新疆综治维稳工作制度

PAGE新疆综治维稳工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于新疆工作的决策部署，维护新疆社会稳定和长治久安，加强社会治安综合治理，特制定本工作制度。本制度旨在规范和指导新疆地区综治维稳各项工作，确保社会大局稳定，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于新疆维吾尔自治区行政区域内的各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位、社会组织以及全体公民。（三）基本原则1.坚持党的领导坚定不移地贯彻党的路线方针政策，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保综治维稳工作始终保持正确方向。2.以人为本把保障人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的安全感和满意度。3.依法治理严格依照法律法规和政策规定开展工作，运用法治思维和法治方式解决矛盾问题，确保综治维稳工作在法治轨道上运行。4.预防为主强化源头治理，注重矛盾纠纷排查化解，加强社会治安防控体系建设，做到早发现、早预防、早处置，将各类不稳定因素消除在萌芽状态。5.综合治理充分发挥各部门、各单位的职能作用，整合社会资源，形成工作合力，共同推进综治维稳工作。二、组织领导（一）综治维稳工作领导小组成立新疆维吾尔自治区综治维稳工作领导小组，由自治区党委书记担任组长，自治区主席担任副组长，成员包括自治区党委、政府各相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实党中央关于新疆综治维稳工作的决策部署，研究制定工作方针政策和重大措施。统筹协调全区综治维稳工作，定期分析形势，研究解决工作中的重大问题。组织开展综治维稳工作检查、考核和表彰奖励，推动各项工作任务落实。2.领导小组办公室职责负责领导小组日常工作，起草工作计划、总结报告等文件材料。协调督促各成员单位履行职责，组织开展专项工作和联合行动。收集、整理、分析综治维稳工作信息，及时向领导小组报告工作动态。承办领导小组交办的其他事项。3.成员单位职责党委宣传部门：负责组织开展综治维稳宣传教育工作，营造良好舆论氛围。政法委：牵头协调政法各部门工作，指导推动社会治安综合治理各项措施落实。维稳办：负责掌握维稳工作动态，协调处置各类突发事件，指导基层维稳工作。公安机关：依法打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序，加强治安防控体系建设。国家安全机关：防范、制止和惩治危害国家安全的违法犯罪活动，维护国家安全。司法行政部门：加强法治宣传教育，推进社区矫正和安置帮教工作，维护社会公平正义。民政部门：做好社会救助、优抚安置、基层政权建设等工作，促进社会和谐稳定。人力资源和社会保障部门：加强就业创业服务，维护劳动者合法权益，促进社会就业稳定。教育部门：加强学校安全管理，开展安全教育，维护校园及周边治安秩序。卫生健康部门：加强公共卫生管理，做好突发公共卫生事件应急处置工作，维护社会公共卫生安全。其他部门：按照各自职责分工，做好相关综治维稳工作，共同维护社会稳定。三、维稳工作机制（一）情报信息收集研判机制1.情报信息收集渠道建立健全情报信息员队伍，广泛收集涉及社会稳定、国家安全、民族宗教等方面的情报信息。充分利用现代信息技术手段，加强对互联网、社交媒体等网络舆情的监测分析。加强与周边地区、相关部门的信息交流与协作，及时掌握各类动态信息。2.情报信息研判分析成立情报信息研判分析小组，定期对收集到的情报信息进行梳理、分析和评估。运用科学的分析方法和模型，对情报信息进行深度挖掘，准确把握形势动态，及时发现潜在风险和问题。根据研判结果，制定针对性的工作措施和预案，为决策提供依据。（二）矛盾纠纷排查化解机制1.排查工作建立常态化的矛盾纠纷排查机制，定期组织开展矛盾纠纷排查工作。排查范围覆盖城乡社区、企事业单位、学校、医院等各个领域，重点排查涉及群众切身利益的热点难点问题。采取多种排查方式，如实地走访、问卷调查、群众举报等，确保排查工作全面深入。2.化解工作对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，依法依规妥善化解矛盾纠纷。建立矛盾纠纷化解跟踪回访制度，对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，防止问题反弹。（三）应急处置机制1.应急预案制定制定完善各类突发事件应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、处置流程、责任分工等内容。定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急处置力量建设加强应急处置队伍建设，组建以公安、武警、消防等为骨干的应急处置力量。加强应急处置队伍培训演练，提高队伍的应急反应能力和实战水平。3.应急处置流程突发事件发生后，事发地要立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置，并及时向上级报告。上级党委、政府要迅速响应，及时指挥协调应急处置工作，调集各方力量进行支援。在应急处置过程中，要坚持依法依规、科学有序的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定。四、社会治安防控体系建设（一）街面防控网建设1.优化警力配置科学合理布局街面警力，加强重点区域、重点部位的巡逻防控，提高街面见警率和管事率。2.加强巡逻防控建立常态化巡逻机制，采取车巡、步巡相结合的方式，加大对街面的巡逻密度和频次。3.设置治安卡点在主要交通要道、城市出入口等部位设置治安卡点，加强对过往车辆、人员的检查盘查，及时发现和打击违法犯罪活动。（二）社区防控网建设1.加强社区警务室建设完善社区警务室功能，充实社区民警力量，提高社区警务工作水平。2.推进社区网格化管理将社区划分为若干网格，配备网格员，加强对网格内人、地、物、事、组织的动态管理。3.组织开展群防群治发动社区居民、志愿者等力量，组建治安巡逻队、义务消防队等群防群治队伍，共同参与社区治安防控工作。（三）单位内部防控网建设1.落实单位内部安全保卫责任各企事业单位、学校、医院等要建立健全内部安全保卫制度，明确安全保卫责任，加强内部安全防范。2.加强技防设施建设推动单位内部安装视频监控、门禁系统、报警装置等技防设施，提高单位内部安全防范能力。3.组织开展内部安全检查定期组织开展单位内部安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保单位内部安全稳定。（四）视频监控防控网建设完善视频监控系统建设，实现对重点区域、重点部位的全覆盖。加强视频监控资源整合，建立视频监控联网应用平台，提高视频监控的实战效能。（五）虚拟社会防控网建设1.加强网络舆情监测建立网络舆情监测机制，及时发现和掌握网上涉疆敏感信息，加强舆情引导和管控。2.打击网络违法犯罪依法打击网络诈骗、网络赌博、网络传播有害信息等违法犯罪活动维护网络空间安全。3.加强网络安全管理督促互联网企业落实网络安全主体责任，加强网络安全技术防护，保障网络信息安全。五、法治宣传教育（一）宣传教育目标通过深入开展法治宣传教育，使广大干部群众增强法治观念，提高法律素养，形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。（二）宣传教育内容1.宪法和法律法规宣传广泛宣传宪法和国家基本法律法规，重点宣传与维护社会稳定、促进民族团结、保障民生相关的法律法规。2.民族宗教政策法规宣传深入宣传党的民族宗教政策法规，引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观。3.反分裂反渗透宣传加强反分裂反渗透宣传教育，揭露“三股势力”的反动本质和危害，增强干部群众的反分裂意识和能力。（三）宣传教育方式1.集中宣传定期组织开展法治宣传教育月、宣传周等集中宣传活动，通过举办法律讲座、法律咨询、发放宣传资料等形式，广泛宣传法律法规。2.媒体宣传充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设法治宣传专栏，播放法治宣传公益广告，发布法治宣传信息，营造浓厚的法治宣传氛围。3.基层宣传深入基层社区、农村、学校、企业等，开展形式多样的法治宣传教育活动，如法治文艺演出、法治电影放映、法治知识竞赛等，提高法治宣传教育的针对性和实效性。六、考核评价（一）考核评价主体由自治区综治维稳工作领导小组负责组织对各地州市、各部门、各单位的综治维稳工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.组织领导主要考核各地州市、各部门、各单位对综治维稳工作的重视程度、组织保障、责任落实等情况。2.维稳工作机制考核情报信息收集研判、矛盾纠纷排查化解、应急处置等维稳工作机制的运行情况。3.社会治安防控体系建设评价街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控防控网、虚拟社会防控网建设情况。4.法治宣传教育考核法治宣传教育工作的开展情况、宣传教育效果等。5.工作成效主要考核各地州市、各部门、各单位综治维稳工作取得的实际成效，如社会治安状况、群众满意度等。（三）考核评价方式1.日常考核通过定期检查、不定期抽查、信息报送等方式，对各地州市、各部门、各单位的综治维稳工作进行日常跟踪考核。2.年度考核每年年底组织开展年度考核，各地州市、各部门、各单位要按照要求报送年度工作总结和自评报告，考核组通过