东西扶贫协作工作制度

PAGE东西扶贫协作工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于东西扶贫协作的重大决策部署，加强区域间合作交流，充分发挥东部地区优势，助力西部地区脱贫攻坚，推动区域协调发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与东西扶贫协作工作的所有部门、单位及工作人员，包括但不限于对口帮扶的东部地区与西部地区各级政府部门、企事业单位、社会组织等。（三）基本原则1.政府引导，社会参与：强化政府在东西扶贫协作中的引导作用，积极动员社会各界力量广泛参与，形成工作合力。2.精准帮扶，注重实效：聚焦贫困地区贫困人口，精准施策，确保帮扶措施切实有效，实现贫困人口脱贫致富。3.优势互补，合作共赢：充分发挥东部地区资金、技术、人才、市场等优势，与西部地区资源、劳动力等优势相结合，实现优势互补、互利共赢。4.长期稳定，持续推进：建立长期稳定的协作关系，持续加大帮扶力度，推动扶贫协作工作不断深入。二、组织领导（一）成立东西扶贫协作工作领导小组1.组成人员：由东部地区和西部地区相关领导共同组成，东部地区主要领导担任组长，西部地区主要领导担任副组长，成员包括双方各相关部门负责人。2.职责：全面领导东西扶贫协作工作，研究制定重大政策措施和工作规划。协调解决工作中的重大问题，督促检查各项工作任务落实情况。定期召开领导小组会议，总结工作经验，部署下一阶段工作。（二）设立东西扶贫协作工作办公室1.组成人员：办公室设在双方对口协作的牵头部门，由双方相关工作人员组成。2.职责：负责东西扶贫协作日常工作的组织协调和具体实施。制定年度工作计划和实施方案，明确工作目标、任务和措施。建立健全工作台账，及时掌握工作进展情况，定期向上级汇报。组织开展调研、督查、考核等工作，推动各项工作任务顺利完成。三、帮扶措施（一）产业合作1.共建产业园区：东部地区与西部地区合作共建产业园区，引导东部企业向园区转移，带动西部地区产业发展。园区应制定优惠政策，提供优质服务，吸引企业入驻。2.培育特色产业：结合西部地区资源禀赋和市场需求，培育壮大特色农业、特色工业、文化旅游等产业。东部地区通过资金支持、技术指导、市场开拓等方式，帮助西部地区打造一批具有市场竞争力的特色产业品牌。3.发展电商扶贫：加强东西部电商合作，搭建电商服务平台，培育电商经营主体，推动西部地区农产品上行和工业品下行。鼓励东部电商企业在西部地区设立分支机构，开展电商培训，提高贫困群众电商创业就业能力。（二）劳务协作1.建立劳务对接机制：东部地区与西部地区建立劳务对接协作机制，定期举办招聘会、劳务协作对接会等活动，搭建劳务供需平台。加强信息沟通，及时发布用工需求和求职信息，促进贫困劳动力转移就业。2.开展技能培训：针对西部地区贫困劳动力就业需求，东部地区组织开展各类技能培训，提高贫困劳动力就业技能水平。培训内容包括家政服务、电子装配、机械加工、手工制作等。培训结束后，经考核合格颁发相应证书，并推荐到东部地区企业就业。（三）人才支援1.选派干部挂职：东部地区选派优秀干部到西部地区挂职，担任扶贫协作相关职务，参与西部地区脱贫攻坚工作。挂职干部要充分发挥自身优势，积极为西部地区发展出谋划策，推动各项工作落实。2.人才交流培训：开展东西部人才交流培训活动，组织西部地区干部到东部地区学习考察，借鉴先进经验和做法。同时，邀请东部地区专家学者、技术人才到西部地区开展讲座、培训、技术指导等活动，提高西部地区干部群众素质和能力。（四）资金支持1.财政援助资金：东部地区按照国家有关规定，安排一定规模的财政援助资金，专项用于支持西部地区脱贫攻坚。资金使用要严格按照相关规定和程序，确保专款专用，提高资金使用效益。2.社会帮扶资金：鼓励东部地区企业、社会组织和个人通过捐赠、投资、产业合作等方式，为西部地区脱贫攻坚提供资金支持。加强对社会帮扶资金的管理和监督，确保资金安全和规范使用。\（五）社会帮扶1.结对帮扶：东部地区组织机关企事业单位、社会组织与西部地区贫困村、贫困户开展结对帮扶活动。帮扶单位和个人要制定具体帮扶计划措施，定期走访慰问，帮助解决实际困难，实现精准帮扶。2.公益扶贫：鼓励东部地区各类公益组织、志愿者团队到西部地区开展公益扶贫活动，如捐资助学、医疗救助、文化下乡等。通过公益活动，改善贫困地区群众生产生活条件，增强贫困群众自我发展能力。四、工作流程（一）需求对接1.西部地区根据本地实际情况，梳理脱贫攻坚需求，包括产业发展、劳务就业、人才培训、资金支持等方面，形成需求清单。2.将需求清单及时报送东西扶贫协作工作办公室，由办公室汇总整理后与东部地区进行对接沟通。3.东部地区根据西部地区需求清单，结合自身优势和工作实际情况，制定相应的帮扶计划和措施。（二）项目实施1.双方按照确定的帮扶计划和措施，组织实施具体项目。项目实施单位要制定详细的项目实施方案，明确项目目标、任务、进度安排、责任人等。2.在项目实施过程中，要严格按照相关法律法规和行业标准要求，加强项目管理，确保项目质量和安全。同时，要建立项目台账，及时记录项目进展情况。3.加强项目监督检查，定期对项目实施情况进行检查评估，发现问题及时整改。对于重大项目，要实行全程跟踪监督，确保项目顺利实施。（三）资金管理1.设立东西扶贫协作专项资金账户，对财政援助资金、社会帮扶资金等进行专户管理。2.建立健全资金管理制度，明确资金使用范围、审批程序、监督检查等要求。资金使用要严格按照相关规定和程序，实行专款专用，严禁截留、挪用、挤占资金。3.定期对资金使用情况进行审计和公示，接受社会监督。审计部门要加强对资金使用情况的审计监督，确保资金安全和规范使用。（四）考核评估1.制定东西扶贫协作工作考核评估办法，明确考核评估的内容、标准、方式和程序。2.每年对东西扶贫协作工作进行考核评估，考核评估结果作为对双方相关部门和单位工作绩效评价的重要依据。3.对在东西扶贫协作工作中表现突出的部门、单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的，进行通报批评，并责令限期整改。五、监督检查（一）内部监督1.东西扶贫协作工作领导小组定期对工作进展情况进行检查，听取工作汇报，研究解决存在的问题。2.工作办公室要加强对各项帮扶措施落实情况的日常监督检查，及时发现问题并督促整改。3.建立健全内部监督机制，加强对工作人员的教育管理，防止出现违规违纪行为。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开东西扶贫协作工作进展情况、资金使用情况等信息，接受社会公众监督。2.邀请人大代表、政协委员对东西扶贫协作工作进行监督检查，听取意见建议，不断改进工作。3.积极配合审计、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。六、信息交流与宣传（一）信息交流1.建立东西扶贫协作信息交流平台，及时发布工作动态、政策措施、项目进展等信息，实现信息共享。2.定期召开信息交流会议，双方通报工作进展情况，交流经验做法，研究解决存在的问题。3.加强与上级部门、其他地区的信息沟通，及时了解掌握国家有关政策要求和工作动态，学习借鉴先进经验和做法。（二）宣传推广1.加大东西扶贫协作工作宣传力度，通过多种渠道宣传报道帮扶成效、典型经验和先进事迹，营造良好的