人防办质监站工作制度

PAGE人防办质监站工作制度一、总则（一）目的为加强人防工程质量监督管理，规范质监站工作行为，确保人防工程建设质量符合国家和地方相关法律法规及行业标准要求，保障人民群众生命财产安全，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本质监站对辖区内各类人防工程建设项目的质量监督管理工作。包括新建、改建、扩建的单建式人防工程以及结合民用建筑修建的防空地下室工程。（三）依据本工作制度依据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《人民防空工程质量监督管理规定》等相关法律法规，以及国家和地方现行的人防工程建设质量标准、规范、规程等制定。（四）工作原则1.依法监督原则严格按照法律法规和相关标准规范开展质量监督工作，确保监督行为合法、公正、有效。2.科学公正原则运用科学的检测手段和方法，客观公正地评价人防工程质量状况，为建设单位提供准确的质量信息和技术指导。3.预防为主原则加强对人防工程建设全过程的质量监管，注重事前、事中控制，及时发现和消除质量隐患，预防质量事故的发生。4.服务指导原则强化服务意识，为建设单位、施工单位和监理单位提供质量技术咨询和服务，帮助解决工程建设中的质量问题，促进人防工程质量水平的提高。二、工作职责（一）质监站职责1.贯彻执行国家和地方有关人防工程质量监督管理的法律法规、方针政策和技术标准，制定本辖区人防工程质量监督工作的具体实施办法。2.负责对辖区内人防工程建设项目的质量监督注册登记，审查建设单位提交的有关质量监督手续资料，确定监督计划和监督人员。3.对人防工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为进行监督检查，发现违法违规行为及时责令改正，并依法进行处理。4.按照国家和地方有关标准规范，对人防工程的实体质量进行监督检查，包括工程结构、防护设备、通风空调、给排水、电气等分部、分项工程，对关键部位和隐蔽工程进行重点监督。5.组织对人防工程质量验收进行监督，核查工程竣工验收条件，参与工程竣工验收会议，并对验收程序和验收结论进行监督。6.受理对人防工程质量问题的投诉和举报，组织调查处理工程质量事故，分析质量事故原因，提出处理意见和改进措施。7.定期对辖区内人防工程质量状况进行统计分析，总结质量监督工作经验教训，向建设行政主管部门和上级人防部门报告质量监督工作情况。8.组织开展人防工程质量监督人员的培训和考核，提高监督人员的业务素质和执法水平。（二）监督人员职责1.熟悉国家和地方有关人防工程质量监督管理的法律法规、标准规范，掌握质量监督工作程序和方法。2.按照质监站的工作安排，负责具体项目的质量监督工作，制定监督计划，明确监督重点和监督方法。3.对所监督项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为进行日常监督检查，记录监督情况，发现问题及时下达整改通知书，并跟踪整改落实情况。4.对人防工程的实体质量进行现场监督检查，按照规定的检测方法和频率进行质量检测，做好检测记录，对检测数据的真实性和准确性负责。5.参与所监督项目的质量验收工作，对验收过程进行监督，审查验收资料是否齐全、真实，对验收结论提出意见。6.负责收集、整理所监督项目的质量监督资料，建立质量监督档案，及时归档保存。7.协助处理工程质量投诉和质量事故调查，提供相关技术支持和资料。8.定期向上级汇报所监督项目的质量监督工作情况，完成质监站交办的其他工作任务。三、工作程序（一）工程质量监督注册登记程序1.建设单位在人防工程建设项目开工前，向质监站提交以下资料：人防工程质量监督注册登记表；项目立项批准文件；初步设计文件及审查意见；施工图设计文件及审查合格书；建设、勘察、设计、施工、监理等单位的资质证书和人员资格证书；其他需要提交的资料。2.质监站收到建设单位提交的资料后，对资料进行审查。资料齐全、符合要求的，予以受理，并在规定时间内确定监督计划和监督人员；资料不齐全或不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。3.质监站将建设单位提交的资料及确定的监督计划和监督人员信息录入质量监督管理系统，并向建设单位发放质量监督通知书。（二）施工过程质量监督程序1.监督人员按照监督计划对人防工程建设项目进行定期或不定期的质量监督检查。检查内容包括建设、勘察设计、施工、监理等单位的质量行为和工程实体质量。2.对质量行为的监督检查主要包括：各单位质量管理制度的建立和执行情况；人员资质证书和岗位证书的持证上岗情况；工程建设程序的执行情况，是否存在违法分包、转包等行为；质量检验检测制度的落实情况，原材料、构配件和设备的质量证明文件及检验检测报告是否齐全、有效；质量问题整改情况等。3.对工程实体质量的监督检查主要包括：按照国家和地方有关标准规范，对人防工程的结构、防护设备、通风空调、给排水、电气等分部、分项工程进行检查；对关键部位和隐蔽工程进行重点监督，如基础、主体结构钢筋隐蔽、防护门门框安装、战时给排水管道安装等；采用现场检测、观感检查等方法，对工程质量进行评价，对发现的质量问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。4.监督人员在监督检查过程中，应做好监督记录，记录检查时间、检查内容、发现的问题及整改要求等，并由被检查单位相关人员签字确认。对发现的重大质量问题或违法违规行为，应及时报告质监站负责人。（三）工程质量验收监督程序1.人防工程完工后，施工单位应组织自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告，并申请竣工验收。建设单位收到施工单位的竣工报告后，应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。2.建设单位在工程竣工验收前，应提前通知质监站参加验收。质监站收到通知后，安排监督人员对工程竣工验收进行监督。3.监督人员在工程竣工验收过程中，主要核查以下内容：工程竣工验收条件是否具备，包括工程实体质量是否符合设计及规范要求，质量控制资料是否齐全、有效，观感质量是否符合要求等；验收组织形式是否符合规定，验收人员资格是否符合要求；验收程序是否规范，是否按照先施工单位汇报、各参建单位发表意见、分组检查、集中评议、形成验收意见的程序进行；验收意见是否明确、真实，验收结论是否符合实际情况。4.监督人员对工程竣工验收过程进行全程监督，做好监督记录。对验收过程中发现的问题，及时提出整改意见，要求相关单位进行整改。整改完成后，重新组织验收。5.工程竣工验收合格后，建设单位应将工程竣工验收报告和有关文件报质监站备案。质监站对备案资料进行审查，符合要求的予以备案，并出具工程质量监督报告。（四）质量投诉处理程序1.质监站设立质量投诉举报电话和邮箱，受理对人防工程质量问题的投诉和举报。2.接到投诉或举报后，质监站应及时记录投诉或举报的内容，包括投诉人姓名、联系方式、投诉事项、工程名称及地点等，并安排专人进行调查处理。3.调查人员对投诉事项进行调查核实，通过查阅资料、现场检查、询问相关人员等方式，了解工程质量情况，分析问题产生的原因。4.根据调查结果，对投诉事项进行处理：对于一般性质量问题，责令责任单位限期整改，并将整改情况反馈给投诉人；对于较为严重的质量问题，要求责任单位制定详细的整改方案，经审查同意后组织实施，质监站跟踪整改过程；对于涉及质量事故的投诉，按照质量事故处理程序进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。5.处理结果应及时反馈给投诉人，并将投诉处理情况记录归档。四、质量检测与评定（一）质量检测1.质监站应按照国家和地方有关标准规范，委托具有相应资质的检测机构对人防工程进行质量检测。检测内容包括工程结构实体检测、防护设备质量检测、通风空调系统性能检测、给排水系统检测、电气系统检测等。2.检测机构应制定详细的检测方案，明确检测项目、检测方法、检测数量和检测频率等。检测方案应报质监站审核备案。3.检测机构应按照检测方案进行检测，确保检测数据的真实性和准确性。检测过程中应做好原始记录，检测报告应加盖检测机构公章，并由检测人员签字确认。4.质监站对检测机构提交的检测报告进行审查，对检测结果有疑问的，可要求检测机构进行复测或另行委托其他检测机构进行检测。（二）质量评定1.人防工程质量评定应按照国家和地方有关标准规范进行，分为分部工程、分项工程和检验批质量评定。2.施工单位在完成每一个分项工程或检验批施工后，应进行自评，填写质量验收记录。监理单位应组织对分项工程或检验批质量进行验收，填写验收意见。3.分部工程质量验收应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。4.单位工程质量验收应由建设单位组织施工（含分包单位）、监理、勘察、设计等单位项目负责人进行验收。5.质量评定结果应作为工程竣工验收的重要依据。工程质量不符合要求的，应按照相关规定进行整改，整改合格后方可通过验收。五、档案管理（一）档案内容人防工程质量监督档案应包括以下内容：1.工程质量监督注册登记资料；2.质量监督计划和监督人员安排；3.施工过程质量监督检查记录，包括质量行为检查记录和工程实体质量检查记录；4.工程质量检测报告及相关资料；5.工程质量验收监督记录，包括分部、分项工程验收记录和单位工程竣工验收监督记录；6.质量投诉处理记录；7.质量事故调查处理资料；8.其他与工程质量监督有关的资料。（二）档案整理与归档1.监督人员应及时整理所监督项目的质量监督资料，按照档案管理要求进行分类、编号、装订。2.工程竣工验收备案后，监督人员应将完整的质量监督档案移交质监站档案室统一保管。档案室应建立档案目录，便于查询和借阅。3.档案管理人员应定期对档案进行检查和维护，确保档案的安全、完整。对破损、变质的档案应及时进行修复或复制。4.档案的借阅应履行审批手续，借阅人员应妥善保管档案资料，不得擅自涂改、转借、丢失。借阅完毕后应及时归还档案室。六、考核与奖惩（一）考核1.质监站建立监督人员考核制度，对监督人员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核。2.考核内容包括：工作任务完成情况，是否按照规定的工作程序和要求完成质量监督工作；质量监督效果，所监督项目的工程质量是否符合要求，是否发生质量事故；业务能力提升情况，是否参加业务培训，掌握新的质量监督知识和技能；职业道德表现，是否遵守法律法规和工作纪律，廉洁自律，公正执法。3.考核方式分为定期考核和不定期考核。定期考核每年进行一次，不定期考核根据工作需要随时进行。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。（二）奖惩1.对考核结果为优秀的监督人员，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予奖金奖励等，并在职务晋升、评先评优等方面予以优先考虑。2.对考核结果为合格的监督人员，进行诫勉谈话，指出存在的问题，提出