伊春市环保局工作制度

PAGE伊春市环保局工作制度一、总则（一）目的为加强伊春市环境保护工作，规范环保局内部管理，提高工作效率，确保各项环保任务的顺利完成，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于伊春市环保局全体工作人员，包括局机关各科室、直属事业单位及派出机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家环境保护法律法规和相关政策，依法履行环保职责，规范行政行为。2.公正公开原则：在环境保护工作中，坚持公正、公平、公开的原则，保障公众知情权、参与权和监督权。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会公众提供优质、便捷的环保服务。4.责任追究原则：明确各部门和工作人员的职责，对工作不力、违规违纪行为依法依规追究责任。二、工作职责（一）环保局主要职责1.贯彻执行国家和地方环境保护的方针、政策、法律、法规和规章，拟定本市环境保护政策、规划并组织实施。2.负责本市重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调地方政府对突发生态环境事件的应急、预警工作，牵头指导实施生态环境损害赔偿制度，协调解决有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。3.承担落实本市减排目标的责任。组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，确定大气、水等纳污能力，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，监督检查各区县（市）污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。4.负责本市环境污染防治的监督管理。制定大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作，组织实施区域大气污染联防联控协作机制。5.指导、协调和监督本市生态保护工作。拟定生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调各类自然生态保护地的生态环境监管工作，监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导、协调和监督农村生态环境保护，参与生态保护补偿工作。6.负责本市核与辐射安全的监督管理。拟定有关政策、规划、标准，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施和放射源安全，监督管理核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。7.负责本市环境监测、统计和信息发布。制定环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测、污染源监督性监测和环境应急监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理本市环境监测网和环境信息网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布本市环境综合性报告和重大环境信息。8.开展本市环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设。9.组织、指导和协调本市环境保护宣传教育工作，制定并组织实施环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。10.承办市委、市政府交办的其他事项。（二）各科室工作职责1.办公室负责局机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、安全、保密、信访、政务公开、信息化建设等工作。组织协调局机关和直属单位工作，督促重大事项的落实。承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。负责人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训等工作。承担离退休干部工作。2.政策法规科组织起草本市环境保护规范性文件草案。承担机关有关规范性文件的合法性审查工作。承担重大行政处罚案件的审核和听证工作。承担行政复议、行政应诉等工作。组织开展环境保护政策研究。组织开展环境保护法律法规宣传教育工作。3.规划财务科组织编制本市环境保护规划、年度计划和专项规划。参与编制本市国民经济和社会发展规划以及主体功能区规划。负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作。负责本市环境保护专项资金的管理和使用。负责局机关和直属单位财务、国有资产管理工作。4.污染防治科负责本市大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治的监督管理。组织拟订相关污染防治政策、规划、制度并监督实施。负责监督管理饮用水水源地环境保护工作。组织指导城乡生态环境综合整治工作。监督指导农业面源污染治理工作。组织实施区域大气污染联防联控协作机制。5.生态保护科指导、协调和监督本市生态保护工作。拟订生态保护规划。组织评估生态环境质量状况。监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调各类自然生态保护地的生态环境监管工作。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导、协调和监督农村生态环境保护。参与生态保护补偿工作。6.核与辐射安全监管科负责本市核与辐射安全的监督管理。拟订有关政策、规划、标准。参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施和放射源安全。监督管理核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。7.环境监测科制定本市环境监测制度和规范。组织实施环境质量监测、污染源监督性监测和环境应急监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警。组织建设和管理本市环境监测网和环境信息网。建立和实行环境质量公告制度，统一发布本市环境综合性报告和重大环境信息。8.宣传教育科组织、指导和协调本市环境保护宣传教育工作。制定并组织实施环境保护宣传教育纲要。开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作。推动社会公众和社会组织参与环境保护。（三）直属事业单位工作职责1.环境监察支队依法对辖区内单位或个人执行环境保护法律法规的情况进行现场监督检查。负责对建设项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度情况进行现场监督检查。负责对环境污染事故、纠纷进行调查处理，参与环境污染事故应急处置工作。负责对辖区内排污单位的污染物排放情况进行监督监测，依法征收排污费。负责对辖区内生态破坏事件进行调查处理，参与生态保护执法检查。负责对环境违法行为进行立案查处，实施行政处罚。负责对辖区内环境监察人员进行业务培训和考核。2.环境监测站承担本市环境质量监测、污染源监督性监测和环境应急监测工作。开展环境监测技术研究和方法创新，提高环境监测能力和水平。负责环境监测数据的审核、汇总、分析和报告，为环境管理决策提供科学依据。负责环境监测仪器设备的维护、管理和更新，确保监测工作正常开展。承担环境监测人员的技术培训和考核工作。3.环境保护科学研究所开展环境保护科学研究，为环境管理和决策提供技术支持。承担环境保护工程项目的可行性研究、设计和技术咨询服务。推广应用先进的环境保护技术和工艺，促进环保产业发展。开展环境质量评价、环境影响评价等技术服务工作。组织开展环境保护学术交流活动，提高环保科研水平。三、工作流程（一）环境审批流程1.建设单位或个人向环保局提交环境影响评价文件申请。2.环保局受理窗口对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.环境影响评价科组织对环境影响评价文件进行技术评估，必要时组织现场勘查和专家评审。4.根据技术评估意见和专家评审意见，环境影响评价科提出审批建议，报局领导审批。5.局领导作出审批决定，同意的颁发环境影响评价文件批复，不同意的书面告知建设单位或个人并说明理由。（二）环境监测流程1.环境监测站根据监测计划制定监测方案，明确监测项目、监测点位、监测频次等。2.监测人员按照监测方案进行现场采样，确保采样的科学性、代表性和准确性。3.样品带回实验室后，按照标准分析方法进行分析测试，记录监测数据。4.监测数据经审核、汇总后，编制监测报告，报环境监测科审核。5.环境监测科对监测报告进行审核，确保数据准确、结论可靠，审核通过后报局领导签发。6.监测报告经局领导签发后，按照规定向社会公开或报送相关部门。（三）环境执法流程1.环境监察支队根据群众举报、日常巡查或上级交办等线索，确定环境执法检查对象。2.执法人员制定执法检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间等。3.执法人员进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，收集证据。4.对发现的环境违法行为，进行调查取证，制作现场检查笔录、询问笔录、调查询问通知书等法律文书。5.根据调查取证情况，提出处理意见，报环境监察支队领导审核。6.环境监察支队领导审核后，报局领导审批。7.局领导作出处罚决定，下达行政处罚决定书，告知当事人权利和义务。8.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行。9.对环境违法行为进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。四、工作纪律（一）考勤制度1.全体工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.请假应提前办理请假手续，填写请假申请表，经批准后方可离开工作岗位。请假期限结束后，应及时销假。3.因特殊情况不能提前请假的，应及时电话告知所在部门负责人，并在事后补办请假手续。4.迟到、早退、旷工等按照相关规定进行处理。（二）廉洁自律制度1.严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利。2.不得接受管理对象的礼品、礼金、宴请等。3.不得参与可能影响公正执行公务的娱乐活动。4.不得在企业或其他营利性组织中兼职或从事有偿中介活动。5.违反廉洁自律规定的，依法依规追究责任。（三）保密制度1.加强保密意识，严格遵守保密法律法规和工作纪律。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密，不得泄露。3.妥善保管各类文件、资料、档案等，防止丢失、被盗或泄露。4.在工作中使用的计算机、移动存储设备等应设置密码，防止信息泄露。5.因工作需要接触保密信息的人员，应签订保密协议，明确保密责任。6.违反保密制度的，依法依规追究责任。五、考核与奖惩（一）考核制度1.建立健全工作人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核分为平时考核、年度考核等。平时考核由各部门负责人负责，年度考核由局人事部门组织实施。3.考核内容包括工作业绩、工作态度与作风、业务能力与水平、廉洁自律情况等。4.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（二）奖励制度1.对在环境保护工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励。2.奖励分为嘉