乡镇依法治乡工作制度

PAGE乡镇依法治乡工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，推进乡镇治理体系和治理能力现代化，规范乡镇各项工作依法开展，保障乡镇经济社会持续健康发展，维护人民群众合法权益，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及其他相关法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内的所有机关、团体、企事业单位和公民个人。（四）基本原则1.依法治理原则：严格依照法律法规和规章开展各项工作，确保权力在法治轨道上运行。2.以人为本原则：把维护人民群众的根本利益作为依法治乡的出发点和落脚点，充分保障人民群众的合法权益。3.公开公正原则：政务公开透明，执法公正公平，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。4.教育与处罚相结合原则：加强法治宣传教育，提高公民法治意识，同时依法严肃查处违法行为，做到宽严相济。二、法治宣传教育（一）目标任务通过开展法治宣传教育，普及法律法规知识，增强公民法治观念，提高依法办事能力，营造良好的法治氛围。（二）宣传内容1.宪法和法律基础知识：重点宣传宪法的核心地位和权威，普及刑法、民法、行政法等基本法律知识。2.与群众生产生活密切相关的法律法规：如土地管理法、农村土地承包法、劳动法、消费者权益保护法等。3.与乡镇工作相关的法律法规：如乡镇政府组织法、行政处罚法、行政许可法等。（三）宣传方式1.集中宣传：利用法治宣传日、纪念日等重要节点，开展大型法治宣传活动，通过发放宣传资料、举办法律讲座、法律咨询等形式，集中宣传法律法规。2.日常宣传：结合乡镇实际，通过广播、电视、宣传栏、微信公众号等多种渠道，定期发布法治信息，开展日常法治宣传。3.针对性宣传：针对不同群体，如青少年、妇女、老年人、企业经营管理人员等，开展有针对性的法治宣传教育活动。（四）组织实施1.成立法治宣传教育工作领导小组：由乡镇党委书记任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调法治宣传教育工作。2.制定年度法治宣传教育工作计划：明确宣传内容、方式、时间安排和责任分工，确保法治宣传教育工作有序开展。3.加强法治宣传教育队伍建设：选拔培养一批政治素质高、法律业务精的法治宣传教育骨干，充实基层法治宣传力量。三、依法决策（一）决策程序1.提出决策事项：由乡镇政府各部门、各行政村（社区）或公民个人提出决策事项建议，经分管领导审核后报乡镇党委、政府研究。2.调查研究：对拟决策事项进行深入调查研究，广泛听取各方面意见，充分论证决策的必要性、可行性和合法性。3.合法性审查：重大决策事项提交乡镇党委、政府会议讨论前，须经乡镇司法所进行合法性审查，出具合法性审查意见。4.集体讨论决定：乡镇党委、政府会议对决策事项进行集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定。5.决策公布：决策作出后，通过政务公开栏、政府网站等形式及时向社会公布，接受群众监督。（二）决策跟踪评估1.建立决策跟踪评估机制：对已作出的决策事项进行跟踪评估，及时了解决策执行情况，发现问题及时调整完善。2.评估内容：包括决策的执行效果、经济效益、社会效益、环境影响等方面。3.评估方式：通过实地调研、问卷调查、数据分析等方式进行评估，形成评估报告。四、行政执法（一）执法主体资格1.明确行政执法主体：乡镇政府依法具有行政执法权的部门为行政执法主体，必须在法定职责范围内行使行政执法权。2.执法人员资格管理：行政执法人员必须取得行政执法证件，持证上岗，亮证执法。未取得执法证件的人员不得从事行政执法工作。（二）执法程序1.立案：对发现的违法行为进行立案登记，明确案件来源、违法事实、当事人基本情况等。2.调查取证：执法人员通过询问当事人、查阅资料、现场勘查等方式收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.告知权利：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听取陈述申辩：充分听取当事人的陈述申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。5.举行听证：对符合听证条件的行政处罚案件，依法举行听证，保障当事人的听证权利。6.作出处罚决定：根据调查取证情况和当事人的陈述申辩意见，依法作出行政处罚决定。7.送达处罚决定书：将行政处罚决定书送达当事人，并告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利及期限。8.执行处罚决定：当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定，对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.建立行政执法监督制度：加强对行政执法行为的监督检查，及时发现和纠正违法或不当的行政执法行为。2.监督方式：通过行政执法案卷评查、执法现场检查、群众投诉举报等方式进行监督。3.责任追究：对违法或不当的行政执法行为，依法追究相关执法人员的责任。五、政务公开（一）公开内容1.政策法规：公开国家和地方有关乡镇工作的政策法规、规范性文件。2.政务信息：公开乡镇政府的工作动态、重大决策事项、财政预决算、政府采购等信息。3.办事指南：公开各类行政审批、公共服务事项的办理流程、所需材料、办理时限等。4.监督举报：公开监督举报电话、邮箱和地址，接受群众对乡镇政府工作的监督举报。（二）公开方式1.政务公开栏：在乡镇政府机关、各行政村（社区）显著位置设置政务公开栏，定期更新公开内容。2.政府网站：建立乡镇政府网站，并在网站上设立政务公开专栏，及时发布政务信息。3.微信公众号：利用微信公众号等新媒体平台，推送政务信息，方便群众查询。（三）公开程序1.信息收集：由乡镇政府各部门负责收集本部门应公开的信息，并进行整理。2.审核把关：对收集的信息进行审核，确保信息内容真实、准确、合法。3.发布公开：经审核后的信息按照规定的方式在相应平台上进行发布公开。六、矛盾纠纷化解（一）调解机制1.建立人民调解组织：在乡镇设立人民调解委员会，在各行政村（社区）设立人民调解工作室，配备专兼职人民调解员。2.调解范围：负责调解民间纠纷，包括婚姻、家庭、邻里、赔偿等方面的纠纷。3.调解程序：当事人申请调解后，人民调解委员会及时受理，指定调解员进行调解，通过说服、疏导等方式促使当事人自愿达成调解协议。（二）行政复议与行政应诉1.行政复议：公民、法人或其他组织对乡镇政府作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。乡镇政府应当积极配合行政复议机关的工作，依法提交答复材料，接受复议审查。2.行政应诉：乡镇政府作为被告的行政诉讼案件，应当依法出庭应诉，按照法律规定提交答辩状、证据等材料，尊重和执行人民法院的判决、裁定。（三）信访工作1.畅通信访渠道：设立信访接待室，安排专人负责接待群众来信来访，及时登记、交办、督办信访事项。2.规范信访办理程序：对信访事项进行调查核实，依法依规作出处理，并及时向信访人反馈处理结果。3.化解信访积案：对久拖不决的信访积案进行集中排查化解，明确责任领导和责任人，采取有效措施，推动信访问题解决。七、法治保障（一）组织保障1.加强组织领导：乡镇党委要切实加强对依法治乡工作的领导，定期研究部署法治建设工作，解决工作中的重大问题。2.健全工作机构：乡镇政府要明确负责法治工作的机构，配备必要的工作人员，确保法治工作有人抓、有人管。（二）经费保障1.将法治建设经费纳入财政预算：保障法治宣传教育、行政执法、政务公开、矛盾纠纷化解等工作所需经费。2.合理安排经费使用：加强对法治建设经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（