盾，引导群众通过合法合理途径解决问题。二、信访劝返稳控工作机构及职责（一）工作领导小组成立信访劝返稳控工作领导小组（以下简称“领导小组”），由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组主要职责为：1.全面领导和统筹协调信访劝返稳控工作。2.研究制定信访劝返稳控工作的重大决策和措施。3.协调解决工作中出现的重大问题。4.对信访劝返稳控工作进行督促检查和考核评价。（二）工作小组领导小组下设信访劝返稳控工作小组（以下简称“工作小组”），具体负责信访劝返稳控工作的组织实施。工作小组由信访部门牵头，相关业务部门、法务部门、安保部门等人员组成。工作小组主要职责为：1.受理、登记、交办、转送信访事项。2.对信访事项进行调查核实，提出处理意见和建议。3.组织开展信访劝返工作，确保信访人员按时、安全返回当地。4.做好信访人员的稳控工作，防止其再次越级上访或发生其他不稳定事件。5.定期向上级主管部门和领导小组汇报信访劝返稳控工作进展情况。（三）各部门职责1.信访部门负责信访工作的日常管理和协调。受理、登记、交办、转送信访事项。对信访事项进行跟踪督办，及时掌握处理进度。定期分析信访形势，提出工作建议。2.业务部门负责处理本部门职责范围内的信访事项。对信访事项进行调查核实，提出处理意见和解决方案。配合信访部门做好信访劝返稳控工作。3.法务部门为信访劝返稳控工作提供法律支持和指导。审查处理信访事项的法律依据和程序合法性。协助处理涉及法律纠纷的信访问题。4.安保部门负责维护信访场所及周边的秩序和安全。协助做好信访人员的劝返和稳控工作，防止发生过激行为。对可能影响社会稳定的突发事件进行应急处置。5.其他部门根据各自职责，配合做好信访劝返稳控工作，共同维护公司/组织及社会的稳定。三、信访劝返稳控工作流程（一）信访受理1.信访部门通过来信、来访、来电、网络等渠道受理信访事项，并进行详细登记，包括信访人的基本信息、信访事项的内容、信访时间等。2.对受理的信访事项进行初步审查，判断是否属于本公司/组织职责范围，是否符合信访程序要求。对于不属于本公司/组织职责范围或不符合信访程序要求的信访事项，按照规定告知信访人不予受理，并说明理由。（二）交办转送1.经审查，对于属于本公司/组织职责范围的信访事项，信访部门按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时将信访事项交办或转送给相关业务部门办理，并明确办理期限和要求。2.交办或转送信访事项时，应附信访人的信访材料复印件，以便承办部门全面了解情况。（三）调查核实1.承办部门接到交办或转送的信访事项后，应及时安排专人进行调查核实。调查人员要认真查阅相关资料，走访有关单位和人员，收集证据，全面了解信访事项的真实情况。2.在调查核实过程中，要充分听取信访人的意见和诉求，客观公正地分析问题，提出处理意见和建议。对于复杂疑难的信访事项，可组织相关部门进行联合调查。（四）处理反馈1.承办部门根据调查核实情况，按照法律法规和政策规定，提出具体的处理意见和解决方案，并在规定期限内将处理结果书面反馈给信访部门。2.处理结果应明确、具体，具有可操作性，能够切实解决信访人的实际问题。对于信访人提出的合理诉求，要积极予以解决；对于不合理诉求，要做好解释说明工作，争取信访人的理解。（五）信访劝返前准备1.如信访事项需要进行劝返，工作小组应提前了解信访人的基本情况、信访事由、目前所在位置及动态等信息。2.与信访人所在地的相关部门取得联系，沟通协调劝返事宜，明确双方的职责和分工。3.制定详细的劝返工作方案，包括劝返时间、地点、人员安排、交通方式、安全保障措施等。4.准备好相关的宣传资料、法律法规政策文件等，以便在劝返过程中向信访人进行宣传解释。（六）信访劝返实施1.按照劝返工作方案，组织相关人员前往信访人所在地进行劝返。劝返人员要文明礼貌、耐心细致地做好信访人的思想工作，向其宣传法律法规和政策，引导其通过合法合理途径解决问题。2.在劝返过程中，要注意维护信访人的合法权益，保障其人身安全和基本生活需求。对于信访人提出的合理诉求，要认真记录，并承诺带回研究解决。3.劝返成功后，要及时将信访人员安全带回当地，并与当地相关部门做好交接工作。（七）稳控措施1.对劝返回来的信访人员，要落实专人负责稳控工作，密切关注其思想动态和行为举止，防止其再次越级上访或发生其他不稳定事件。2.稳控人员要定期与信访人员进行沟通交流，了解其生活状况和心理状态，及时发现并解决可能引发不稳定因素的问题。3.加强对信访人员居住场所及周边环境的巡查，确保其生活安全有序。同时，要做好家属的思想工作，共同做好稳控工作。（八）复查复核1.信访人对处理结果不服的，可以在规定期限内提出复查申请。复查工作由原承办部门的上一级主管部门负责组织实施。2.复查部门应认真审查原处理结果，充分听取信访人的意见，对信访事项进行再次调查核实，并在规定期限内作出复查决定。复查决定应书面告知信访人。3.信访人对复查决定仍不服的，可以在规定期限内提出复核申请。复核工作由具有管辖权的上级主管部门负责组织实施。复核决定为最终决定，信访人应服从。四、信息沟通与协调机制（一）内部沟通机制1.建立信访劝返稳控工作信息定期通报制度。工作小组每周召开一次工作例会，各成员汇报本周信访劝返稳控工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划。领导小组每月召开一次工作会议，对信访形势进行分析研判，协调解决工作中出现的重大问题。2.加强信访部门与各业务部门之间的信息共享。信访部门及时将信访事项的受理、交办、转送等情况告知相关业务部门，业务部门将信访事项的处理进展和结果及时反馈给信访部门。对于涉及多个部门的信访事项，各部门要密切配合，及时沟通协调，形成工作合力。3.建立信访劝返稳控工作台账，详细记录信访事项的基本情况、处理过程、劝返稳控措施及工作成效等信息。工作台账要定期更新，确保信息的准确性和完整性，为工作决策提供依据。（二）外部协调机制1.加强与信访人所在地政府信访部门及相关部门的沟通协调。在信访劝返前，及时向当地政府信访部门通报信访人的情况和劝返工作方案，争取当地政府的支持和配合；在劝返过程中，与当地相关部门密切协作，共同做好劝返和稳控工作；劝返成功后，与当地相关部门做好交接工作，确保信访人员得到妥善安置。2.积极与上级主管部门保持联系，及时汇报信访劝返稳控工作进展情况，主动寻求上级部门的指导和支持。对于重大、复杂的信访事项，及时向上级主管部门请示报告，按照上级部门的要求做好相关工作。3.建立与媒体的沟通协调机制，及时掌握舆情动态。对于可能引发媒体关注的信访事项，要提前制定应对预案，主动与媒体沟通，客观、准确地发布信息，避免不实报道和炒作，维护公司/组织的良好形象。五、应急处置预案（一）突发事件预警1.加强对信访动态的监测和分析，及时发现可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题。信访部门、安保部门等要密切关注信访人员的思想动态和行为举止，对可能出现过激行为或群体性事件的信访人员，要提前采取防范措施。2.建立健全信访信息预警机制，通过多种渠道收集信访信息，及时掌握信访形势变化。对可能影响社会稳定的重大信访事项，要及时向领导小组报告，并发布预警信息，提醒各部门做好应急处置准备。（二）应急处置措施1.一旦发生突发事件，工作小组应立即启动应急处置预案，迅速组织相关人员赶赴现场进行处置。在处置过程中，要保持冷静，依法依规采取措施，维护现场秩序，确保人员安全。2.对于信访人员的过激行为，要及时进行制止，避免造成人员伤亡和财产损失。同时，要做好现场证据的收集和固定工作，为后续处理提供依据。3.根据突发事件的性质和严重程度，及时向上级主管部门和当地政府报告，并请求支援。在上级主管部门和当地政府的统一领导下，协同相关部门做好应急处置工作。4.做好突发事件的后续处理工作，对受伤人员进行救治，对受损财产进行评估和赔偿。同时，要对事件进行调查处理，依法追究相关人员的责任，总结经验教训，完善工作制度和措施，防止类似事件再次发生。六、培训与考核（一）培训1.定期组织信访劝返稳控工作业务培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、政策业务、沟通技巧、应急处置等方面。2.培训方式可采用集中授课、案例分析、实地演练等多种形式，确保培训效果。通过培训，使工作人员熟悉信访劝返稳控工作流程和要求，掌握处理信访问题的方法和技巧，提高应对突发事件的能力。（二）考核1.建立健全信访劝返稳控工作考核评价机制，对各部门和工作人员的工作业绩进行考核评价。考核内容包括信访事项的受理、交办、转送、处理、劝返、稳控等工作环节的完成情况，以及工作效果、群众满意度等方面。2.考核方式采用日常考核与定期考核相结合的方式。日常考核主要对工作人员的日常工作表现进行记录和评价；定期考核每年进行一次，通过查阅资料、实地检查、听