机关公文报送工作制度

PAGE机关公文报送工作制度一、总则（一）目的为了规范机关公文报送工作，提高公文处理效率和质量，确保公文传递的准确性、及时性和安全性，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本机关实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关各部门及所属单位之间的公文报送工作。（三）基本原则1.准确规范原则：公文内容应准确无误，符合法律法规、政策要求和行业标准，格式规范统一。2.及时高效原则：公文应及时起草、审核、报送，确保信息传递的及时性，提高工作效率。3.安全保密原则：严格遵守国家保密法律法规，确保公文在传递过程中的安全性和保密性，防止信息泄露。二、公文种类及格式（一）公文种类1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复：适用于答复下级机关请示事项。13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。（二）公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。1.份号：公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。2.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。4.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。5.发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。6.签发人：上行文应当标注签发人姓名。7.标题：由发文机关名称、事由和文种组成。8.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。9.正文：公文的主体，用来表述公文的内容。10.附件说明：公文附件的顺序号和名称。11.发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。12.成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。13.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。14.附注：公文印发传达范围等需要说明的事项。15.附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。16.抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。17.印发机关和印发日期：公文的送印机关和送印日期。18.页码：公文页数顺序号。三、公文报送流程（一）起草1.公文起草应符合国家法律法规、政策要求和行业标准，内容准确、完整、清晰，语言简洁、规范。2.起草部门应对公文的必要性、可行性、合法性进行充分论证，广泛征求意见，确保公文质量。3.涉及多个部门的公文，由主办部门负责起草，并与相关部门协商一致后形成初稿。（二）审核1.初审：公文初稿形成后，起草部门应进行初审，重点审核公文内容、格式、语言表达等是否符合要求。初审合格后，起草部门负责人签署意见，报本部门分管领导审核。2.复审：本部门分管领导应对初审后的公文进行复审，重点审核公文的政策依据、决策程序、与其他相关政策的协调性等。复审合格后，分管领导签署意见，报办公室审核。3.核稿：办公室对各部门报送的公文进行核稿，重点审核公文格式是否规范、内容是否准确、语言是否通顺、发文程序是否符合规定等。核稿合格后，办公室负责人签署意见，报机关负责人审批。（三）审批1.机关负责人对核稿后的公文进行审批，签署审批意见。审批通过的公文，进入发文程序；审批不通过的公文，由起草部门根据审批意见进行修改后重新报送。2.涉及重大事项、重要决策的公文，应按照规定经机关领导集体研究决定后再进行审批。（四）编号、印制1.办公室根据机关负责人的审批意见，对公文进行编号，并按照公文格式要求进行排版。2.排版后的公文经校对无误后，交指定的印刷部门印制。印制过程中应严格按照保密规定进行操作，确保公文质量和安全。（五）盖章、分发1.公文印制完成后，由办公室加盖机关印章。盖章应确保印章清晰、端正，与发文机关署名相符。2.办公室按照公文的主送机关、抄送机关等进行分发。分发时应做好登记记录，确保公文准确送达。（六）归档1.公文办理完毕后，办公室应及时将公文的定稿、正本、附件等材料进行整理归档。归档应按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订，确保档案的完整性和规范性。2.归档后的公文应妥善保管，便于查阅和利用。四、公文报送要求（一）报送时间1.紧急公文应按照紧急程度要求及时报送，确保事情得到及时处理。2.一般公文应在规定的时间内报送，不得拖延。（二）报送方式1.公文应通过机要通信、专人递送、电子公文传输等符合保密要求的方式报送。2.严禁通过普通邮寄、电子邮件等不安全的方式报送涉密公文。（三）报送份数1.上行文一般一式一份，根据需要可抄送相关部门。2.下行文、平行文根据实际情况确定报送份数。（四）报送内容1.公文内容应完整、准确，不得漏报、错报重要信息。2.涉及多个事项的公文，应分别列出事项内容，并按照重要程度进行排序。五、公文处理（一）签收1.收到公文后，收件部门应及时进行签收。签收时应检查公文的包装是否完好，数量是否相符，是否有漏件等情况。2.签收后，收件部门应在公文签收单上签字，并注明签收日期。（二）登记1.收件部门应及时对签收的公文进行登记，登记内容包括公文的文号、标题、主送机关、抄送机关、发文日期、密级、份数等。2.登记应准确、完整，便于查询和管理。（三）传阅1.需要传阅的公文，办公室应按照规定的传阅范围进行传阅。传阅时应填写传阅单，注明传阅人姓名、传阅日期等。2.传阅人应在规定的时间内将公文阅毕，并签署意见后交回办公室。办公室应及时跟踪公文的传阅情况，确保公文传阅的及时性和完整性。（四）承办1.承办部门收到交办的公文后，应及时进行办理。办理过程中应严格按照公文要求和相关规定进行操作，确保办理质量。2.承办部门应在规定的时间内将办理结果反馈给交办部门。反馈内容应包括办理情况、处理意见、结果等。（五）催办1.办公室应对公文的办理情况进行催办，确保公文按时办理完毕。催办时应填写催办单，注明催办事项、催办时间、承办部门等。2.承办部门应及时回复催办单，说明公文办理的进展情况和预计完成时间。（六）答复1.对上级机关的询问、下级机关的请示等，应及时进行答复。答复内容应准确、完整，符合政策要求和实际情况。2.答复公文应按照公文格式要求进行起草、审核、审批、印发，并及时送达对方。（七）归档1.公文办理完毕后，承办部门应将公文的相关材料整理归档，包括公文的定稿、正本、附件、办理过程中的相关文件等。2.归档应按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订，并妥善保管，便于查阅和利用。六、保密规定（一）保密范围1.本制度适用于涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私等需要保密的公文。2.具体保密范围由办公室根据国家有关法律法规和本机关实际情况确定，并定期进行更新。（二）保密措施1.公文起草、审核、印制、传递、保管等过程中，应严格遵守保密规定，采取必要的保密措施，防止信息泄露。2.涉密公文应标明密级和保密期限，并按照规定的范围进行传阅、使用和保管。3.未经批准，任何人不得擅自复制、摘抄、传播涉密公文。4.涉密公文的销毁应按照国家有关规定进行，确保信息彻底销毁。（三）保密责任1.各部门负责人是本部门公文保密工作的第一责任人，应加强对本部门人员的保密教育和管理，确保保密制度的落实。2.公文处理人员应严格遵守保密规定履行保密职责，对因工作失误导致信息泄露的，应依法依规追究责任。七、监督与考核（一）监督检查1.办公室负责对机关公文报送工作制度的执行情况进行监督检查，定期或不定期对各部门公文处理情况进行抽查。2.监督检查内容包括公文报送流程是否规范、报送要求是否落实、保密规定是否执行等。（二）考核评价1.建立公文报送工作